9月22日19時(shí)，今年第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"中心位于我國(guó)臺(tái)灣恒春市以南大約270公里的海面上，中心附近最大風(fēng)力15級(jí)（48米/秒）。未來(lái)將以每小時(shí)25公里左右的速度向西北偏西方向移動(dòng)，強(qiáng)度繼續(xù)加強(qiáng)，將于今天夜間進(jìn)入南海東北部海面，可能于24日凌晨至傍晚在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。
在臺(tái)風(fēng)防御的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家防總于9月22日20時(shí)召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)議，貫徹落實(shí)回良玉副總理重要批示精神，分析臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)以及可能造成的影響，進(jìn)一步研究部署和落實(shí)各項(xiàng)防御工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷作重要講話，國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平主持會(huì)議。廣東、廣西、海南、福建、云南、貴州、湖南、江西等?。ㄗ灾螀^(qū)）防指和珠江防總的負(fù)責(zé)同志，以及民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局、總參作戰(zhàn)部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是生成后強(qiáng)度加強(qiáng)快。19日晚生成熱帶風(fēng)暴后，于第二天加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，第三天加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)，第四天加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。二是臺(tái)風(fēng)移動(dòng)速度較快。生成后一直以每小時(shí)20公里左右的速度向西北方向移動(dòng)，是今年登陸我國(guó)移動(dòng)速度最快的熱帶氣旋之一。三是云系范圍大，可能帶來(lái)較強(qiáng)降雨。"黑格比"移動(dòng)路徑與200812號(hào)臺(tái)風(fēng)"鸚鵡"、200510號(hào)臺(tái)風(fēng)"珊瑚"極為相似，臺(tái)風(fēng)云系較大，可能給珠江流域和長(zhǎng)江流域的部分地區(qū)帶來(lái)強(qiáng)降雨。
陳雷部長(zhǎng)指出，目前雖處于汛末，但第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"來(lái)勢(shì)猛、速度快、風(fēng)力強(qiáng)、雨量大、影響范圍廣，預(yù)計(jì)24日～26日廣東、廣西、海南、福建以及貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）的部分地區(qū)將有大到暴雨，局部將有特大暴雨，且又值國(guó)慶長(zhǎng)假前夕，防汛抗臺(tái)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
陳雷部長(zhǎng)在聽(tīng)取了廣東、廣西、海南、福建等?。▍^(qū)）臺(tái)風(fēng)防御有關(guān)工作情況的匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的發(fā)言后強(qiáng)調(diào)，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)要克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持以人為本，從最不利的情況出發(fā)，超前部署，周密安排，強(qiáng)化措施，科學(xué)防控，把各項(xiàng)工作做在前頭、落在實(shí)處，全力避免人員傷亡，最大限度地減少臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害損失。
陳雷部長(zhǎng)要求，有關(guān)省市要根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，全力做好各項(xiàng)防范工作：第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，深入防風(fēng)抗洪現(xiàn)場(chǎng)，檢查落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。各級(jí)防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、單位、村組和個(gè)人。第二，要準(zhǔn)確測(cè)報(bào)，超前進(jìn)行部署。氣象、海洋、水利、國(guó)土等部門(mén)要密切監(jiān)視，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，超前部署各項(xiàng)工作。第三，要嚴(yán)加防范，避免次生災(zāi)害。要加強(qiáng)對(duì)危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨措施。要切實(shí)強(qiáng)化水庫(kù)、水電站、尾礦壩的安全運(yùn)行、山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范和堤防、閘壩等水利工程的防守。要加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間、排水管網(wǎng)等的安全檢查，落實(shí)防洪排澇措施。第四，要轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。要提前做好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，安排足夠的力量對(duì)海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、低洼易澇地區(qū)、危舊工棚房屋、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。第五，要科學(xué)調(diào)度，做好迎汛準(zhǔn)備。水庫(kù)、水電站等水利工程要根據(jù)水情預(yù)報(bào)適時(shí)預(yù)泄，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站要提前降低水位或空庫(kù)迎汛，以策安全。在建的各項(xiàng)水利工程要做好應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)人員和物料。第六，要協(xié)調(diào)配合，形成抗臺(tái)合力。各地要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺(tái)的合力，共同做好防汛抗臺(tái)工作。
陳雷部長(zhǎng)宣布，國(guó)家防總于22日21時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，防御第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"。國(guó)家防總派出兩個(gè)工作組趕赴廣東、廣西和海南，指導(dǎo)防汛抗臺(tái)工作。
在國(guó)家防總防御第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"異地視頻會(huì)商會(huì)上的講話
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2008年9月22日）
同志們：
