李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任、黨委書記 李榮融

（2009年2月5日）

    在前不久召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了樹立良好黨風(fēng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要性和緊迫性，提出了新時(shí)期加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)2009年反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。召開(kāi)這次會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和中央紀(jì)委全會(huì)的精神，研究部署中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金副部長(zhǎng)就加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作提出了要求。福興同志代表國(guó)資委紀(jì)委作了工作報(bào)告，國(guó)資委黨委事先進(jìn)行過(guò)討論,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得了顯著成效

    中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中處于主導(dǎo)地位,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。2008年,國(guó)資委和中央企業(yè)牢記使命,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)的特大自然災(zāi)害,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì),圓滿完成“神舟七號(hào)”載人航天飛行等重大任務(wù),積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等過(guò)程中,不畏艱難,勇挑重?fù)?dān),發(fā)揮了頂梁柱的作用。國(guó)資委黨委高度重視反腐倡廉建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的反腐倡廉重大決策和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的工作部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展,方向更加明確,思路更加清晰,初步探索了一條具有中央企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)路子。

    一是反腐倡廉建設(shè)的體制不斷完善。建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體制，“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”，“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系不斷完善。反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，按照黨中央要求，國(guó)資委和中央企業(yè)建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體制進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)落實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”，與經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任緊密聯(lián)系的反腐倡廉責(zé)任體系基本建立，反腐倡廉建設(shè)齊抓共建的局面得到鞏固和發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗的綜合體系建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)資委黨委認(rèn)真落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，推動(dòng)中央企業(yè)把懲防體系建設(shè)納入企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了在企業(yè)管理體系和內(nèi)控機(jī)制中構(gòu)建懲防體系的總體思路和措施辦法，上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的懲防體系初步形成。

    二是反腐倡廉建設(shè)的機(jī)制逐步健全。黨的十七大報(bào)告提出的要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是從源頭上防治腐敗的根本性措施。國(guó)資委積極開(kāi)展中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，目前在17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)中外部董事都已超過(guò)半數(shù)，其中有3家由外部董事?lián)味麻L(zhǎng)。出臺(tái)了董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制開(kāi)始建立。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)在形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面取得了突破性進(jìn)展。外派監(jiān)事會(huì)工作進(jìn)一步深化，適時(shí)推進(jìn)當(dāng)期監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等出資人關(guān)注的重要事項(xiàng)納入了檢查重點(diǎn)，監(jiān)督的靈敏性和有效性不斷提高。國(guó)資委堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，各廳局按照黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合職能分工，逐步建立健全在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉工作的機(jī)制。

    三是反腐倡廉建設(shè)的制度框架基本建立。國(guó)資委成立以來(lái)，公布了21個(gè)部門規(guī)章和115個(gè)規(guī)范性文件，涉及中央企業(yè)改制重組、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資活動(dòng)等權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。建立了以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為核心，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的考核評(píng)價(jià)體系。中央企業(yè)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任分工、檢查考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度不斷完善。廉潔談話、領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉以及加強(qiáng)效能監(jiān)察工作等一系列反腐倡廉的專項(xiàng)制度相繼建立。2008年又探索試行了中央企業(yè)紀(jì)委書記向出資人報(bào)告履職情況的制度，將出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督緊密結(jié)合。2008年國(guó)資委紀(jì)委牽頭、9個(gè)廳局參加，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)廉潔自律“七項(xiàng)要求”、執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況進(jìn)行了督查，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正了突出問(wèn)題。這些制度的建立和完善，有效地把反腐倡廉工作納入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

    一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，融入管理的工作思路，在協(xié)助黨委抓好反腐倡廉建設(shè)中充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展中做了大量艱苦的工作，發(fā)揮了十分重要的作用。在此，我代表國(guó)資委黨委向廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！

    回顧取得的成績(jī)，我們深切體會(huì)到，搞好中央企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持把完善公司治理同強(qiáng)化權(quán)力制約結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)企業(yè)管理同健全反腐倡廉機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強(qiáng)懲防腐敗能力結(jié)合起來(lái)。

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐倡廉面臨的形勢(shì)，看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。由于多種因素，我國(guó)當(dāng)前仍處于腐敗的易發(fā)高發(fā)期，反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中央企業(yè)的情況也不容樂(lè)觀。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、貪污賄賂、違規(guī)決策等違紀(jì)違法問(wèn)題仍然存在，并出現(xiàn)了一些違法犯罪的新情況、新特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是失職瀆職案件呈上升趨勢(shì)。二是違紀(jì)違法手段多樣。三是貪污賄賂案件數(shù)額巨大。四是商業(yè)賄賂案件仍時(shí)有發(fā)生。

