加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)和扶持 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場
農(nóng)業(yè)部四項(xiàng)措施力推鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

    記者從農(nóng)業(yè)部新聞辦獲悉，2009年一季度，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)努力克服各種不利因素的影響，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度放緩，增速低于上年同期，產(chǎn)銷銜接基本正常。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值17794億元，同比增長8.36%，增幅比上年同期回落1.91個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部提出加大技術(shù)改造、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)等四項(xiàng)措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

    2009年一季度全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)鮮明特點(diǎn)。工業(yè)增速回落明顯，效益下降。受金融危機(jī)影響，2008年第四季度工業(yè)增速逐月回落，沿海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份下行趨勢尤為明顯。下降較為明顯的有煤炭、冶金、家具、化工、工藝品、紡織等行業(yè)，增幅均低于全國平均水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。各地近年來紛紛制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展扶持政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速。今年一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過9萬家，比上年同期增加2000多家，實(shí)現(xiàn)增加值3360億元，比上年增長12.21%，依然是發(fā)展最快的行業(yè)之一。就業(yè)形勢不容樂觀。受金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，到2008年底，初步統(tǒng)計(jì)全國共有15萬家企業(yè)關(guān)停，14萬多個(gè)體戶關(guān)閉，減員約320萬人，占全部從業(yè)人員的2.2%。從總體上看，雖然有20萬個(gè)左右的新建企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，但吸收新增勞動(dòng)力數(shù)量有限，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)形勢仍不容樂觀。勞動(dòng)者報(bào)酬增速放緩。各地大力保就業(yè)、保穩(wěn)定，企業(yè)盡量不裁員，但因企業(yè)效益降低，勞動(dòng)者報(bào)酬增長速度總體放緩。今年一季度全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向勞動(dòng)者支付報(bào)酬3829億元，同比增長7.73%，增長幅度下降0.69個(gè)百分點(diǎn)，是連續(xù)三年來同期最低的增長速度。

    農(nóng)業(yè)部提出四項(xiàng)措施，旨在解決第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和瓶頸，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年平穩(wěn)發(fā)展。一是積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。2008年，在全球金融動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，一些技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主品牌的企業(yè)，仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)I(yè)化、配套化、體系化方向發(fā)展，以企業(yè)分工細(xì)化的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級(jí)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策和資金扶持。增加對(duì)返鄉(xiāng)和失業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，支持全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質(zhì)和技能，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。三是抓住“家電下鄉(xiāng)”機(jī)遇，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門將積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)政策，主動(dòng)研發(fā)符合政策要求的產(chǎn)品，努力爭取獲得招標(biāo)采購，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場的相關(guān)配套服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持和指導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)村旅游和相關(guān)服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，突出農(nóng)村特色、農(nóng)業(yè)特色、農(nóng)戶特色，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理、培訓(xùn)人員，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。