為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]131號）的精神，進(jìn)一步鼓勵和支持住房消費，促進(jìn)上海經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，上海市人民政府辦公廳12月27日轉(zhuǎn)發(fā)上海市住房保障和房屋管理局等五部門《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》的通知，提出如下實施意見：

    一、要在積極貫徹國家有關(guān)保障性住房建設(shè)信貸政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬保障性住房建設(shè)資金籌措渠道，在確保資金安全的前提下，積極爭取本市住房公積金閑置資金補充用于本市經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的試點，增加保障性住房供給。

    二、個人轉(zhuǎn)讓購買超過2年（含2年）的住房，普通住房免征營業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房價款的差額征收營業(yè)稅；個人轉(zhuǎn)讓購買不足2年的住房，普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房價款的差額征收營業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。

    三、對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；符合住房公積金個人購房貸款條件的，經(jīng)認(rèn)定，可按首次購買普通自住住房的住房公積金貸款政策執(zhí)行。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。

    四、對購買90平方米及以下普通住房改善居住條件的，暫按1%稅率征收契稅。

    五、購買第二套普通住房的家庭申請住房公積金貸款的，在符合貸款條件的情況下，每戶家庭（以2人以上，含2人計算）基本住房公積金的最高貸款限額從20萬元提高到40萬元；若有補充公積金的，每戶家庭最高貸款限額為60萬元；對只有一個人參與貸款的家庭，仍執(zhí)行現(xiàn)行的貸款政策，基本住房公積金最高貸款限額為20萬元，若有補充公積金的，最高貸款限額為30萬元。

    六、要科學(xué)合理地確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，保持房地產(chǎn)開發(fā)用地的持續(xù)和穩(wěn)定。各區(qū)縣要在滿足住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃所需住房用地的同時，確保保障性住房和普通商品住房的土地供應(yīng)。

    七、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，合理定價，促進(jìn)商品房銷售，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目，特別是在建項目的信貸支持力度。對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組及參與保障性住房建設(shè)，提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

    八、要進(jìn)一步加強市場監(jiān)測，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序；堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍，鼓勵住房合理消費，有關(guān)部門要加強監(jiān)管，對利用政策出臺之機伺機抬價和散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為，要依法予以查處。

    上述第二、三、四、五項執(zhí)行期限，從2009年1月1日起至12月31日止。