2月5日上午，江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議在南京人民大會堂隆重開幕。

    上午8時許，來自全省各地的代表們意氣風發(fā)地步入會場。大會堂內(nèi)洋溢著一派莊嚴、熱烈的氣氛。會場中央懸掛著“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，同心同德，推動科學發(fā)展，建設美好江蘇”的橫幅，格外鼓舞人心。

    會議由大會主席團常務主席梁保華、李全林、柏蘇寧、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生擔任執(zhí)行主席。梁保華主持大會。

    上午9點15分，省委書記、省人大常委會主任梁保華宣布大會開幕。

    梁保華說，省十一屆人大二次會議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委的決策部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員和團結(jié)全省人民，認清形勢，堅定信心，迎難而上，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和困難，全力以赴保增長促發(fā)展，千方百計保民生促和諧，堅定不移深化改革開放，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在推進“兩個率先”的進程中開創(chuàng)各項工作新局面。大會將依法行使人民代表大會的職權(quán)，認真審議省十一屆人大一次會議以來的各項工作，確定2009年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和工作任務，并作出相應決議。全體代表要以對人民高度負責的精神，充分發(fā)揚民主，依法履行職責，認真審議各項議案，圓滿完成大會各項任務。把大會開成鼓舞信心、振奮精神的大會，解放思想、與時俱進的大會，民主團結(jié)、求真務實的大會。

    省十一屆人大二次會議實有代表804人，出席這次會議的代表783名，符合法定人數(shù)。

    應邀出席昨天會議并在主席臺就座的有省委、省政府、省政協(xié)、省紀委的領(lǐng)導同志羅志軍、張連珍、王國生、馮敏剛、趙克志、朱善璐、王榮、林祥國、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、張衛(wèi)國、何權(quán)、徐鳴、史和平、李小敏、曹衛(wèi)星、周珉、張九漢、陳凌孚、黃因慧、陳寶田、包國新、周健民，省高級人民法院院長公丕祥，省人民檢察院檢察長徐安，南京軍區(qū)政治部副主任張玉璽，省軍區(qū)副政委楊森，南京軍區(qū)空軍政治部副主任李世忠，老同志韓培信、沈達人、陳煥友、儲江、孫頷、曹克明、許仲林、王壽亭、曹鴻鳴、任彥申、戴為然、張耀華、秦杰、高德正、凌啟鴻、吳錫軍、王敏生、俞興德、曲欽岳、王霞林、俞敬忠、洪錦火斤、李明朝、王湛、方之焯、李佩佑、葉堅、王榮炳、孫安華、李仁、吳冬華、吳瑞林、武繼烈、陸軍、周振華、王宏民等。

    羅志軍省長代表省人民政府向大會作政府工作報告。

    在回顧2008年工作時，羅志軍說，過去的一年，是本屆政府履職的第一年，也是很不平凡的一年。面對國際金融危機影響日益加深、國內(nèi)大事難事較多的復雜局面，全省人民積極應對嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受了非同尋常的考驗。在中共江蘇省委領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決落實黨中央、國務院決策部署，解放思想，創(chuàng)新思路，團結(jié)奮斗，攻堅克難，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的年度目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，比上年增長12.5％左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預算收入2731億元，分別增長27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，分別增長14.1％和12.1％。居民消費價格上漲5.4％，低于全國平均水平0.5個百分點。改善民生的十件實事如期完成。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會建設邁出更加堅實步伐。

    羅志軍在分析去年工作時說，2008年，江蘇經(jīng)濟保持了較快增長，經(jīng)濟運行調(diào)控及時有力，扶持企業(yè)政策措施扎實有效，投資消費帶動作用增強；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升，節(jié)能減排成效明顯；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面，社會主義新農(nóng)村建設步伐加快，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)；改革開放深入推進，各項改革不斷深化，開放型經(jīng)濟保持領(lǐng)先優(yōu)勢；民生得到較大改善，就業(yè)和社會保障取得新成效，教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，文化建設邁出新步伐，社會管理得到加強。

    羅志軍說，過去的一年，我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，舉全省之力支援災區(qū)抗震救災，全省累計向災區(qū)派出救援人員1.29萬人，組織生產(chǎn)調(diào)運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。過去的一年，我們以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點為契機促進政府自身建設，取得了明顯成效。

    在充分肯定成績的同時，羅志軍說，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。他表示將著力解決好發(fā)展中的突出矛盾和問題，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

    羅志軍說，2009年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提高綜合競爭力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開放增強發(fā)展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩(wěn)定，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    羅志軍說，今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，地方一般預算收入增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿(mào)進出口總額力爭有所增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)。

    羅志軍提出，為保持2009年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展將采取六項措施。積極有效擴大內(nèi)需，認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴大消費需求，切實加大有效投入，加大對中小企業(yè)扶持力度。加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口，更高水平引進外資，更大步伐走出去，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步提升自主創(chuàng)新能力，在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。以農(nóng)民增收為重點推進農(nóng)村改革發(fā)展，努力促進農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施投入力度，深入推進農(nóng)村改革。切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，提高土地節(jié)約集約利用水平。進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進行政管理體制改革，加快財稅金融體制改革，增強國有和民營經(jīng)濟活力。

    羅志軍提出，要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力推進以改善民生為重點的社會建設。切實保障和改善民生，積極穩(wěn)定和促進就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，著力辦好改善民生的十件實事：重點幫扶困難群眾就業(yè)、加快保障性住房建設、進一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準、提高養(yǎng)老保障和服務水平、進一步健全殘疾人服務體系、提高各級各類學校生均財政撥款標準、加強基層衛(wèi)生機構(gòu)能力建設、加大文化惠民力度、進一步解決農(nóng)村交通和飲水安全問題、深入推進脫貧攻堅。加快發(fā)展社會事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快文化強省建設步伐。切實維護社會和諧穩(wěn)定，完善基層民主自治制度，廣泛開展法制宣傳教育，加快建設社會信用體系，扎實開展“質(zhì)量和安全年”活動以及整頓規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆?，深入推進平安江蘇建設，完善社會突發(fā)事件應急處置體系，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。

    在談到加強政府自身建設時，羅志軍說，完成今年各項任務，對政府施政能力是重大考驗。我們要堅定信心，銳意進?。晦D(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務；接受監(jiān)督，依法行政；改進作風，狠抓落實；艱苦奮斗，廉潔從政，以為民務實清廉的良好形象取信于民，團結(jié)和帶領(lǐng)全省人民戰(zhàn)勝困難，努力創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展新業(yè)績。

    羅志軍最后說，做好今年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共江蘇省委領(lǐng)導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共克時艱，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！