今年第14號(hào)熱帶風(fēng)暴"黑格比"于9月19日20時(shí)在菲律賓以東的西北太平洋洋面生成，21 日14 時(shí)加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)，22日14時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，目前正以每小時(shí)25公里左右的速度向廣東西部沿海一帶逼近，并將于24日在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。9月21 日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉對(duì)防御今年第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"作出重要指示，要求密切監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，作出相應(yīng)安排部署。今天我們召開(kāi)異地視頻會(huì)商會(huì)議，貫徹落實(shí)回良玉副總理重要指示精神，分析第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"的路徑、登陸地點(diǎn)、降雨以及可能造成的影響，全面部署各項(xiàng)防范工作。
剛才，中國(guó)氣象局的同志介紹了第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"的預(yù)報(bào)情況，廣東、廣西、海南、福建、江西、湖南、云南、貴州等省區(qū)防汛抗旱指揮部的同志匯報(bào)了防御工作情況，民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和總參作戰(zhàn)部的同志發(fā)了言，講得都很好。
據(jù)氣象分析，22日19時(shí)，第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"中心位于我國(guó)臺(tái)灣恒春以南270公里的洋面上，中心附近最大風(fēng)力15級(jí)（48米/秒），以每小時(shí)25公里的速度向西北偏西方向移動(dòng)，強(qiáng)度將有所增加，將于今夜到明早進(jìn)入南海東北部海面，并向廣東中西部沿海逼近，24日凌晨到傍晚在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。預(yù)計(jì)24日-26日，廣東沿海、福建南部沿海、廣西大部、海南省以及貴州、云南和湖南、江西的部分地區(qū)將有大到暴雨，局部將有特大暴雨。
第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"具有以下特點(diǎn)：一是生成后強(qiáng)度加強(qiáng)快。"黑格比"于19日晚生成，20日14時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，21日14時(shí)加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)，22日14時(shí)又加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，目前強(qiáng)度還在增加。二是臺(tái)風(fēng)移動(dòng)速度較快。"黑格比"自生成以來(lái)，一直以每小時(shí)20-25公里的速度向西北方向移動(dòng)，是今年登陸影響我國(guó)移動(dòng)速度最快的熱帶氣旋之一。三是云系范圍大，可能帶來(lái)較強(qiáng)降雨。目前，第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"移動(dòng)路徑與今年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)"鸚鵡"、2005年第10號(hào)臺(tái)風(fēng)"珊瑚"極為相似，臺(tái)風(fēng)云系較大，可能給珠江流域和長(zhǎng)江流域的部分地區(qū)帶來(lái)強(qiáng)降雨。
第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"生成后，國(guó)家防總高度關(guān)注，國(guó)家防辦21日發(fā)出緊急通知，提請(qǐng)各有關(guān)省區(qū)及時(shí)做好防御工作，并派出工作組分赴廣東、廣西、海南一線，指導(dǎo)防汛抗臺(tái)工作。中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪預(yù)警信息。民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和總參作戰(zhàn)部按照職責(zé)分工，提前對(duì)防御工作做出了安排和部署。
廣東、廣西、海南、福建、江西、湖南、云南、貴州等省、自治區(qū)高度重視，各項(xiàng)防御工作正在有條不紊地進(jìn)行。廣東省委、省政府極為重視第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"的防御工作，省防指22日啟動(dòng)了防風(fēng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，李容根副省長(zhǎng)于22日主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步分析臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防臺(tái)風(fēng)措施，并多次發(fā)出通知，要求各地從臺(tái)風(fēng)正面襲擊的最不利情況出發(fā)，把防御工作做實(shí)、做細(xì)、做好。在人員轉(zhuǎn)移上，突出抓好船只回港避風(fēng)和安全管理，落實(shí)危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)措施。同時(shí)，派出4個(gè)工作組深入一線指導(dǎo)防臺(tái)工作。廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視，陳章良副主席主持召開(kāi)會(huì)議，要求密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好各項(xiàng)防御工作。自治區(qū)防指發(fā)出通知，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行安排部署。海南省衛(wèi)留成書(shū)記、羅保銘省長(zhǎng)和陳成副省長(zhǎng)分別作出批示，要求按照預(yù)案提前做好防御工作，組織漁民和船只及時(shí)避風(fēng)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，省防指發(fā)出通知對(duì)防御工作進(jìn)行了具體安排。福建省張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作提出了明確要求。省防指21日和22日先后兩次召開(kāi)會(huì)商會(huì)，研究防御工作，并連續(xù)下發(fā)兩個(gè)緊急通知，對(duì)第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"的防御工作做出全面部署。江西、湖南、云南、貴州等省也都對(duì)防強(qiáng)降雨、防山洪災(zāi)害等工作進(jìn)行了部署。
目前雖處于汛末，但第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"來(lái)勢(shì)猛、速度快、風(fēng)力強(qiáng)、雨量大、影響范圍廣，且正值國(guó)慶長(zhǎng)假前夕，防汛抗臺(tái)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持以人為本，從最不利的情況出發(fā)，超前部署，周密安排，強(qiáng)化措施，科學(xué)防控，把各項(xiàng)工作做在前頭、落到實(shí)處，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失，為人們度過(guò)一個(gè)喜慶祥和歡樂(lè)的國(guó)慶長(zhǎng)假提供安全保障。