    深刻分析發(fā)生腐敗問(wèn)題的原因，主要是：少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松個(gè)人世界觀改造、放松道德修養(yǎng)，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲等主觀因素;企業(yè)權(quán)力制衡的機(jī)制還不夠健全，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有普遍建立，很多企業(yè)還是“一把手”體制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員包括下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督還不到位，有效監(jiān)督的制度、方法、措施和途徑還需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督的靈敏性、有效性還有待提高；反腐倡廉的教育還不夠深入扎實(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)反腐倡廉工作的重視程度還不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有差距。對(duì)此,我們要采取積極有效的措施,認(rèn)真改進(jìn)工作。在當(dāng)前嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，著力通過(guò)思想教育、制度建設(shè)、查辦案件強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別是要加強(qiáng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)

    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的重要課題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話中，明確提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的六個(gè)“著力”，即著力增強(qiáng)宗旨觀念、著力提高實(shí)踐能力、著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、著力樹立正確政績(jī)觀、著力樹立正確利益觀、著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為國(guó)有大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須按照胡錦濤總書記重要講話提出的要求，密切聯(lián)系企業(yè)工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

    一是著力增強(qiáng)宗旨觀念。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。對(duì)中央企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，鞏固和完善公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立宗旨意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為榮，以造成國(guó)有資產(chǎn)損失為恥，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，更要保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，既要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    二是著力提高實(shí)踐能力。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中央企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力和水平提出了新的更高的要求。在當(dāng)前新的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要始終堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，永不懈怠、永不停滯、永不僵化，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事。要理論聯(lián)系實(shí)際，既要避免紙上談兵、夸夸其談，更要避免脫離實(shí)際、盲目決策。要樹立全球視野，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，著力提高有效配置全球資源的能力和水平，培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要提高管理水平，掌握管理的藝術(shù)，敏銳感受市場(chǎng)和形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)機(jī)遇，在合適的時(shí)間以合適的力度做好該做的事情。只有這樣，才能駕馭企業(yè)航母在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平穩(wěn)較快運(yùn)行。

    三是著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。中央企業(yè)大多分布于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們肩負(fù)的責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨，使命特別光榮。國(guó)資委每年都和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，意義非同尋常，責(zé)任書就是宣言書，就是公開(kāi)宣布對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。簽署了這個(gè)責(zé)任書，就要努力兌現(xiàn)承諾，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，支持和配合國(guó)家的宏觀調(diào)控，遵守國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，處理好企業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一。要積極履行好社會(huì)責(zé)任，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，提升服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，保障安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，做依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的表率，做保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的表率，做以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率。

    四是著力樹立正確的業(yè)績(jī)觀。樹立正確的業(yè)績(jī)觀是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要體現(xiàn)。總的看，我們的企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)都有遠(yuǎn)大的目標(biāo)、高尚的追求，都想為企業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵是要搞清楚做什么才能真正推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。要正確處理好企業(yè)短期業(yè)績(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，埋頭苦干，著力培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。過(guò)于注重短期目標(biāo)必然會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要抵制短期非主業(yè)的盈利誘惑，不搞虛報(bào)浮夸，不盲目攀比，一門心思做好主業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)搞好管理，實(shí)實(shí)在在做好賬本，認(rèn)認(rèn)真真帶好隊(duì)伍。要加強(qiáng)科學(xué)決策，做出的重大投資和經(jīng)營(yíng)決策要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

    五是著力樹立正確利益觀。堅(jiān)持人民利益高于一切，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)持正確的利益觀，自覺(jué)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種利益誘惑。我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，不否認(rèn)不諱言個(gè)人利益。我們按照市場(chǎng)規(guī)律初步建立了激勵(lì)約束機(jī)制，就是認(rèn)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的當(dāng)期薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)，給予物質(zhì)和精神激勵(lì)以調(diào)動(dòng)積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。但是，作為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不能一味要求個(gè)人利益，不要心里老是搞攀比，不要總琢磨給自己找后路。要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨員高尚的人生價(jià)值。

    六是著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本要求。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的框架下，我們要充分尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)，還必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是深化國(guó)有企業(yè)改革，就越是要嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止，保證政令暢通。要模范貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，模范執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要模范執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮董事會(huì)的有效作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范企業(yè)決策，嚴(yán)格按制度辦事，提高制度的執(zhí)行力。

    三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

    當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從試點(diǎn)和第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況看，取得的效果十分顯著。今年3—8月，中央企業(yè)也要開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各中央企業(yè)要利用開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，著力轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題，著力創(chuàng)新有利于企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的各個(gè)方面。

