鄂竟平副部長在中華環(huán)保世紀(jì)行啟動儀式上的講話
水利部副部長 鄂竟平
（2009年3月17日 人民大會堂）

尊敬的陳至立副委員長，

新聞界的朋友們、同志們：

    首先，我代表水利部，向2009年中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動的成功啟動表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會，向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的全國人大和中華環(huán)保世紀(jì)行組委會，向廣大新聞界的朋友們表示衷心的感謝和真誠的敬意！

    中華環(huán)保世紀(jì)行開展17年來，積極傳播人與自然和諧相處的先進(jìn)理念，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水土資源的成功經(jīng)驗和巨大成效，勇于鞭笞破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)現(xiàn)象，在全社會引起了強(qiáng)烈的反響，贏得了人民群眾的廣泛支持和贊譽。中華環(huán)保世紀(jì)行已成為社會公眾廣泛認(rèn)同和關(guān)注的輿論品牌，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境、珍惜資源的意識發(fā)揮著愈來愈重要的作用。多年來，新聞界的朋友們以高度的社會責(zé)任感和使命感，以專業(yè)的新聞敏感性和敏銳的洞察力，在防汛抗旱、水資源保護(hù)、水土流失防治等方面開展了大量宣傳報道，有力地促進(jìn)了我國水利事業(yè)的發(fā)展。這次組委會決定將水土保持作為今年中華環(huán)保世紀(jì)行的重點內(nèi)容，我們認(rèn)為很有必要，也很重要。水利部將積極配合，提供必要的支持，創(chuàng)造必要的條件，共同搞好這次活動。

    我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，水土流失面積大，分布廣，強(qiáng)度烈，危害重。調(diào)查表明，我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土總面積的37.1%，平均每年流失土壤45億噸，每年因水土流失損失耕地約100萬畝。據(jù)專家分析，按照目前的水土流失速度，50年后東北黑土區(qū)1400萬畝耕地的黑土層將流失殆盡，糧食將減產(chǎn)40%；35年后西南巖溶區(qū)石漠化面積將翻一番，屆時將有近1億人失去賴以生存和發(fā)展的土地。嚴(yán)重的水土流失已對我國的生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和水土資源安全構(gòu)成重大威脅，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

    自1991年6月29日《中華人民共和國水土保持法》頒布實施以來，在各級人大、政府的重視、支持下，在有關(guān)部門的積極配合下，各級水行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，水土保持工作取得了重要進(jìn)展。一是建立健全了水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系。全國縣級以上共出臺水土保持配套法規(guī)3000多個，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、200多個市（地）、2400多個縣（市）建立了水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。二是加大綜合治理力度。相繼開展了黃河中游黃土高原、長江上游、珠江上游石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)、丹江口庫區(qū)南水北調(diào)水源區(qū)等一大批水土保持重點工程，水土流失得到了有效的治理。到去年年底，全國已累計初步治理水土流失面積近100萬平方公里，每年可減少水土流失量15億噸以上，增加蓄水能力250多億立方米，增產(chǎn)糧食180億公斤。近10年有2000多萬水土流失區(qū)群眾通過水土保持解決了溫飽問題，許多農(nóng)民因治理水土流失走上了富裕發(fā)展的道路。三是強(qiáng)化保護(hù)監(jiān)管，礦山開采、公路鐵路建設(shè)等引起的人為水土流失惡化趨勢得到一定控制。1996年以來，全國共批準(zhǔn)并實施各類生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案25萬多項，各建設(shè)單位投入水土保持資金1500多億元，防治水土流失面積8萬平方公里，使開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失大幅度減少；建成了青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一批水土保持示范工程。四是創(chuàng)新防治思路，開創(chuàng)了依靠大自然力量加快水土流失防治的新路子。大力推動封育保護(hù)、禁牧輪牧、圍欄休牧、舍飼養(yǎng)畜，充分發(fā)揮大自然的力量，實現(xiàn)生態(tài)自然修復(fù)。目前，全國封禁范圍達(dá)到72萬多平方公里，其中有39萬平方公里的林草植被得到初步修復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

    在水土保持工作取得重要進(jìn)展的同時，我們也清醒地看到，目前水土流失防治面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。特別是一些開礦、修路和建廠等的建設(shè)單位法制觀念和水土保持意識淡薄，蓄意逃避水土保持法律責(zé)任，拒不落實水土保持“三同時”制度，亂砍濫伐，亂采亂棄，造成大量的人為水土流失?！叭珖亮魇Ш蜕鷳B(tài)安全科學(xué)考察”成果顯示，“十五”期間，全國各類建設(shè)項目擾動土地面積5.53萬平方公里，棄土棄渣量92.1億噸，每年因生產(chǎn)建設(shè)活動新增的水土流失面積超過1.5萬平方公里，增加的水土流失量超過3億噸，人為水土流失繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢，需引起高度重視。

    我們認(rèn)為，新聞媒體的采訪和宣傳，是推進(jìn)水土保持法貫徹實施、搞好水土流失防治工作的重要方式和手段，水利部愿意在這次活動中與各媒體加強(qiáng)溝通。希望參加這次中華環(huán)保世紀(jì)行的記者朋友們，能夠深入到水土流失嚴(yán)重地區(qū)和國家水土保持重點工程，深入到生產(chǎn)建設(shè)單位和生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場采訪，積極宣傳水土保持在改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的巨大作用和巨大成效；積極宣傳生產(chǎn)建設(shè)單位模范履行水土保持法律義務(wù)、落實水土保持“三同時”制度、開展水土流失防治的好經(jīng)驗、好做法和取得的突出成績；同時，實事求是地報道生產(chǎn)建設(shè)過程中不承擔(dān)水土保持法律責(zé)任、造成嚴(yán)重水土流失危害的違法違規(guī)現(xiàn)象，揭露典型違法違規(guī)行為，也是十分必要的。我們熱切地希望，通過你們的宣傳報道，能促進(jìn)我國水土保持事業(yè)的健康發(fā)展。

    最后，祝2009年中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動取得圓滿成功！

    謝謝。