各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

    2008年9月30日國家質(zhì)檢總局通報了對154家企業(yè)、265個批次9月14日前生產(chǎn)的普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項檢測結(jié)果（見附件1、附件2），其中20家企業(yè)31個批次產(chǎn)品中檢出三聚氰胺?，F(xiàn)將清查不合格普通奶粉和其他配方奶粉的有關(guān)工作緊急通知如下：

    一、進一步加大普通奶粉和其他配方奶粉市場清查力度，確保不合格普通奶粉和其他配方奶粉及時有效停售和下架退市

    各級工商行政管理機關(guān)要在前一階段市場清查的基礎(chǔ)上，對有關(guān)部門通報的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，繼續(xù)采取有力措施，立即責(zé)令經(jīng)營者停止銷售、下架退市。要加大監(jiān)督檢查的力度，對下架退市的含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉就地封存，登記造冊，并落實監(jiān)管責(zé)任，防止再次流入市場。各地工商機關(guān)要層層落實市場清查責(zé)任，加大市場清查力度，逐級監(jiān)督檢查，以基層工商所為單位，責(zé)任到人，集中時間和執(zhí)法力量對城鄉(xiāng)市場普通奶粉和其他配方奶粉經(jīng)營者開展拉網(wǎng)式逐戶清查，確保轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者所有銷售含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉全部停止銷售、下架退市。對下架退市的含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同質(zhì)檢、商務(wù)部門及時監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者在結(jié)算的基礎(chǔ)上就地銷毀。并將下架退市、銷毀的情況和數(shù)量按照要求進行逐戶登記，如實逐項統(tǒng)計，逐級匯總和上報。對合格的普通奶粉和其他配方奶粉，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電【2008】36號）精神，允許經(jīng)營者繼續(xù)銷售。

    二、積極做好協(xié)調(diào)經(jīng)營者為消費者退換不合格普通奶粉和其他配方奶粉的工作，依法保護消費者合法權(quán)益

    各地工商行政管理機關(guān)要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同商務(wù)等部門，積極協(xié)調(diào)銷售者對不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原購買價格為城鄉(xiāng)消費者退貨退款。各級工商機關(guān)要認真落實當?shù)卣畬οM者退換不合格奶制品的規(guī)定和要求，層層組織力量，以基層工商所為單位，在所有商場、超市和奶制品經(jīng)營者的經(jīng)營場所醒目位置用大字體張貼公告，公布不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便于消費者識別。

    對消費者退換的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，工商機關(guān)要監(jiān)督經(jīng)營者登記造冊，就地封存，跟蹤監(jiān)管，防止再次銷售。各級工商機關(guān)要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，對下架退市和消費者退換的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，積極會同質(zhì)檢、商務(wù)等部門及時監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者在結(jié)算的基礎(chǔ)上就地銷毀。

    對合格普通奶粉和其他配方奶粉，消費者如要求退貨的，各級工商機關(guān)要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，會同商務(wù)等部門按照有關(guān)規(guī)定和當?shù)卣囊?guī)定辦理。

    三、及時受理和處理消費者申訴舉報，切實維護社會和諧穩(wěn)定

    各級工商機關(guān)要高度重視消費者咨詢、申訴和舉報工作，充分發(fā)揮各地12315網(wǎng)絡(luò)的作用。消費者申訴舉報中心要繼續(xù)24小時受理消費者申訴舉報，確保有人接聽、受理和及時按程序處理消費糾紛，對有關(guān)重大線索和突發(fā)性問題要跟蹤分析，并及時向當?shù)卣畢R報或通報有關(guān)職能部門。各級工商部門要超前防范，努力將消費糾紛解決在萌芽狀態(tài)；對在消費者退換不合格普通奶粉和其他配方奶粉過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)問題以及發(fā)生的群體性和其他突發(fā)性問題要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公安、商務(wù)等部門做好維護社會穩(wěn)定的工作。

    四、加大奶制品市場監(jiān)管力度，切實維護奶制品市場秩序

    各地工商機關(guān)要嚴格依法履行奶制品市場監(jiān)管職責(zé)，按照總局的要求，要加大奶制品市場日常巡查力度，嚴把市場主體準入關(guān)，依法查處和取締無照經(jīng)營；要加大流通環(huán)節(jié)奶制品質(zhì)量監(jiān)管力度，逐戶檢查奶制品經(jīng)營者索證索票和購銷臺賬制度的建立和落實情況，監(jiān)督經(jīng)營者嚴把奶制品質(zhì)量進貨關(guān)，確保奶制品產(chǎn)品質(zhì)量可追朔；要加大對流通環(huán)節(jié)不合格奶制品違法案件的查處力度，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，特別要嚴防假冒偽劣和不合格奶制品流向農(nóng)村市場，嚴厲打擊銷售假冒偽劣奶制品違法行為，進一步規(guī)范奶制品市場經(jīng)營秩序。各地要切實做好國慶節(jié)日期間奶制品和食品市場監(jiān)管，確保節(jié)日食品市場消費安全，讓人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶佳節(jié)。

    五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任制度，狠抓檢查落實

    各級工商機關(guān)要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工抓，進一步強化責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層動員和部署，立即行動，把清查不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場的任務(wù)落實到崗，責(zé)任落實到人。各地要迅速集中時間、集中執(zhí)法力量，加大市場清查和督查檢查工作力度，堅持省抓市、市抓縣、縣抓所，一級抓一級，層層抓落實，加班加點，晝夜奮戰(zhàn)，確保以最快的時間完成對不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查和各項工作。同時，各級工商機關(guān)要加強與質(zhì)檢、商務(wù)、公安、食品藥品等部門的配合與協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮部門整體優(yōu)勢。國家工商總局即將派出督查組對開展不合格奶制品市場清查工作進行督查。

    國慶節(jié)期間，各級工商機關(guān)要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，保證足夠的備勤力量。各地要嚴格堅持不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查情況每日報告制度、24小時值班制度、重大事項即時報告制度，各省、自治區(qū)、直轄市工商局要于每天上午9時前，向總局報送前一日早8時至當天早8時前的不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查情況（主要內(nèi)容見附表3、附表4）。

    附件1：普通奶粉和其他配方奶粉未檢出三聚氰胺的企業(yè)

    附件2：普通奶粉和其他配方奶粉企業(yè)檢測三聚氰胺的情況

    附件3：流通環(huán)節(jié)不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查情況統(tǒng)計表

    附件4：不合格普通奶粉和其他配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)下架退市情況統(tǒng)計表

                                                    國家工商行政管理總局
                                                     二00八年九月三十日