    （一）轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。

    科學(xué)的本質(zhì)是實(shí)事求是。近年來(lái)，中央企業(yè)反腐倡廉工作取得了一定的成績(jī)，這其中很重要的一個(gè)原因就是堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷探索反腐倡廉工作規(guī)律，按規(guī)律辦事。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)反腐倡廉工作。要高度重視反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。要以科學(xué)發(fā)展觀分析和思考企業(yè)反腐倡廉工作和改革發(fā)展的規(guī)律，破解企業(yè)反腐倡廉工作中面臨的各種難題，研究反腐倡廉工作中新情況新問(wèn)題，把握企業(yè)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的新形式新特點(diǎn)，總結(jié)反腐倡廉工作的新經(jīng)驗(yàn)新舉措，按照科學(xué)發(fā)展規(guī)律建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的工作思路，切實(shí)提高反腐倡廉工作的有效性。要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記有關(guān)重要講話精神，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到反腐倡廉建設(shè)的重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理工作中整體部署反腐倡廉工作，堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉與經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把反腐倡廉的理念體現(xiàn)在企業(yè)改革和體制創(chuàng)新中，把反腐倡廉的措施納入加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善內(nèi)控機(jī)制等管理工作中。

    （二）解決影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題。

    中央企業(yè)要結(jié)合反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，真正把影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題找準(zhǔn)，研究明確本部門解決這些問(wèn)題促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，采取切實(shí)有效措施加以解決，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要貫徹落實(shí)好十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)在收入分配、職務(wù)消費(fèi)等方面違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處，堅(jiān)決糾正收受禮金購(gòu)物卡、投資入股謀利等違紀(jì)問(wèn)題。要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，牢牢把住物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等容易出問(wèn)題的關(guān)口，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)，杜絕商業(yè)賄賂，防止腐敗行為，確保工程干得好，人員不出事，項(xiàng)目建設(shè)資金使用規(guī)范。要控制好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金、采購(gòu)、銷售的集中管理，加強(qiáng)成本控制，加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)的管控，加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)管，有效提高集團(tuán)控制力。要認(rèn)真研究維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全可能出現(xiàn)的新情況，嚴(yán)格防止借重組、上市之機(jī)核銷優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、混淆資產(chǎn)性質(zhì)、稀釋國(guó)有股權(quán)等利用各種非法手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

    （三）創(chuàng)新有利于企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度。

    學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須著力創(chuàng)新有利于反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大量的事實(shí)證明，體制機(jī)制出了問(wèn)題，任何企業(yè)都不可能辦好。安然公司、雷曼兄弟公司就是很好的例證，雖然他們也有現(xiàn)代企業(yè)制度，但董事會(huì)失效，監(jiān)督和制約虛位，最終造成了企業(yè)的垮臺(tái)。最近中央紀(jì)委查辦了某知名國(guó)有企業(yè)集團(tuán)高管腐敗窩案，并向黨中央提交了案件剖析報(bào)告，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都作了批示。剖析報(bào)告反映，這個(gè)企業(yè)由于“一把手”獨(dú)斷專行，有關(guān)部門對(duì)高管人員疏于監(jiān)管，規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使腐敗滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致這個(gè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及絕大多數(shù)中層干部涉案，幾乎“全軍覆沒(méi)”，教訓(xùn)極其深刻。當(dāng)前，大多數(shù)中央企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有建立，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。要加快推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)，擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)范圍，健全董事會(huì)有效運(yùn)作的制度體系，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、規(guī)范運(yùn)作的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。中央企業(yè)也要參照董事會(huì)試點(diǎn)的規(guī)章制度，指導(dǎo)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)。要繼續(xù)探索發(fā)揮黨組織政治核心作用的方法途徑，繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)委書記交流任職制度，落實(shí)好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉制度和廉潔談話制度。要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性，積極探索促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明的方式，保證監(jiān)督渠道暢通、控制到位，切實(shí)把反腐倡廉的理念和要求融入到企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理中。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

    （四）圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展開(kāi)展反腐倡廉工作。

    當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和加深，對(duì)中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響和沖擊還在不斷顯現(xiàn)。中央已經(jīng)明確，今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。中央企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中肩負(fù)的任務(wù)很重。越是在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)繁重的時(shí)候，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。要開(kāi)展對(duì)中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投資方向，符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)、境外投資等項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對(duì)超出主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和“三重一大”等重大問(wèn)題要向出資人履行必要的報(bào)備手續(xù)。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立過(guò)緊日子的觀念，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，通過(guò)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，開(kāi)展效能監(jiān)察，加強(qiáng)成本控制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    出席這次會(huì)議的還有國(guó)資委各廳局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作提幾點(diǎn)要求。幾年來(lái)，國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作取得了積極進(jìn)展，中央企業(yè)和有關(guān)方面的總體反映比較好。國(guó)資委是國(guó)務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大職責(zé)。搞好國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作意義十分重大。各單位要嚴(yán)格按照中央和國(guó)資委的要求，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。

    一是提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話精神，結(jié)合國(guó)資委正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

    二是完善體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任分解，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,減少行政審批,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

    三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要努力提高工作效率，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高信息共享程度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，切實(shí)為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

    同志們！今年中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)工作,積極推進(jìn),以反腐倡廉建設(shè)的新成效，保障和促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。