4月9日，江蘇省統(tǒng)計(jì)局就一季度全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得出匯總結(jié)果。同比、環(huán)比、當(dāng)月數(shù)據(jù)，雖然只有薄薄一張紙，但這張非常時(shí)期的“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖”，卻勾勒出金融危機(jī)背景下江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的積極變化。
一周之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂率領(lǐng)調(diào)研組來到江蘇省蘇南、蘇中5個(gè)市，在深入分析江蘇經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并到企業(yè)實(shí)地調(diào)研后，他得出結(jié)論：江蘇經(jīng)濟(jì)正在回穩(wěn)，向好的勢(shì)頭正在鞏固，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面取得了新的進(jìn)展。江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的1/10也就穩(wěn)住了！
亮點(diǎn)：主要指標(biāo)逐月走高好于預(yù)期
外貿(mào)依存度高達(dá)90%以上，國(guó)際需求下降致使外貿(mào)下滑，出口拉動(dòng)力明顯減弱：經(jīng)濟(jì)總量超過3萬億，江蘇經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行關(guān)乎全國(guó)經(jīng)濟(jì)總盤子的穩(wěn)定。一季度經(jīng)濟(jì)能否開好局、起好步，關(guān)系到全年GDP增長(zhǎng)10%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)的判斷從哪里來？最新數(shù)據(jù)像剝筍一樣，將答案層層解開——
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，投資、消費(fèi)保持較高增長(zhǎng)，作用力進(jìn)一步提升。全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2734億元，同比增長(zhǎng)23.6%，比前兩月提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2822.2億元，增長(zhǎng)16.6%，其中3月增長(zhǎng)18.9%。特別是商品房銷售1368.8萬平方米，同比增長(zhǎng)24.8%，回暖勢(shì)頭明顯。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了較好開局。規(guī)模以上工業(yè)增加值3503.2億元，同比增長(zhǎng)10.6%，扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來工業(yè)累計(jì)增速持續(xù)下滑的勢(shì)頭。其中3月份完成1368.4億元，同比增長(zhǎng)17.5%。對(duì)農(nóng)民增收作用明顯的高效農(nóng)業(yè)新增面積137.63萬畝，完成全年目標(biāo)任務(wù)的52.1%。服務(wù)業(yè)占比提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。
從信貸數(shù)據(jù)看，全省新增人民幣貸款5250億元，同比多增4000多億元，同比增長(zhǎng)34.8%。作為經(jīng)濟(jì)主體的工業(yè)發(fā)展得到充裕的資金支持。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”的財(cái)稅指標(biāo)看，財(cái)政一般預(yù)算收入745億元，增長(zhǎng)8.4%，比1—2月份增幅提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份增幅達(dá)到19.5%。各主體稅種三月增幅回升，增值稅、營(yíng)業(yè)稅兩大稅種增幅分別比前兩個(gè)月提高20個(gè)和25個(gè)百分點(diǎn)。
這些指標(biāo)的積極變化，既表明中央和江蘇擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，也印證了企業(yè)家信心指數(shù)正在恢復(fù)提升。專家分析認(rèn)為，在金融危機(jī)尚未見底的背景下，江蘇經(jīng)濟(jì)“保10”拼出了一個(gè)好于預(yù)期的開局。
對(duì)外向度高的江蘇而言，“保增長(zhǎng)”是一場(chǎng)壓力巨大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。省領(lǐng)導(dǎo)多次指出，我們無法改變國(guó)際金融危機(jī)的趨勢(shì)，但我們一定要通過政策創(chuàng)新、合力應(yīng)對(duì)，努力把危機(jī)帶來的不利影響降到最低。全國(guó)“兩會(huì)”后召開的省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖！
緊緊咬定“保10”的目標(biāo)，江蘇省打出了“組合拳”：以重大項(xiàng)目為龍頭迅速擴(kuò)大有效投入，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策“第一時(shí)間”在江蘇落地；出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)、加大財(cái)稅金融支持、扶持中小企業(yè)等政策性文件，政策集成效應(yīng)正在釋放；對(duì)從工業(yè)用電量、財(cái)政稅收到外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐天研究分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，以周保月、以月保季、以季保年；引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)開拓力度，工業(yè)環(huán)比增長(zhǎng)不斷攀升。
面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回暖，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)又多次提醒，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)和困難仍然嚴(yán)峻，回升基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，必須咬定目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
重點(diǎn)：工業(yè)26個(gè)大類產(chǎn)值正增長(zhǎng)
實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，保持工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
3月26日，全省工業(yè)大會(huì)召開，這是多少年來全省規(guī)模最大的一次工業(yè)大會(huì)。會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，工業(yè)增幅應(yīng)該力爭(zhēng)達(dá)到12%以上。逆勢(shì)中謀求工業(yè)發(fā)展之“快”，從何處著力？
——財(cái)政支持做“加法”。促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，今年省財(cái)政已經(jīng)拿出了120億元幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
