交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的《2008年水運(yùn)工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告》顯示，盡管2008年受到世界金融危機(jī)的影響，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，但各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，保證了水運(yùn)工程質(zhì)量總體穩(wěn)定。

    總體質(zhì)量趨于均衡

    據(jù)了解，2008年，沿海繼續(xù)推進(jìn)煤油礦箱等大型深水碼頭和深水航道的建設(shè)，內(nèi)河以黃金水道為重點(diǎn)的水運(yùn)建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。沿海港口建設(shè)完成投資759億元，同比增長(zhǎng)2.4%，新增吞吐能力2.8億噸；內(nèi)河建設(shè)完成投資181億元，同比增長(zhǎng)9.0%，改善內(nèi)河航道里程943公里。一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

    盡管物價(jià)大起大落，砂石料供應(yīng)緊張，人員工資上漲，勞務(wù)市場(chǎng)不穩(wěn)定，工程質(zhì)量控制和監(jiān)管難度加大，但全國水運(yùn)工程建設(shè)不僅進(jìn)展順利，而且總體質(zhì)量趨于均衡。全年有82項(xiàng)大中型水運(yùn)工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，優(yōu)良率為81.7%,其中沿海港口驗(yàn)收項(xiàng)目?jī)?yōu)良率為96.3%，內(nèi)河航道驗(yàn)收項(xiàng)目?jī)?yōu)良率為100%。

    這主要得益于四個(gè)方面。一是大力推行施工精細(xì)化管理，提高了工程參建單位的質(zhì)量要求，對(duì)工程質(zhì)量總體提高產(chǎn)生深刻影響。沿海水運(yùn)工程項(xiàng)目和內(nèi)河水運(yùn)工程項(xiàng)目之間的質(zhì)量差距、大型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目之間的質(zhì)量差距、主體工程和附屬工程之間的質(zhì)量差距逐步縮小。

    二是質(zhì)量管理可控制狀況良好。各參建單位高度重視質(zhì)量管理和控制，在制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、施工工藝改進(jìn)、分包工程管理、人員培訓(xùn)等方面都得到不斷加強(qiáng)或改善。2008年，在建的240多項(xiàng)大中型水運(yùn)工程項(xiàng)目和所有的小型項(xiàng)目質(zhì)量狀況穩(wěn)定。在交通運(yùn)輸部組織督察的16個(gè)水運(yùn)工程項(xiàng)目中，雖然存在一些質(zhì)量問題，但沒有發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，項(xiàng)目質(zhì)量狀況良好。

    三是廣泛開展質(zhì)量通病治理。至去年年底，交通運(yùn)輸部在全國推廣營口港創(chuàng)建治理水運(yùn)工程質(zhì)量通病示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)基本結(jié)束。該活動(dòng)開展以來，得到各地的積極響應(yīng)。特別是上海、福建、湖北、浙江等省、市交通運(yùn)輸主管部門，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛動(dòng)員和全面部署，取得大量成果。一些省把質(zhì)量通病的治理作為質(zhì)量管理重要手段，提高工程的實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理水平；一些施工單位通過積極參與經(jīng)驗(yàn)推廣活動(dòng)，形成了以質(zhì)量通病治理為載體的施工精細(xì)化管理機(jī)制。

    四是水運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的矛盾得到緩解。去年下半年，由于航運(yùn)市場(chǎng)萎縮，水運(yùn)工程建設(shè)投資趨緩，工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的矛盾得到緩解。這使建設(shè)、施工單位可按照合理工期組織施工，保證施工工序合理銜接。

    分包工程問題多

    但是，在去年的水運(yùn)工程建設(shè)中，也存在一些問題。

    首先，分包工程的質(zhì)量問題較多。多數(shù)水運(yùn)工程中的次要工程和附屬工程是由工程分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍完成的，質(zhì)量相對(duì)較差，外觀質(zhì)量、質(zhì)量控制措施難以保證。這有管理上的原因，也有分包隊(duì)伍本身的原因。主要表現(xiàn)在：業(yè)主對(duì)附屬工程質(zhì)量要求低；工程分包單位或勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)力量不足、管理能力較差；中標(biāo)總包單位以包代管，缺少對(duì)分包隊(duì)伍的質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)。

    其次，合同管理不規(guī)范。作為工程建設(shè)管理四項(xiàng)制度之一，合同管理是技術(shù)管理的重要組成部分，但卻經(jīng)常受到各種因素的干擾。特別是業(yè)主的粗放管理，是造成現(xiàn)場(chǎng)施工組織和合同文件“兩張皮”的最主要原因。在追求政績(jī)工程、獻(xiàn)禮工程、提前發(fā)揮工程效益等行政要求的干預(yù)下，合理工期經(jīng)常被人為縮短。此外，施工主要技術(shù)管理人員和監(jiān)理工程師不按合同到位、分包隊(duì)伍技術(shù)能力達(dá)不到合同要求，也是重要原因之一。

    再者，外購商品混凝土質(zhì)量控制存在較多問題。水運(yùn)工程混凝土的技術(shù)指標(biāo)要求高，特別是一些高性能混凝土有特殊技術(shù)要求，但許多地方對(duì)外購商品混凝土的質(zhì)量控制不嚴(yán)格，造成混凝土表面裂縫和龜裂較多。

    重點(diǎn)治理混凝土質(zhì)量通病

    《報(bào)告》指出，要保持今后水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定，必須做到如下幾點(diǎn)：

    嚴(yán)格貫徹執(zhí)行2009年年初頒布實(shí)施的《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》。這是水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的一次重大變革。各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要盡快掌握新標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)內(nèi)容和程序，加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的指導(dǎo)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的有關(guān)問題應(yīng)及時(shí)總結(jié)、反饋，保證新舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的順利銜接。

    積極開展混凝土質(zhì)量通病治理。2009年，交通運(yùn)輸部將組織公路水路建設(shè)工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)，對(duì)混凝土質(zhì)量通病進(jìn)行重點(diǎn)治理。各地要認(rèn)真組織和指導(dǎo)，總結(jié)近幾年水運(yùn)工程質(zhì)量通病治理經(jīng)驗(yàn)，將其與混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)的要求緊密結(jié)合，力爭(zhēng)水運(yùn)工程質(zhì)量通病治理工作再上新臺(tái)階。

    加強(qiáng)商品混凝土拌和質(zhì)量控制。外購商品混凝土質(zhì)量管理方面存在的問題，應(yīng)引起各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的高度重視。規(guī)模較大的工程建設(shè)項(xiàng)目宜設(shè)立專用混凝土拌和站，集中供應(yīng)混凝土。對(duì)外購商品混凝土，要認(rèn)真組織對(duì)配合比的跟蹤、審核和調(diào)整，加強(qiáng)商品混凝土所用原材料的檢測(cè)和混凝土各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的檢測(cè)。

    加強(qiáng)合同管理。工程參建單位要重視合同的編制，工程開工后，要嚴(yán)格按合同組織施工，不得隨意壓縮工期、改變主要施工工藝、調(diào)整或簡(jiǎn)化施工工序。特別是項(xiàng)目業(yè)主，要堅(jiān)持按施工合同管理施工項(xiàng)目。(周獻(xiàn)恩)