30日上午，黑龍江省政府組織省直有關部門、部分市縣負責同志和專家學者召開座談會，圍繞正在制定的《黑龍江省沿邊開放帶建設規(guī)劃》，研究討論如何更好地搶抓機遇，依托沿邊優(yōu)勢，加速推進對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級，在更高的層面上全面提升黑龍江省沿邊開放水平。省長栗戰(zhàn)書，省委常委、常務副省長杜家毫，副省長孫堯出席并發(fā)言。

    《沿邊開放帶建設規(guī)劃》是繼已出臺的哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)三大經濟板塊發(fā)展規(guī)劃后，黑龍江省正在制定的又一部重要的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。為制定好這一規(guī)劃，由省發(fā)改委牽頭成立了專門的課題組，省政府也多次組織調研座談，廣泛征求聽取意見。座談會上，黑河、佳木斯、鶴崗、同江、撫遠等沿邊口岸和內陸口岸所在地的負責同志圍繞《規(guī)劃》作了發(fā)言。

    栗戰(zhàn)書在座談時指出，加快沿邊開放帶建設，是實施四大經濟板塊戰(zhàn)略的需要，更是黑龍江省搶抓機遇、依托沿邊優(yōu)勢、加速推進對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級、在更高的層面上全面提升黑龍江省沿邊開放水平的需要。黨的十七大明確提出要提升沿邊開放，將沿邊開放上升為繼沿海開放后又一重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，這一歷史性的機遇決定了我們必須把黑龍江省的沿邊開放納入國家沿邊開放戰(zhàn)略的總體格局中，以更寬的視野、更高的膽識、更大的氣魄，重新審視、準確定位、科學規(guī)劃沿邊開放。從這個意義上講，黑龍江省的沿邊開放就不僅僅是沿邊若干個縣市、口岸、碼頭、通道的建設問題，而是一個具有全局牽動力的大戰(zhàn)略、大步驟。

    栗戰(zhàn)書強調，在更高的層面上全面提升沿邊開放水平，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，立足黑龍江省實際和長遠發(fā)展，準確研究、判斷和把握當前面臨的國內外新形勢、新問題和新機遇，認真分析全球金融危機對黑龍江省造成的直接和間接影響，清醒面對黑龍江省對外貿易受到的多重挑戰(zhàn)，大力破除慣性思維和傳統(tǒng)模式，牢固樹立國際化、全方位、大開放、大戰(zhàn)略的新思維，牢固樹立跨區(qū)域協調互動、合作共贏的新理念，力求在邊字上做文章，在開放上下功夫，在內聯上求發(fā)展，內引外聯，內外聯動，穿針引線，牽線搭橋，把黑龍江省沿邊開放地區(qū)建設成為全省乃至全國參與東北亞區(qū)域合作的平臺，建設成為全省乃至全國參與對俄合作的前沿，建設成為黑龍江省最具活力的區(qū)域經濟增長帶。實現這一目標,就要科學謀劃沿邊開放帶區(qū)域定位，按照地處沿邊、擁有開放口岸、是重要開放區(qū)域中心城市原則，界定沿邊開放帶范圍;進一步完善沿邊開放帶功能定位，在沿邊開放帶建設國際經貿大通道、外向型產業(yè)大基地、經貿科技合作大平臺、跨境特色旅游集合區(qū)、國際文化交融大舞臺，最終形成點、帶、區(qū)互動耦合、相融相連的沿邊區(qū)域經濟發(fā)展新格局。

    栗戰(zhàn)書要求，在更高的層面上全面提升沿邊開放水平，就必須進一步明確發(fā)展方向和重點，按照“貿旅先導、基地先行、園區(qū)跟進、產業(yè)優(yōu)化、基礎支撐、文化交融”的總體思路加以推進，即優(yōu)先發(fā)展對俄貿易和旅游業(yè)，重點打造對俄科技合作和境外合作兩大基地，加快建設加工、互貿、保稅、開發(fā)等各類園區(qū)，加快發(fā)展支撐對外貿易與合作、有良好效益和光明前景的生產性、服務性產業(yè)，集中力量建設通道、口岸、城鎮(zhèn)等基礎設施，大力發(fā)展對外文化領域的交流與合作。全省各級各部門要進一步加強協調配合，完善推進機制，堅持市場化運作，提供政策支持，齊心協力把沿邊開放地區(qū)建設成為優(yōu)勢突出、特色鮮明、整體協調、差異化發(fā)展、帶動作用明顯的經濟區(qū)域。（記者 賈輝）