——企業(yè)負(fù)擔(dān)做“減法”。取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)121項(xiàng)，政府性基金2項(xiàng)，全年可為企業(yè)減負(fù)39億元，大大降低了企業(yè)的綜合成本。
——引進(jìn)項(xiàng)目做“乘法”。省委、省政府組織對(duì)中央企業(yè)招商活動(dòng)，45個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資2220億元，一批大項(xiàng)目將成為工業(yè)新的增長(zhǎng)極。
“從一季度看，全省39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，26個(gè)行業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，輸變電設(shè)備、新能源設(shè)備等重點(diǎn)企業(yè)訂單飽滿，醫(yī)藥、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好”，省經(jīng)貿(mào)委主任張吉生說。
宏觀數(shù)據(jù)在企業(yè)得到更多印證：省經(jīng)貿(mào)委調(diào)研匯總的重點(diǎn)企業(yè)中，有84%的企業(yè)反映3月份以來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較前兩個(gè)月持平或好轉(zhuǎn)，55%的企業(yè)3月份國(guó)內(nèi)訂單明顯增多，11%的企業(yè)國(guó)際訂單有不同程度的增加，42.9%的企業(yè)預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)效益要好于去年四季度。
省領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)要和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平結(jié)合起來。今年以來，江蘇省積極對(duì)接國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并結(jié)合省情實(shí)際，由相關(guān)牽頭部門組織并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家組成起草小組，在廣泛聽取各類企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，起草了江蘇省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的初稿。
“江蘇對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，動(dòng)作在全國(guó)是最快的。從短期看，實(shí)施規(guī)劃有利于解決產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展遇到的困難，推動(dòng)保增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)期看，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)江蘇省工業(yè)由大變強(qiáng)?！笔“l(fā)改委主任毛偉明認(rèn)為。
難點(diǎn)：外貿(mào)出口跌幅逐步縮小
4月7日，省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過幫助和支持臺(tái)資企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，這是繼前一階段出臺(tái)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定扶持政策后，江蘇省遏制外貿(mào)下滑的又一動(dòng)作。
“擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需，是保增長(zhǎng)的兩面。江蘇年進(jìn)出口規(guī)模近4000億美元，僅靠?jī)?nèi)需是很難補(bǔ)上去的?！笔⊥饨?jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)朱民說，外貿(mào)下滑的缺口必須盡最大努力彌補(bǔ)。
國(guó)際需求雖然萎縮，但不能坐等市場(chǎng)復(fù)蘇，必須盡可能多地從國(guó)際市場(chǎng)中爭(zhēng)搶份額。正是憑著這股勁，江蘇外貿(mào)在困境中不等不靠，奮力爬坡。
爭(zhēng)搶市場(chǎng)是穩(wěn)定外需的核心。為此，全省上下想方設(shè)法、在危機(jī)中發(fā)掘機(jī)遇。引導(dǎo)組織外貿(mào)企業(yè)參加各種國(guó)際展會(huì)，多接國(guó)際訂單；利用在蘇外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力集聚資源，將跨國(guó)公司的訂單向江蘇省集聚；出臺(tái)扶持政策、減少收費(fèi)，幫助企業(yè)降低商務(wù)成本，提高議價(jià)能力。昆山仁寶電子等外貿(mào)企業(yè)，利用當(dāng)?shù)鼐C合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)展開訂單攻勢(shì)，一季度電腦出口不降反升，使得昆山的公司在全球所有的生產(chǎn)基地中“一枝獨(dú)秀”。
幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，各級(jí)政府政策支持加重砝碼，各項(xiàng)服務(wù)不斷優(yōu)化。即將出臺(tái)的支持臺(tái)資企業(yè)政策，從加大貸款投放、創(chuàng)新金融抵押擔(dān)保方式、減免部分稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)立自主品牌等方面，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。省國(guó)稅局創(chuàng)新做法，實(shí)施“先退稅后核銷”，受到出口企業(yè)歡迎。南京海關(guān)為資信良好的部分企業(yè)提供2—3個(gè)月納稅寬限期，減輕企業(yè)資金壓力。省檢驗(yàn)檢疫局對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較低且質(zhì)量穩(wěn)定的出口生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施便捷的誠(chéng)信監(jiān)管方式，全省新增一類企業(yè)、綠色通道企業(yè)、出口直通放行企業(yè)100家。
就出口而言，雖然同比仍呈下滑之勢(shì)，但環(huán)比數(shù)據(jù)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。一季度全省出口較前兩個(gè)月跌幅減少2.4個(gè)百分點(diǎn)，3月當(dāng)月跌幅又比一季度減少4.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易外貿(mào)嚴(yán)冬中“春意漸濃”。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1—3月，江蘇省完成離岸合同金額8.2億美元，離岸外包執(zhí)行金額5.3億美元，同比分別增長(zhǎng)27%和167%。
最近，由各方面專家組成的國(guó)務(wù)院參事考察團(tuán)到江蘇，就江蘇省實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃情況進(jìn)行調(diào)研。在深入考察后，他們認(rèn)為，中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施在江蘇已取得明顯成效。江蘇一定能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，率先從國(guó)際金融危機(jī)的影響中走出來。(記者 陸峰 邵生余 吉強(qiáng))
