1月9日，全國(guó)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    王東峰在講話中從六個(gè)方面全面總結(jié)了2008年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得的顯著成效。

    一是盡心盡力辦好大事，出色完成了流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全保障任務(wù)。奧運(yùn)會(huì)前后，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處假冒偽劣食品案件4.28萬(wàn)件，其中賽區(qū)所在6省市工商機(jī)關(guān)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)2.9萬(wàn)戶(hù)，查處假冒偽劣食品案件6518件，依法退市1.3萬(wàn)公斤不合格食品，受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4919件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失140.96萬(wàn)元。

    二是盡職盡責(zé)應(yīng)對(duì)難事，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)食品市場(chǎng)安全和應(yīng)對(duì)處置三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有力有序有效開(kāi)展。去年上半年，面對(duì)南方雨雪冰凍等自然災(zāi)害，特別是汶川特大地震，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)加大災(zāi)區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，為抗擊自然災(zāi)害取得重大勝利發(fā)揮了重要作用。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視，盡職盡責(zé)，扎實(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，認(rèn)真開(kāi)展流通環(huán)節(jié)奶制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，共下架退市不合格奶制品8311.7噸，其中監(jiān)督企業(yè)召回6081.71噸，監(jiān)督企業(yè)銷(xiāo)毀2229.99噸；為消費(fèi)者退換奶制品917.4噸，為維護(hù)奶制品市場(chǎng)消費(fèi)安全和促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，有力地維護(hù)了奶制品市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

    三是加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查取得新成效。2008年，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)共查處制售假冒偽劣食品案件5.3萬(wàn)件，案值2.3億元；在2007年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”的基礎(chǔ)上，到2008年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店85.5%建立了“兩項(xiàng)制度”，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)90.3%建立了“兩項(xiàng)制度”，農(nóng)村食品安全示范店總數(shù)達(dá)13萬(wàn)戶(hù)。

    四是強(qiáng)化工作措施，商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作邁出新步伐。各地工商機(jī)關(guān)突出涉及群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要商品，加強(qiáng)商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的監(jiān)管；針對(duì)飲水機(jī)等消費(fèi)者申訴舉報(bào)和社會(huì)反映集中的商品，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)、建材、糖精、手機(jī)等重要商品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。同時(shí)，以家電維修、餐飲、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修、手機(jī)售后服務(wù)、快遞服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，有針?duì)性地開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊服務(wù)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作邁出新步伐。

    五是大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制工作取得新成果。全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制、機(jī)制和手段， 12315機(jī)構(gòu)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。截至2008年年底，全國(guó)有11個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了獨(dú)立的省12315機(jī)構(gòu)，8個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)行12315全省集中受理，陜西、青海兩個(gè)省正在建設(shè)之中；16個(gè)?。▍^(qū)、市）的地市級(jí)12315受理中心平臺(tái)全部建立，20個(gè)省（區(qū)、市）建成了12315數(shù)據(jù)分析中心，18個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了12315工作轄區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，22個(gè)?。▍^(qū)、市）工商局和231個(gè)地市工商局分別建立了12315數(shù)據(jù)庫(kù)?！耙粫?huì)兩站”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2008年年底，全國(guó)共建立“一會(huì)兩站”42.9萬(wàn)個(gè),其中城市社區(qū)覆蓋率為81.6%，行政村覆蓋率為75.9%；全國(guó)在市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等建立了消費(fèi)者投訴點(diǎn)8.4萬(wàn)個(gè)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照國(guó)家工商總局的要求，進(jìn)一步建立健全工作制度，規(guī)范工作環(huán)節(jié)，理順工作程序，12315消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)取得新成果。

    六是注重隊(duì)伍建設(shè)，食品安全監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法水平邁上新臺(tái)階。各地工商機(jī)關(guān)按照“三個(gè)過(guò)硬”的要求，針對(duì)監(jiān)管工作中存在的實(shí)際問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化崗位鍛煉，注重實(shí)踐練兵，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，特別是在應(yīng)對(duì)處置食品安全和消費(fèi)維權(quán)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)中，食品安全監(jiān)管隊(duì)伍經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，得到了充分的鍛煉，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)對(duì)處置復(fù)雜、突發(fā)問(wèn)題的能力得到提升。同時(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充和強(qiáng)化執(zhí)法裝備和設(shè)備，食品安全監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法水平邁上新臺(tái)階。

    在部署今年的工作時(shí)王東峰指出，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和總局的工作安排，2009年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署，按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”要求，以保障食品市場(chǎng)和商品市場(chǎng)消費(fèi)安全為目標(biāo)，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全和農(nóng)村商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，在強(qiáng)化和規(guī)范日常監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

