交通運輸部擬發(fā)布《國際集裝箱班輪運價備案實施辦法》，目前，該實施辦法的征求意見稿已在交通運輸部政府網(wǎng)站公布。該實施辦法規(guī)定，所有中國港口到外國基本港出口集裝箱運價必須報交通運輸部委托的運價備案受理機構(gòu)進行備案，運價幅度應(yīng)保持穩(wěn)定30天。

    受交通運輸部委托，上海航運交易所具體承擔運價備案受理工作。未按規(guī)定履行運價備案手續(xù)或未執(zhí)行備案運價的，交通運輸部將依照《中華人民共和國國際海運條例》（簡稱《國際海運條例》）有關(guān)規(guī)定對班輪經(jīng)營者實施處罰。

    據(jù)悉，擬實施的運價備案制度備案義務(wù)人為“持有《國際班輪運輸經(jīng)營資格登記證》并經(jīng)營集裝箱船舶運輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營者”，不包含無船承運人。無船承運人運價備案制度將在條件成熟后實施。

    根據(jù)《國際海運條例》的規(guī)定，須報備的運價為協(xié)議運價和公布運價，但因國際集裝箱班輪公司每天產(chǎn)生的協(xié)議運價數(shù)量很大，為了既符合《國際海運條例》的要求，又減少班輪公司備案工作量，在提高工作效率的同時，又加強監(jiān)管效果，擬實施的運價備案制度僅涉及備案運價幅度。備案義務(wù)人僅備案中國港口至外國基本港的出口集裝箱運價最低價和最高價。在備案幅度范圍內(nèi)的運價無須重復備案。只在實際協(xié)議運價超出備案運價幅度時，才須重新備案。

    部水運局有關(guān)負責人透露，考慮到備案的僅為運價幅度，已給予班輪公司定價的靈活性，因此，擬實施的運價備案實施辦法還規(guī)定，各班輪經(jīng)營者可根據(jù)實際情況自行調(diào)整運價幅度，每次調(diào)整間隔應(yīng)不少于30日，調(diào)整后應(yīng)重新報備。

    部水運局有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，2008年國際金融危機以來，國際貿(mào)易量大幅下滑，國際海運業(yè)遭受前所未有的巨大沖擊。在這種嚴峻的形勢下，部分國際海運企業(yè)為了攬取貨源，惡性殺價，以低于正常合理的運價水平攬貨，有些航線甚至出現(xiàn)了零運價和負運價。這種惡性競爭局面不利于我國航運業(yè)恢復市場信心，不利于國際集裝箱班輪運輸市場健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于為國際貿(mào)易提供穩(wěn)定可靠的運輸保障。

    據(jù)悉，1996年原交通部發(fā)布《國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法》，規(guī)定在江蘇省、浙江省和上海市對外開放的口岸實施出口國際集裝箱班輪運價報備。2002年實施的《國際海運條例》第二十條的規(guī)定，經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的國際船舶運輸經(jīng)營者的運價，應(yīng)當按照規(guī)定格式向國務(wù)院交通主管部門備案。但由于技術(shù)等因素，2002年《國際海運條例》實施后，并未全面推行運價備案制度，而是維持了原1996年推行的運價報備做法。目前，技術(shù)障礙已經(jīng)不存在，因此在當前國際經(jīng)濟形勢的大背景之下，執(zhí)行《國際海運條例》有關(guān)規(guī)定，進行運價備案制度的時機已經(jīng)成熟。

    部水運局有關(guān)負責人表示，交通運輸部將依法加強對運價備案監(jiān)管，規(guī)范國際集裝箱班輪運輸市場秩序。未按規(guī)定履行運價備案手續(xù)或未執(zhí)行備案運價的，交通運輸部將依照《國際海運條例》有關(guān)規(guī)定實施處罰，比如限制其航班數(shù)量、中止運價本或者暫停受理運價備案等，直至撤銷其國際班輪運輸經(jīng)營資格。