4月14日，水利部與交通運輸部關(guān)于加強長江河道采砂管理合作備忘錄簽字儀式在水利部舉行。此舉旨在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮兩部合作機制的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強對長江河道非法采砂的打擊和治理工作，有效保障長江干流河勢穩(wěn)定、航道穩(wěn)定和防洪、航運安全。水利部部長陳雷、交通運輸部部長李盛霖出席簽字儀式并講話。水利部副部長矯勇、交通運輸部副部長徐祖遠(yuǎn)分別代表兩部在備忘錄上簽字并講話。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席簽字儀式。

    陳雷指出，長江河道采砂管理事關(guān)長江治理、開發(fā)和保護大局，事關(guān)沿江經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)長江黃金水道效益的充分發(fā)揮，中央關(guān)心，社會關(guān)注，群眾關(guān)切。長江河道采砂管理條例頒布施行以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在沿江各級黨委、政府和社會各界的大力支持下，兩部依法履職，密切合作，采取了一系列重大措施，有力遏制了長江非法采砂的勢頭，推動長江河道采砂管理逐步走上依法、科學(xué)、有序的軌道，尤其是在歷次打擊長江非法采砂專項整治行動中，得到了交通運輸部及其所屬長江海事、航道、公安等部門的大力支持與積極配合，形成了長江河道采砂管理的巨大合力，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗。

    陳雷強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，是長江流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要時期，也是進(jìn)一步規(guī)范和鞏固長江河道采砂管理秩序的關(guān)鍵時期。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，兩部經(jīng)過充分協(xié)商和準(zhǔn)備，共同簽訂加強長江河道采砂管理合作備忘錄，把長期以來兩部密切協(xié)作的成果通過備忘錄的形式固定下來，明確了進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制、強化監(jiān)督管理的各項措施。兩部合作機制的建立，有利于充分發(fā)揮兩部的職能優(yōu)勢，形成職能互補的執(zhí)法管理合力，建立長效的工作機制，從源頭上加大對長江非法采砂的整治力度，實現(xiàn)維護健康長江的目標(biāo)。

    陳雷指出，合作備忘錄的簽訂，是兩部深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的共同成果，充分體現(xiàn)了交通運輸部對長江河道采砂管理工作的重視和支持，標(biāo)志著兩部合作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。希望雙方有關(guān)單位以此為契機，認(rèn)真落實合作機制各項內(nèi)容，抓住長江河道采砂管理中的重點難點問題，推動雙方合作向更高層次和更寬領(lǐng)域拓展。

    一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實三項制度，即合作機制領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、兩部領(lǐng)導(dǎo)定期會晤制度及相關(guān)部門分工協(xié)作制度。以建立部際聯(lián)席會議制度為基點，保障聯(lián)席會議辦公室正常運轉(zhuǎn)，不斷探索有效的工作模式，為雙方合作提供有力保障。

    二要做到統(tǒng)籌兼顧。妥善處理上下游、左右岸、禁與采、堵與疏、強化行業(yè)管理與落實地方政府行政首長負(fù)責(zé)制等關(guān)系，不斷完善合作機制，取得實效。

    三要突出工作重點。按照合作備忘錄中明確的內(nèi)容，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強規(guī)劃、采砂許可等工作，強化對各類涉砂船只的管理，建立涉砂信息資源共享機制和重大問題通報制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，適時組織對重點水域、敏感水域的聯(lián)合整治、統(tǒng)一清江和專項打擊行動。

    四要拓寬合作領(lǐng)域。在加強河道采砂管理合作的同時，積極探索江河整治、航道整治、航電樞紐建設(shè)、水資源合理利用與保護、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的合作方式和途徑。

    五要深化合作成果。以此次合作備忘錄的簽訂為契機，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強水利部與交通運輸部、國土資源部的協(xié)調(diào)與配合，明確職責(zé)分工，建立合作機制，強化采砂監(jiān)管，共同履行好河道采砂管理的職責(zé)，向國家和人民交上一份滿意的答卷。

    李盛霖指出，水利和航運是長江黃金水道的兩大主要功能，兩者密切相關(guān)、密不可分。多年來，水利部與交通運輸部緊密配合，加強溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。近年來，隨著長江流域經(jīng)濟的快速發(fā)展，長江干線采砂業(yè)規(guī)模越來越大，非法采砂對長江干流水利、航運安全帶來嚴(yán)重危害和影響。為強化長江采砂管理，兩部高度重視，積極配合，密切協(xié)作，在加強長江干線采砂管理、聯(lián)合打擊非法采砂行動、確保長江防洪和航運安全等方面積極探索新思路、新舉措，做了大量工作，取得了良好進(jìn)展。

    李盛霖強調(diào)，兩部通過簽署備忘錄建立合作機制，采取標(biāo)本兼治和長效治理措施，實現(xiàn)對長江非法采砂活動的有效治理，對于維護長江河勢和航道穩(wěn)定、保障防洪和通航安全具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)影響。這是兩部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的具體行動；是落實國家加快長江黃金水道發(fā)展戰(zhàn)略的實際舉措；是實現(xiàn)資源整合共享、部門協(xié)同合作的積極探索。

    李盛霖表示，交通運輸系統(tǒng)各相關(guān)部門和單位將認(rèn)真落實備忘錄，盡職盡責(zé)地做好工作，切實加強與水利部門的聯(lián)系溝通和協(xié)同配合，更好地促進(jìn)長江河道采砂工作依法、科學(xué)、有序開展，為加強長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

    矯勇介紹了長江采砂管理的有關(guān)情況，通報了兩部合作備忘錄的主要內(nèi)容。矯勇指出，水利部將積極樹立上下一盤棋的思想，盡快采取措施，將合作備忘錄化為合作的具體行動，依據(jù)合作備忘錄的工作原則及細(xì)化的職責(zé)要求，逐一落實合作機制相關(guān)工作，努力使合作工作有一個良好的開局。他還介紹了近期水利部擬重點抓好的幾項工作。

    徐祖遠(yuǎn)介紹了長江黃金水道建設(shè)和長江航運管理管理情況。他指出，圍繞共同工作目標(biāo)，為推動長江航運又好又快發(fā)展，更好服務(wù)長江流域經(jīng)濟社會和長江交通運輸事業(yè)發(fā)展，雙方將依照各自分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，履行好法定職責(zé)。

    合作備忘錄包括工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制等五個方面的內(nèi)容。按照合作備忘錄的約定，兩部將在以下五個方面加強合作：一是明確分工，認(rèn)真履行好法定職責(zé)。二是做好規(guī)劃與許可工作。三是加強涉砂船舶管理。四是強化執(zhí)法監(jiān)督。五是做好信息共享。成立兩部合作機制領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部副部長矯勇、交通運輸部徐祖遠(yuǎn)副部長任組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在水利部建設(shè)與管理司。

    水利部、交通運輸部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人出席了簽字儀式。