全球性的金融危機(jī)使世界旅游業(yè)受到了前所未有的沖擊。在這個(gè)大背景下，全球旅游業(yè)如何應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，如何在危機(jī)中尋找機(jī)會(huì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏？4月19日下午，博鰲亞洲論壇2009年會(huì)旅游分論壇召開(kāi)，本次會(huì)議以“金融危機(jī)下的國(guó)際旅游業(yè)”為主題，體現(xiàn)了亞洲乃至世界對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注和期待。邵琪偉在題為“危機(jī) 機(jī)遇 信心 責(zé)任——全球金融危機(jī)影響與中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展”的主旨發(fā)言中表示，旅游業(yè)將會(huì)率先復(fù)蘇，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)走出陰霾的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

    世界旅游組織助理秘書(shū)長(zhǎng)里普曼，日本國(guó)土交通省觀光廳長(zhǎng)官本保芳明，泰國(guó)體育及旅游部秘書(shū)長(zhǎng)薩斯塔拉·披猜?tīng)N那隆，海南省副省長(zhǎng)姜斯憲、陳成等出席了本次會(huì)議。

    邵琪偉在發(fā)言中說(shuō)，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，旅游業(yè)往往是金融危機(jī)中率先復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)之一。隨著世界各國(guó)相繼出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施發(fā)揮作用，必將會(huì)帶來(lái)大量的人員流動(dòng)。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。盡管受到全球金融危機(jī)沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)條件沒(méi)有發(fā)生改變。加上國(guó)家和地方刺激消費(fèi)政策與措施力度的不斷加大，使我國(guó)旅游消費(fèi)繼續(xù)保持較快增速。因此，金融危機(jī)并沒(méi)有動(dòng)搖我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的黃金格局。

    邵琪偉介紹了中國(guó)旅游部門(mén)進(jìn)行的積極應(yīng)對(duì)措施：在刺激旅游消費(fèi)方面，實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃等舉措，并支持地方探索實(shí)施國(guó)民旅游休閑試點(diǎn)、發(fā)放旅游消費(fèi)券，充分撬動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)；在旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)方面，推動(dòng)實(shí)施了旅游促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等措施，充分發(fā)揮了旅游在就業(yè)和扶貧方面的重要作用；在減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，2008年核退了旅行社質(zhì)量保證金共計(jì)18億元，并推動(dòng)落實(shí)旅游企業(yè)實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)水電氣同價(jià)政策，增強(qiáng)了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施了旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，協(xié)同國(guó)家發(fā)改委共同落實(shí)了10億元中央投資的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中國(guó)還在積極探索以落實(shí)帶薪休假、全民旅游休閑計(jì)劃為核心的長(zhǎng)效促進(jìn)政策，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生方面雙重作用的協(xié)同發(fā)揮。

    “中國(guó)有責(zé)任也有能力為全球特別是區(qū)域旅游業(yè)率先復(fù)蘇作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有加強(qiáng)協(xié)作、共同應(yīng)對(duì)，才能迎來(lái)全球旅游業(yè)新一輪的增長(zhǎng)?！鄙坨鱾フf(shuō)，雖然受到了金融危機(jī)的影響，但是中國(guó)并沒(méi)有限制公民的出境旅游，相反，我們?cè)鲞M(jìn)了包括東北亞、大湄公河次區(qū)域、北部灣以及港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域旅游合作創(chuàng)新機(jī)制。因此，2008年中國(guó)公民出境旅游實(shí)現(xiàn)了超過(guò)10%的增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，擁有龐大出游消費(fèi)潛力的中國(guó)將成為國(guó)際旅游業(yè)，特別是泛區(qū)域旅游率先復(fù)蘇與持續(xù)繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力。

    就海南國(guó)際旅游島的建設(shè)邵琪偉認(rèn)為這是海南省既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又應(yīng)對(duì)當(dāng)前的重要戰(zhàn)略選擇。國(guó)際旅游島建設(shè)為處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了典型案例，期待發(fā)揮重要的試驗(yàn)與示范作用，為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展探索一條新路，為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變的新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)。

    邵琪偉表示，國(guó)家旅游局將在今后的工作中進(jìn)一步加大對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的支持力度。(記者 王健生）