國家工商總局公布《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》
全國工商系統(tǒng)將統(tǒng)一換發(fā)執(zhí)法證

    國家工商總局局長周伯華日前簽署第36號總局令，公布《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，自2008年12月1日起施行。國家工商總局近日決定，在全國工商系統(tǒng)統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件——《中華人民共和國工商行政管理執(zhí)法證》，作為工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)、依法從事行政執(zhí)法活動的有效證件和身份證明。

    目前，全國工商系統(tǒng)公務(wù)員隊伍共有40余萬人，已成為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的堅強(qiáng)衛(wèi)士、促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。《辦法》的公布實施和即將進(jìn)行的全系統(tǒng)換發(fā)執(zhí)法證工作，是國家工商總局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政的重要舉措。

    《辦法》共二十九條，主要內(nèi)容包括《工商行政管理執(zhí)法證》的申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理等。（全文見今日A3版）

    關(guān)于執(zhí)法證的樣式，《辦法》規(guī)定：《工商行政管理執(zhí)法證》由專用皮夾和內(nèi)卡組成。專用皮夾為豎式黑色皮質(zhì)，外部正面鏤刻工商行政管理徽章圖案、“中華人民共和國工商行政管理執(zhí)法證”字樣，背面鏤刻英文“AIC”和“中華人民共和國國家工商行政管理總局制”字樣；內(nèi)部上端鑲嵌工商行政管理徽章一枚和“工商行政管理”六字，下端放置內(nèi)卡。內(nèi)卡正面印制持證人照片、姓名、所在縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)名稱和執(zhí)法證號；背面印制持證人姓名、性別、出生日期、《工商行政管理執(zhí)法證》有效期限，以及“中華人民共和國工商行政管理執(zhí)法證”字樣?！豆ど绦姓芾韴?zhí)法證》樣式納入工商系統(tǒng)標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范方案，全國統(tǒng)一編號。

    關(guān)于申領(lǐng)執(zhí)法證的條件，《辦法》作了規(guī)定。申領(lǐng)《工商行政管理執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)具備如下條件：一是從事工商行政管理執(zhí)法工作；二是具有國家公務(wù)員資格；三是具備從事工商行政管理執(zhí)法應(yīng)有的法律法規(guī)知識，掌握規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范的主要內(nèi)容，熟悉工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章；四是經(jīng)工商行政管理法規(guī)知識培訓(xùn)并考試、考核合格。有下列情形之一的，不予核發(fā)《工商行政管理執(zhí)法證》：一是近兩年年度考核結(jié)果有不稱職等次的；二是近兩年在行政執(zhí)法工作中有違法違紀(jì)記錄的；三是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商局認(rèn)為有其他不應(yīng)當(dāng)核發(fā)情形的。

    關(guān)于執(zhí)法證的使用，《辦法》規(guī)定：《工商行政管理執(zhí)法證》限于持證人依照法定職權(quán)使用，不得超越法定職權(quán)使用，不得將《工商行政管理執(zhí)法證》用于非行政執(zhí)法活動。工商行政管理執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶并主動出示《工商行政管理執(zhí)法證》。《工商行政管理執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全且同時使用專用皮夾和內(nèi)卡方為有效。

    關(guān)于執(zhí)法證的管理，《辦法》規(guī)定：《工商行政管理執(zhí)法證》實行統(tǒng)一規(guī)范、分級管理制度。國家工商總局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。省（自治區(qū)、直轄市）工商局負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)《工商行政管理執(zhí)法證》的申領(lǐng)、核發(fā)和管理。工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法證的管理工作。人事、財務(wù)裝備管理等職能機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。執(zhí)法證列入工商行政管理機(jī)關(guān)裝備管理。

    國家工商總局近日下發(fā)通知，要求全系統(tǒng)充分認(rèn)識《辦法》公布實施和換發(fā)《工商行政管理執(zhí)法證》工作的重要意義，以換發(fā)執(zhí)法證為契機(jī)，切實提高行政執(zhí)法效能，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，努力實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)的“四高”目標(biāo)，推動工商行政管理工作再上新臺階。

    通知要求各省（自治區(qū)、直轄市）工商局加強(qiáng)對執(zhí)法證件使用管理和換發(fā)《工商行政管理執(zhí)法證》工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確執(zhí)法證管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，建立以法制機(jī)構(gòu)為主，人事、財務(wù)裝備管理各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)配合的工作機(jī)制。做好換證準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格申領(lǐng)條件和程序，落實各項管理制度，加大檢查力度。把組織領(lǐng)導(dǎo)、人員力量、工作措施、工作責(zé)任和經(jīng)費保障等落到實處，將執(zhí)法證件管理和換證工作抓實抓細(xì)抓好。（中國工商報）