安全發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀的必然要求
——論在民航工作中樹立持續(xù)安全理念

    中國民航局局長 李家祥

    黨的十七大報告指出，“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故?！卑踩l(fā)展是科學發(fā)展的題中應有之義。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提。中國民航局在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，聯(lián)系實際提出了持續(xù)安全的理念，要求全行業(yè)解放思想、更新觀念，牢固樹立持續(xù)安全理念，始終堅持安全發(fā)展，扎實做好各項工作，努力推動民航事業(yè)又好又快發(fā)展。

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀必須牢固樹立持續(xù)安全理念

    科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，決定了在民航工作中必須牢固樹立持續(xù)安全理念。牢固樹立持續(xù)安全理念，堅持安全發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

    科學發(fā)展內涵豐富，其中包括安全發(fā)展這個基本要素。安全的重要意義不言而喻。無論哪個行業(yè)、哪個領域，離開安全發(fā)展，就談不上科學發(fā)展。對于民航工作來說，安全更具有直接而重大的意義。中央領導同志多次強調，民航工作的重點是安全。民航一旦發(fā)生飛行事故，常常造成嚴重的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，社會影響重大。航空運輸?shù)奶厥庑詫Π踩岢隽烁摺⒏鼑赖囊?，航空安全是民航工作的重中之重。從世界范圍看，各國無不高度重視航空安全。尤其是美國“9·11”事件的發(fā)生，更使全方位的航空安全被提到國家安全的戰(zhàn)略高度。航空運輸是否安全，從某種意義上已經(jīng)成為國家穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的標志。因此，在民航工作中牢固樹立持續(xù)安全理念，既富有行業(yè)特色，又突出了工作重點，抓住了主要矛盾。

    民航工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須樹立全面協(xié)調可持續(xù)的安全理念?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。以科學發(fā)展觀為指導抓民航安全工作，也有一個全面協(xié)調可持續(xù)的問題。民航安全工作的全面，是指抓安全不能單打一，而要全面抓，既抓空中安全，也抓地面安全；既抓人員安全，也抓飛機、設備、設施安全；既抓日常行政管理安全，也抓空防安全。民航安全工作的協(xié)調，是指抓安全不能顧此失彼、厚此薄彼，而要著眼全局、考慮全面，無論商業(yè)航空還是通用航空，無論客機、貨機還是專機、包機，無論硬件還是軟件，都要全方位抓、下功夫抓，確保民航整個安全體系的協(xié)調和平衡。全面、協(xié)調抓安全，最終要體現(xiàn)到持續(xù)保證安全上。保證航空安全是一個長期目標和過程，航空安全工作只有起點，沒有終點。只有把安全責任銘記在心，把每一天、每一個航班、每一次飛行、每一次起落都當作新的開始，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，才能確保民航持續(xù)安全。

    堅持并實現(xiàn)持續(xù)安全是以人為本在航空工作中的集中體現(xiàn)

    以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅定不移地把航空安全工作作為重中之重，始終擺在第一位置，堅持并實現(xiàn)持續(xù)安全，是以人為本在航空工作中的集中體現(xiàn)。持續(xù)安全理念，體現(xiàn)了對人民群眾最大的愛心、責任心，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨。

    人的生命是最寶貴的。在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益中，最重要的莫過于對生命安全的保障。人民群眾選擇航空出行，用戶選擇航空運輸，體現(xiàn)了對民航業(yè)的高度信任。對民航業(yè)而言，這意味著莫大責任，也意味著重大考驗。民航要不辜負人民群眾的信任，經(jīng)得起各種突發(fā)情況的考驗，給人民群眾提供最放心、最舒適、最便捷的服務，就必須要求民航業(yè)所有從業(yè)人員，無論是空勤人員還是地面指揮人員，無論是機務維護人員還是各類服務人員，都牢固樹立以人為本、生命至上的理念，牢固樹立持續(xù)安全的理念。航空安全不僅事關乘客的根本利益，而且事關無數(shù)作為社會細胞的家庭的根本利益，社會影響巨大。全心全意為人民服務的根本宗旨體現(xiàn)在安全工作上，就是要高度重視、一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，做到長期地而不是階段性地、持續(xù)地而不是斷續(xù)地保證安全。

    做好安全工作的目的是為了人，而安全工作本身又要靠人來做。安全工作是一個系統(tǒng)工程，在保證安全的鏈條上不能出現(xiàn)任何漏洞。安全工作無小事，越是細節(jié)越不能忽視；抓好安全工作也沒有局外人，人人有份、人人有責。要實現(xiàn)持續(xù)安全的目標，就必須高度重視調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅持員工（包括乘客）的主體地位，尊重員工的創(chuàng)造精神。員工的主人翁意識增強，責任心加強，素質能力不斷提高，聰明才智發(fā)揮出來，落實持續(xù)安全理念就有了可靠保證，保證持續(xù)安全就有了扎實基礎。

    牢固樹立持續(xù)安全理念是為了更好地推動科學發(fā)展

    發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。實現(xiàn)科學發(fā)展，離不開安全這個重要前提。在民航工作中牢固樹立持續(xù)安全理念，實質上就是為了更好地推動科學發(fā)展。

    航空安全事關人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定以及和諧社會建設。人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，是發(fā)展所必需的大環(huán)境，是構建和諧社會的大前提。當前，我國改革發(fā)展正處于關鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。任何一個問題、一起事故、一宗案件處置不當，都有可能成為矛盾的爆發(fā)點，造成人心和社會的不穩(wěn)定，給黨和政府帶來麻煩，給人民利益帶來損失。因此，為了維護穩(wěn)定，為了營造一個有利于發(fā)展的社會環(huán)境，各行各業(yè)包括民航工作都必須從源頭抓起，把安全作為重中之重，努力做到持續(xù)安全、長期安全。

