4月1～2日，國家發(fā)改委主持召開了太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議第二次會議，總結(jié)2008年太湖治理取得的階段性成果，研究部署2009年太湖流域水污染治理工作。

    江蘇、上海、浙江省(市)政府和科技部、工業(yè)與信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部等省部際聯(lián)席會議成員單位參加會議，環(huán)境保護部副部長張力軍到會發(fā)表了講話。

    江蘇省省長羅志軍在致辭時指出，做好太湖治理工作對江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展以及環(huán)境保護具有特殊而重要的意義。2009年江蘇省要按照國家治太總體方案，堅持鐵腕治污，推進(jìn)綜合治理，全民動員，全力以赴，打好治太攻堅戰(zhàn)。突出抓好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保飲水安全。從4月開始，江蘇省太湖治理又將進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)水引流、水源地管理、生態(tài)清淤、湖泛防控、藍(lán)藻打撈等工作將全面啟動，以確保廣大群眾飲水安全。繼續(xù)深入推進(jìn)長效治理，從根本上解決太湖水污染問題。堅持不懈抓好控源截污、生態(tài)修復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、依法治理等長效治理措施，努力做到經(jīng)濟持續(xù)增長、污染物總量持續(xù)下降、環(huán)境持續(xù)改善，以扎實有效的工作推進(jìn)太湖水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。

    太湖流域水環(huán)境綜合整治省部際聯(lián)席會議的成員代表，分別介紹了攜手治理太湖水污染的做法，并明確了各個成員單位2009年的太湖治理重點任務(wù)。

    張力軍介紹了2008年環(huán)境保護部在推動太湖流域水污染防治工作中著重抓好5項工作。首先，進(jìn)一步完善太湖流域水污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。共批準(zhǔn)發(fā)布了制漿造紙、制藥、雜環(huán)農(nóng)藥、電鍍、生活垃圾填埋場等13項在太湖流域執(zhí)行的國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點增設(shè)了排入敏感地區(qū)水域的特別排放限值，提高了水污染排放控制要求。其次，強化太湖流域水環(huán)境監(jiān)測工作，對太湖等重點流域地表水、污染源的監(jiān)測工作。加強流域內(nèi)109個國控斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，重點監(jiān)測項目為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的24個基本項目。第三，重點開展太湖藍(lán)藻水華監(jiān)控預(yù)警工作。在太湖湖體設(shè)置了23個監(jiān)測點位，2008年共出具太湖監(jiān)測數(shù)據(jù)42萬余個，為各級政府科學(xué)決策提供了強有力的技術(shù)支持。第四，進(jìn)一步加大污染源監(jiān)督檢查工作力度。多次組織對太湖流域排污企業(yè)專項監(jiān)督檢查，重點對氮、磷污染物控制措施予以核查，并督促指導(dǎo)各地環(huán)保部門查處到位、處罰到位、整改到位。第五，正式啟動了排污權(quán)交易工作。環(huán)境保護部組織編寫完成了《太湖流域水污染物排污權(quán)有償使用及交易技術(shù)指南》，對排污權(quán)有償交易全過程提出了監(jiān)督管理、平臺建設(shè)要求。2008年8月，環(huán)境保護部和財政部正式啟動了太湖流域排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

    張力軍強調(diào)，2009年環(huán)境保護部將著重抓好6項重點工作。第一，進(jìn)一步完善太湖流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系及農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)體系。水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作將重點圍繞鋼鐵、化工、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)行業(yè)展開，并全面啟動太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、農(nóng)田灌溉清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等一批農(nóng)業(yè)面源污染控制規(guī)范的制定工作。第二，繼續(xù)深入開展太湖流域水環(huán)境監(jiān)測及藍(lán)藻水華監(jiān)控預(yù)警工作。著重加強地表水自動站的運行維護，充分發(fā)揮其預(yù)警監(jiān)測作用。繼續(xù)開展藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測工作，充分利用國家環(huán)境衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，開展水華監(jiān)測與評價工作，及時監(jiān)控太湖流域藍(lán)藻水華發(fā)生情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。第三，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護工作力度。推進(jìn)“以獎促治”、“以獎代補”政策的實施。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，研究制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治試點。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核評價指標(biāo)體系，并開展考核評價試點工作。第四，進(jìn)一步加大污染監(jiān)控監(jiān)察力度。堅持走“以用促建、以用促管”道路，盡快把自動監(jiān)控系統(tǒng)納入正規(guī)化發(fā)展的軌道。加強社會監(jiān)管，在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上公開舉報信箱、舉報電話，繼續(xù)推行有獎舉報，鼓勵各界群眾進(jìn)行監(jiān)管，共同打擊偷排、超標(biāo)排放等企業(yè)違法行為。加強綜合監(jiān)管，繼續(xù)采取對口檢查、轄區(qū)互查、突擊檢查、夜間暗訪、新聞跟蹤等多種形式，重點加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、農(nóng)村集貿(mào)市場、定點屠宰場、重點污染企業(yè)的現(xiàn)場檢查力度，形成高壓、嚴(yán)管、重罰的態(tài)勢。第五，重點加強流域內(nèi)污染物排放總量控制工作。強化減排目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實污染減排“三個辦法”，嚴(yán)格考核流域內(nèi)各地年度目標(biāo)完成情況。嚴(yán)格控制新增排放量，依法從嚴(yán)開展環(huán)境影響評價工作，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。督促流域內(nèi)各地加快建設(shè)城市污水處理設(shè)施并保證正常運行，同時抓好石化、造紙、化工、印染等重點行業(yè)的水污染削減。著力推進(jìn)監(jiān)管減排，加快實施流域內(nèi)污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計能力建設(shè)等重點項目。第六，深入開展排污權(quán)交易工作。2009年，環(huán)境保護部將組織編制《排污權(quán)有償使用和交易條例》，加快推動排污權(quán)交易相關(guān)立法工作；以太湖流域有關(guān)地市試點工作為依托，積極開展排污權(quán)交易促污染物總量減排的區(qū)域試點；在江蘇、浙江兩省開展重點、非重點污染源排污權(quán)有償使用試點工作；推動江蘇省太湖流域化學(xué)需氧量排污權(quán)交易試點政策評估，為盡快推出全國水污染排放與排污交易政策方案奠定基礎(chǔ)。

    在太湖治理省部際聯(lián)席會議期間，代表們還對太湖湖濱濕地、東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖拆除工程、太湖打撈藍(lán)藻藻水分離站、梅梁湖生態(tài)清淤現(xiàn)場、無錫走馬塘拓浚工程和無錫市新城污水處理廠等一批重點項目進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。(記者 高杰)