為進(jìn)一步做好第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"的防御工作，現(xiàn)在我宣布，國(guó)家防總啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)有關(guān)省區(qū)和有關(guān)部門(mén)根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，全力做好各項(xiàng)防御工作。下面，我就"黑格比"的防御工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，深入防風(fēng)抗洪一線，檢查落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)解決防臺(tái)風(fēng)工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。各級(jí)防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要按照防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到單位、落實(shí)到工礦、落實(shí)到村組、落實(shí)到個(gè)人，確保各項(xiàng)防御工作有力有序有效進(jìn)行，堅(jiān)決防止因工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。
第二，要準(zhǔn)確測(cè)報(bào)，超前進(jìn)行部署。目前臺(tái)風(fēng)距預(yù)報(bào)登陸時(shí)間還有兩天左右，臺(tái)風(fēng)進(jìn)入我國(guó)南海后，路徑、風(fēng)力和降雨覆蓋的范圍等還可能發(fā)生較大變化。因此，氣象、海洋部門(mén)要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)對(duì)其移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍以及海浪、風(fēng)暴潮增水等作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。水利部門(mén)要加強(qiáng)水情測(cè)報(bào)，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨強(qiáng)度等對(duì)江河來(lái)水情況作出滾動(dòng)分析和預(yù)報(bào)，為江河湖庫(kù)調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾轉(zhuǎn)移安置提供依據(jù)。
第三，要嚴(yán)加防范，避免次生災(zāi)害。第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng) "黑格比"的風(fēng)力強(qiáng)，破壞性大。臺(tái)風(fēng)有可能登陸地區(qū)要高度重視防汛準(zhǔn)備工作。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨不僅可能造成江河大洪水，而且極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。要加強(qiáng)對(duì)危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨措施。要切實(shí)強(qiáng)化水庫(kù)、水電站、尾礦壩的安全運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，切實(shí)加強(qiáng)堤防、閘壩等水利工程的防守，落實(shí)巡查和搶護(hù)措施，防止水利工程失事或尾礦壩垮壩造成重大人員傷亡。要加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間、排水管網(wǎng)等的安全檢查，落實(shí)防洪排澇措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)排除，落實(shí)防護(hù)措施，避免出現(xiàn)大的問(wèn)題。
第四，要轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。各地各部門(mén)要以確保人民生命安全為核心，科學(xué)安排防御工作，重點(diǎn)落實(shí)防御措施。要提前做好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，安排足夠的力量對(duì)海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。對(duì)轉(zhuǎn)移安置的人員，要加強(qiáng)管理和巡查，除安排好他們的生活外，在主要安置點(diǎn)、交通道口設(shè)置必要的崗哨，防止轉(zhuǎn)移人員和船只提前返回海上作業(yè)或進(jìn)入尚未解除警報(bào)的危險(xiǎn)區(qū)域，確保人民生命安全。
第五，要科學(xué)調(diào)度，做好迎汛準(zhǔn)備。要加強(qiáng)水庫(kù)、水電站等水利工程的調(diào)度，科學(xué)防控，合理避災(zāi)。水庫(kù)、水電站等水利工程要根據(jù)水情預(yù)報(bào)適時(shí)預(yù)泄，既要發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力，又要確保工程自身安全，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站，要提前降低水位或空庫(kù)迎汛，以策安全。在建的各項(xiàng)水利工程要按照應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)人員和物料。發(fā)生險(xiǎn)情后，要立即采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)。水庫(kù)、水電站一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，避免人員傷亡。要正確處理防汛與蓄水的關(guān)系，既要充分利用雨洪資源，蓄水抗旱，也要避免因時(shí)值汛末而盲目攔蓄超蓄，造成水利工程失事。
第六，要協(xié)調(diào)配合，形成抗臺(tái)合力。防臺(tái)風(fēng)工作綜合性強(qiáng)，涉及部門(mén)多，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的防臺(tái)風(fēng)統(tǒng)一指揮機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系。水利、氣象、交通、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、國(guó)土、海洋等有關(guān)部門(mén)，要按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，在各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺(tái)的合力，共同做好防汛抗臺(tái)工作。
同志們，臺(tái)風(fēng)防御工作的實(shí)踐證明，只有早謀劃、早安排、早部署、早準(zhǔn)備，各項(xiàng)工作主動(dòng)扎實(shí)，措施細(xì)化到位，才能最大限度地減少臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)興利除害。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要切實(shí)加大工作力度，立即對(duì)各項(xiàng)防汛抗臺(tái)工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，最大限度避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失，奪取防御今年第14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"黑格比"的全面勝利，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接建國(guó)59周年的到來(lái)！