    航空安全是民航企業(yè)的核心競爭力，事關民航企業(yè)的發(fā)展壯大。市場占有率、品牌知名度、美譽度和影響力等，既是航空業(yè)發(fā)展壯大的標志，也是航空業(yè)發(fā)展壯大的條件。效率、信譽、形象、品牌、價格、服務等都是構成競爭力的要素，但其中最關鍵、最核心的還是安全。對于民用航空來說，安全牌是一張通行全世界的最有價值、最富吸引力的牌。很難想象，一家事故頻發(fā)、安全沒有保障的航空公司會有良好的形象和信譽，會有源源不斷的客源，會有蒸蒸日上的發(fā)展。安全和發(fā)展，是辯證統(tǒng)一的關系。一方面，安全影響和制約發(fā)展，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定、持續(xù)的安全就沒有穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展；另一方面，發(fā)展又促進安全，民航業(yè)發(fā)展了、壯大了，有了雄厚的物質基礎，就有條件、有能力在諸如飛機裝備、基礎設施、技術手段、人才引進、人員培訓、激勵機制等事關安全的硬、軟件方面加大投入，從而使得安全更有保障，更具科學性和可靠性。

    實現(xiàn)安全發(fā)展關鍵在于振奮精神、真抓實干

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立持續(xù)安全理念，努力實現(xiàn)安全發(fā)展，需要上下一心、團結奮斗，拿出扎扎實實的行動。

    堅定信心，銳意進取，保持好的精神狀態(tài)。民航安全工作責任大、壓力大、難度大。但是，工作中的困難和壓力既是挑戰(zhàn)、也是機遇。應對挑戰(zhàn)、把握機遇，可以鍛煉隊伍、考核干部、積累經(jīng)驗、推動發(fā)展。況且，難并非做不到，也不能當借口。關鍵在于抓安全和承擔安全責任的人有沒有責任感和使命感，有沒有自信心和進取心。一句話，關鍵在于有沒有一個奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)往往決定工作狀態(tài)，決定安全形勢。在安全形勢好的時候，要居安思危，力戒盲目樂觀，克服麻痹心理；在安全形勢嚴峻的時候，要勇于接受挑戰(zhàn)，力戒喪失信心，克服畏難情緒。只要把工作做到家，把握規(guī)律，方法得當，持續(xù)安全的目標是完全可以實現(xiàn)的。

    解放思想，創(chuàng)新思維，制定好的工作思路。工作思路正確與否至關重要。思路對了打勝仗，思路錯了打敗仗，沒有思路打亂仗。為了制定正確的工作思路，就要堅持實事求是，就要加強調查研究，就要注意傾聽群眾意見，而不能無視客觀規(guī)律，不能陷于心血來潮和主觀臆測，不能靠“拍腦袋”決定重大問題。同時，要繼續(xù)解放思想，大膽實踐探索，不斷創(chuàng)新安全工作的體制、機制和方法。過去，我們往往習慣于采取搞運動的方式抓安全，提出大戰(zhàn)多少天，實現(xiàn)“安全月”、“安全年”一類的口號。這種做法追求的是階段性安全目標，而不是持續(xù)安全目標。牢固樹立持續(xù)安全理念，努力實現(xiàn)安全發(fā)展，需要采用新方法、新手段、新機制、新思路，需要勇于負責、敢擔風險、舍得吃苦受累。實現(xiàn)持續(xù)安全，容不得懶人、庸人、糊涂人。

    力戒浮躁，真抓實干，培養(yǎng)好的工作作風。目標有了，思路有了，還要抓好落實。某項事關安全的工作看起來做了，但是一般性地做了，還是高標準、高質量地做了？是按老套路、老辦法做了，還是有創(chuàng)見、有新意地做了？是消極被動地做了，還是積極主動地做了？發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，是不等不靠不拖延、立即采取措施整改了，還是坐等觀望、疲沓推諉、拖了很長時間才解決？這些都需要我們經(jīng)常進行對照檢查和深刻反思。改進作風、求真務實，一定要力戒浮躁。何謂浮躁？不是絞盡腦汁把工作做到極致，而是應付湊合一般化地做工作；不是深入實際、深入基層、深入群眾，而是高高在上、剛愎自用、閉著眼睛在辦公室里發(fā)號施令；不是研究新情況、解決新問題、探索新思路，而是吃老本、循老例、走老路；不是把心思用在學習、工作、安全監(jiān)管上，而是熱衷于迎來送往甚至沉湎于吃喝玩樂，這些都是浮躁的表現(xiàn)。浮躁是和持續(xù)安全理念所要求的工作作風格格不入的。只有戒除浮躁、真抓實干，堅持工作上的高標準、嚴要求，追求一等工作質量，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，才能為實現(xiàn)持續(xù)安全注入生機活力。

    嚴格執(zhí)法，嚴明獎懲，創(chuàng)造好的工作績效。無論哪個行業(yè)、哪個領域，凡是安全上發(fā)生問題，都有有規(guī)不依、有章不循、要求不嚴、監(jiān)管不力、獎罰不明方面的原因。為了汲取以往發(fā)生安全問題的嚴重教訓，政府職能部門必須切實履行職責，進一步加大監(jiān)管力度，不能有任何麻痹和松懈。安全工作永遠需要一個“嚴”字。只有嚴格要求、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、嚴明獎懲，真正將安全工作責任落到實處，才能實現(xiàn)持續(xù)安全，創(chuàng)造好的工作績效，進而推動科學發(fā)展。