水利部認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策，在召開會(huì)議全面部署的基礎(chǔ)上，最近又采取成立領(lǐng)導(dǎo)小組、下發(fā)緊急通知和派出工作組等具體措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際成果來檢驗(yàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效。

    水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為中央擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域，中央投資大幅度增加，今年第四季度新增1000億元中央投資中，水利占1/5，達(dá)200億元。水利部黨組要求各級(jí)水利部門，要牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅(jiān)決打好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。水利部在先后召開加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議和貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)議、進(jìn)行全面動(dòng)員和部署的基礎(chǔ)上，最近又采取了一系列有力措施，確保按期完成2008年第四季度新增中央水利投資和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)任務(wù)。

    一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

    為確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快，水利部分別成立了由部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的水利部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和水利部擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各級(jí)水利部門都要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

    二、下發(fā)緊急通知，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

    水利部及時(shí)下發(fā)"關(guān)于加快完成新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的緊急通知"。要求各級(jí)水利部門要充分認(rèn)識(shí)加快完成新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的重要性和緊迫性；迅速下達(dá)投資計(jì)劃，盡快落實(shí)配套資金；切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，保證工程建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障工程安全。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕的精神，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，想盡一切辦法，確保明年3月前完成新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)。

    三、派出工作組，加強(qiáng)督促檢查。

    在項(xiàng)目實(shí)施中，水利部把監(jiān)督的關(guān)口前移，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和廉政教育同時(shí)展開，項(xiàng)目管理與監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行。近期派出10個(gè)督促檢查組，分赴投資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的北方吉林、河南兩省和南方的湖南、湖北、云南、廣西、江蘇、江西、安徽、四川等八?。▍^(qū)），以及部直屬小浪底建管局，對(duì)項(xiàng)目前期工作、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、招投標(biāo)和資金使用管理等進(jìn)行全過程檢查，檢查重點(diǎn)為各地是否認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并全面落實(shí)中央的政策措施，工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和規(guī)定的投向，工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。同時(shí)要求各地要充分發(fā)揮行業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的重要作用，積極配合中央檢查組和水利部檢查組的工作，堅(jiān)決防止挪用、擠占、滯留建設(shè)資金，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改。

    四、實(shí)行周報(bào)制度，強(qiáng)化投資計(jì)劃管理。

    一是建立周報(bào)制度。為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展，確保按時(shí)完成今年新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)，對(duì)2008年第四季度新增中央水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)情況實(shí)行周報(bào)制度，及時(shí)將每周建設(shè)情況向部領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處理意見，限期整改。并要求各地明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，倒排工期，以日保周，以周保月，加快建設(shè)進(jìn)度。

    二是規(guī)范小型水利項(xiàng)目管理。為更好地發(fā)揮地方和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用，近期水利部與有關(guān)部委將欲聯(lián)合下發(fā)了"關(guān)于改進(jìn)小型水利項(xiàng)目政府投資管理方式的通知"，改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式，明確對(duì)農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目實(shí)行按規(guī)劃任務(wù)切塊下達(dá)，并對(duì)簡(jiǎn)化前期工作程序、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)管理和審批，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制、促進(jìn)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)分析、做好信息報(bào)送工作，強(qiáng)化監(jiān)督考核、建立有效的投資激勵(lì)和約束機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合等方面作出具體規(guī)定。

    三是跟蹤落實(shí)地方配套資金。新增中央水利投資需地方配套資金總規(guī)模近160億元，配套資金能否落實(shí)直接關(guān)系到能否最大限度地發(fā)揮新增中央水利投資對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)效應(yīng)。水利部及時(shí)跟蹤督促和檢查，確保地方配套資金落實(shí)，切實(shí)滿足工程建設(shè)投資需求，杜絕因建設(shè)投資不足造成"半拉子"工程。

    為做好明后兩年及今后一個(gè)時(shí)期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，水利部還重點(diǎn)抓了以下工作：一是制定加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案。主要從水利發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的突出問題、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、建立和完善工作機(jī)制、有關(guān)保障措施等方面提出意見。二是出臺(tái)《加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》。按照中央決策部署，重點(diǎn)從指導(dǎo)思想和基本原則、主要建設(shè)任務(wù)、切實(shí)落實(shí)責(zé)任、加快前期工作、強(qiáng)化建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等方面，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提出了指導(dǎo)性意見。三是做好明年新增中央水利投資計(jì)劃編制工作。