2008年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為克服下半年全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放、合理引導(dǎo)外商投資方向，不斷改善投資環(huán)境，商務(wù)部采取了一系列工作措施，取得積極進(jìn)展。

    一、投資指導(dǎo)目錄相繼出臺(tái)，充分發(fā)揮吸收外資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、自主創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用

    商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于2008年全國(guó)吸收外商投資工作的指導(dǎo)性意見》、《商務(wù)部關(guān)于建立招商選資綜合評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推動(dòng)外商投資企業(yè)開展節(jié)能減排工作的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮外商投資促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新積極作用的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)工作的意見》、《商務(wù)部關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)邊境合作區(qū)又好又快發(fā)展的意見》、《商務(wù)部關(guān)于2009年全國(guó)吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見》等一系列外商投資指導(dǎo)意見，一方面加強(qiáng)了對(duì)各地商務(wù)主管部門的指導(dǎo)，拓展工作思路，明確工作方向，改進(jìn)工作方式；另一方面，也為外國(guó)投資者指明了國(guó)家鼓勵(lì)的發(fā)展方面，為其在華投資和運(yùn)營(yíng)提供行動(dòng)指引。

    指導(dǎo)意見明確提出，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)環(huán)節(jié)以及技術(shù)含量高、附加值大、帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)建保障有力的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大研發(fā)力度，積極與國(guó)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作，促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)率先采用先進(jìn)設(shè)備、工藝、流程和管理體系，提高節(jié)能減排和資源節(jié)約利用水平；全面提升延邊地區(qū)對(duì)外開放水平，鼓勵(lì)外國(guó)投資者以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為平臺(tái)，參與延邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)；積極扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力承接國(guó)際服務(wù)外包服務(wù)。

    二、加快推進(jìn)外商投資審批管理體制改革，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高投資便利化水平

    根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的精神要求，商務(wù)部自去年以來(lái)陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范外商投資行政許可的通知》、《關(guān)于下放外商投資股份公司、企業(yè)變更、審批事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于啟動(dòng)外商投資在線許可服務(wù)系統(tǒng)工作的通知》、《關(guān)于省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審核管理部分服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審批事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于由省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審核管理部分服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審批事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資審批工作的通知》、《關(guān)于下放外商投資舉辦投資性公司審批權(quán)限的通知》和《關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)審批事項(xiàng)的通知》等一系列文件，大力推動(dòng)政府職能由重行政審批向重政策規(guī)劃轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下方審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序、減少審批事項(xiàng)。先后將外商投資鼓勵(lì)類領(lǐng)域且不需要國(guó)家綜合平衡的企業(yè)和限額以下外商投資股份公司、投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及融資租賃公司等服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項(xiàng)下放至省級(jí)（含副省級(jí)城市）商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在全國(guó)推行外商投資在線行政許可，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，商務(wù)部還加強(qiáng)政策調(diào)研，廣泛聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，積極與有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)外商投資政策，清理設(shè)計(jì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)和檢查事項(xiàng)，減少重復(fù)檢查和亂收費(fèi)。

    根據(jù)2008年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，中國(guó)政府實(shí)施的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施及取得的成就，中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、低成本勞動(dòng)力以及市場(chǎng)開放等因素，使中國(guó)繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國(guó)。2008年，我國(guó)全年實(shí)際使用外資達(dá)到1083億美元，連續(xù)十七年成為吸收跨國(guó)直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家；外商投資結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)吸收外資所占比重有顯著提高。

    2009年，中國(guó)吸收外商直接投資所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜，商務(wù)部將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策和積極合理有效利用外資的工作方針，努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性和預(yù)見性，把創(chuàng)建投資新環(huán)境、形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為工作重點(diǎn)，為外國(guó)投資者來(lái)華投資和外商投資企業(yè)的健康發(fā)展提供更多便利，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。