    王東峰強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，積極促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)理念，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念，積極促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。

    王東峰指出，要深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

    ——突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。要集中開(kāi)展奶制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展；集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管機(jī)制；集中開(kāi)展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)春節(jié)食品市場(chǎng)秩序；集中開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

    ——認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理。要加大食品經(jīng)濟(jì)戶(hù)口和信用分類(lèi)管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效；加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入；加大食品市場(chǎng)日常巡查力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為；加大食品分類(lèi)監(jiān)管力度，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

    ——加大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。各地要加快推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成從總局到工商所五級(jí)縱向貫通以及與地區(qū)間、部門(mén)間、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)間橫向聯(lián)接的體系，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的目標(biāo)。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示，切實(shí)做到事前調(diào)控、事前把關(guān)，有效防范食品安全事故；進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用無(wú)線執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢(xún)終端等現(xiàn)代科技手段，有效開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。各地要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)食品安全保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件應(yīng)對(duì)和處置等工作中的預(yù)警防范和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車(chē)輛、物資、設(shè)備保障，開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實(shí)完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。

    王東峰要求，要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村商品市場(chǎng)秩序。

    ——深入開(kāi)展農(nóng)村商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)保障農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。各地要圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)商品，深入開(kāi)展商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對(duì)農(nóng)村商品配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點(diǎn)，切實(shí)加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等“家電下鄉(xiāng)”商品，摩托車(chē)和農(nóng)村建材，特別是地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建所需材料等商品的監(jiān)管力度，檢查其來(lái)源是否合法、標(biāo)志是否齊全、質(zhì)量是否合格、經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、售后服務(wù)義務(wù)是否得到切實(shí)履行。要加大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

    ——加大農(nóng)村商品市場(chǎng)日常監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。各地要按照法定條件和程序，嚴(yán)把農(nóng)村市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村商品交易行為的監(jiān)管，依法監(jiān)督農(nóng)村商品銷(xiāo)售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明商品合格證明和標(biāo)志，建立和完善商品質(zhì)量承諾、不合格商志退市等自律制度。依據(jù)法律法規(guī)和新“三定”方案，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量的日常巡查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村市場(chǎng)商品的標(biāo)志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和質(zhì)量合格證明文件，依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者及時(shí)退市不合格商品，保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。

    ——加大違法案件查辦力度，切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。各地要依法加大違法案件查處力度，依法嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品、銷(xiāo)售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類(lèi)違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村商品市場(chǎng)秩序。在切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，要加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法工作力度。要以電信、家電維修、餐飲、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費(fèi)者申訴舉報(bào)比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。會(huì)同相關(guān)部門(mén)在一些服務(wù)行業(yè)推廣服務(wù)合同示范文本，規(guī)范合同格式條款，堅(jiān)決制止“霸王條款”，依法查處利用合同欺詐消費(fèi)者的違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    王東峰強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    ——以建立健全12315受理中心和信息化網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部門(mén)與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)。要加快建立健全相對(duì)集中受理的12315中心，保證消費(fèi)者訴求渠道暢通；建立健全五級(jí)貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)水平；建立健全12315維權(quán)知識(shí)庫(kù)和短信平臺(tái)，切實(shí)提高12315服務(wù)公眾的效率。

    ——以抓好“一會(huì)兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部門(mén)暢通民意的平臺(tái)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，使12315真正成為工商部門(mén)傾聽(tīng)民聲、暢通民意的平臺(tái)；繼續(xù)大力推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)提高消費(fèi)糾紛和解率；繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。

    ——以提高市場(chǎng)執(zhí)法效能為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部門(mén)接受監(jiān)督和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的平臺(tái)。要開(kāi)展專(zhuān)人接轉(zhuǎn)12315政風(fēng)專(zhuān)線工作，開(kāi)展12315多渠道執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

    ——以快速處置和提高綜合分析能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)工商部門(mén)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。要強(qiáng)化快速處置功能，做到事事有回音，件件有著落；強(qiáng)化12315綜合分析功能，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后調(diào)處為主向事前調(diào)控和防范為主轉(zhuǎn)變。

    ——以健全和完善消費(fèi)維權(quán)制度為重點(diǎn)，努力提高消費(fèi)維權(quán)工作水平。要建立健全消費(fèi)維權(quán)工作制度，建立健全經(jīng)營(yíng)者自律制度和社會(huì)監(jiān)督制度，建立健全與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)作制度。

    王東峰最后要求，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施；注重能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平；嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓督查檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

    各省區(qū)市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)市工商局分管副局長(zhǎng)及食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。北京、上海、四川、浙江、新疆、江蘇、福建和廣東8個(gè)省區(qū)市工商局負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。