4月27日至28日，國家測繪局在昆明召開全國測繪資質(zhì)管理工作會(huì)議，總結(jié)、交流5年來測繪資質(zhì)管理工作情況，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，部署全國測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。云南省副省長劉平致辭，國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明作重要講話，國家測繪局副局長宋超智作工作報(bào)告。全國各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門分管負(fù)責(zé)人和主管處室負(fù)責(zé)人，國家測繪局機(jī)關(guān)有關(guān)司（室）和局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人80余人參加會(huì)議。

    劉平在致辭中說，測繪工作是國家重要的先行性、基礎(chǔ)性、公益性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的各個(gè)方面。加強(qiáng)和推進(jìn)測繪工作持續(xù)健康和諧發(fā)展，對于貫徹落實(shí)好中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署具有重要而深遠(yuǎn)的意義。國家測繪局緊扣時(shí)代脈搏，科學(xué)研判形勢發(fā)展需要，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，及時(shí)研究修訂出臺(tái)了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，對進(jìn)一步規(guī)范測繪市場管理，加快測繪事業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響繼續(xù)蔓延的嚴(yán)峻形勢下，做好測繪工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要，也是時(shí)代賦予我們的歷史使命。我們將在國家測繪局一如既往的關(guān)心支持和指導(dǎo)幫助下，按照本次會(huì)議的部署和要求，采取更加有力的工作措施，制定更加切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)測繪管理工作，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和諧、邊疆穩(wěn)定繁榮，為測繪事業(yè)更加美好燦爛的明天，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    徐德明指出，全國測繪資質(zhì)管理工作會(huì)議是在全黨全國認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，測繪部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國測繪局長會(huì)議精神，加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)測繪依法行政的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。徐德明客觀分析了當(dāng)前測繪發(fā)展面臨的形勢，指出我國測繪事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，對測繪資質(zhì)管理和法制建設(shè)工作也提出了新的要求，我們要正確把握當(dāng)前測繪工作面臨的形勢，既要看到當(dāng)前測繪面臨著黃金機(jī)遇期，堅(jiān)定信心、提振精神，又要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極探索政府宏觀調(diào)控與市場資源配置有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，在測繪資質(zhì)管理和法制建設(shè)中彰現(xiàn)測繪的“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、救急應(yīng)急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、維護(hù)安全”等六大作用，做到寬嚴(yán)有度、公平公正、不越位、不缺位。徐德明提出在測繪資質(zhì)管理和法制建設(shè)工作中，需妥善處理好促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政與開拓創(chuàng)新、行政處罰與熱情服務(wù)等幾個(gè)關(guān)系。

    徐德明對進(jìn)一步做好資質(zhì)管理和法制建設(shè)工作提出4點(diǎn)明確要求。一要強(qiáng)化服務(wù)大局。測繪行政管理的權(quán)力來源于人民的授權(quán)，其核心價(jià)值在于維護(hù)測繪市場秩序和服務(wù)行業(yè)整體利益。我們要將測繪資質(zhì)管理和法制建設(shè)工作放在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的大局中去統(tǒng)籌考量和研究安排，要善于從測繪服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局去思考問題、把握方向、推動(dòng)工作，要多出臺(tái)一些服務(wù)行業(yè)發(fā)展的舉措，多解決一些行業(yè)普遍關(guān)心的問題，創(chuàng)造和諧測繪的嶄新局面，樹立測繪部門勤政為民的良好形象。二要做好行業(yè)指導(dǎo)。各級測繪行政主管部門要圍繞指導(dǎo)行業(yè)單位加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)市場競爭力、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力這個(gè)目標(biāo)，做好對行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。要幫助行業(yè)單位解決在應(yīng)對金融危機(jī)中產(chǎn)生的困難和問題，引導(dǎo)行業(yè)單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、保密意識(shí)，倡導(dǎo)依法測繪、行業(yè)自律。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)測繪單位管理水平、技術(shù)水平和裝備水平的提高，提升我國測繪行業(yè)的軟實(shí)力和整體競爭力，推動(dòng)我國從測繪大國向測繪強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。三要健全監(jiān)管機(jī)制。健全監(jiān)管機(jī)制是增強(qiáng)測繪行政主管部門執(zhí)政能力的關(guān)鍵，要強(qiáng)化制度建設(shè)，確保有制可依、有規(guī)可循，管理人員依法辦事、廉潔自律，做到靠制度管人、理事、興業(yè)；要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，量化責(zé)任考核，形成“以職定崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人，履責(zé)有度”的工作氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)用政策的強(qiáng)制力規(guī)范測繪活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)測繪市場，發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)新聞媒體參與行業(yè)監(jiān)督，逐步形成政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的大監(jiān)管格局。四要完善管理體制?！扒Ч排d業(yè)，關(guān)鍵在人”，國家測繪局對地方測繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求是：職能不弱化、力量不削弱、經(jīng)費(fèi)不減少，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)管事，有人做事，有錢辦事”。當(dāng)前是地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代，如果不從發(fā)展初期就注重管理，市場就會(huì)出現(xiàn)問題，所以管理體制一定要加強(qiáng)。希望各級測繪行政主管部門積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)測繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好地履行測繪管理職責(zé)。

    宋超智在報(bào)告中回顧了5年來的測繪資質(zhì)管理工作，分析了測繪資質(zhì)管理工作面臨的形勢，提出了測繪資質(zhì)管理工作的主要任務(wù)。宋超智指出，今后一個(gè)時(shí)期測繪資質(zhì)管理的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，按照全國測繪局長會(huì)議的要求，樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，以調(diào)控為手段，以服務(wù)為準(zhǔn)則，以發(fā)展為目的，將測繪資質(zhì)的直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前許可與事后監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，提高行政管理效能，不斷優(yōu)化有利于行業(yè)單位和測繪事業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

    宋超智強(qiáng)調(diào)，測繪資質(zhì)管理要重點(diǎn)做好6個(gè)方面的工作。一是提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范測繪資質(zhì)管理。測繪資質(zhì)管理是測繪市場監(jiān)管的重要抓手，各級測繪行政主管部門要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范行政行為，把好審查關(guān)口，切實(shí)履行責(zé)任，確保公正廉潔，主動(dòng)做好服務(wù)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的測繪市場準(zhǔn)入政策。新修訂的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》將于今年6月1日實(shí)施。新《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》以測繪資質(zhì)管理政策的平穩(wěn)過渡為目標(biāo)，以維護(hù)國家安全和提高測繪質(zhì)量為重點(diǎn)，體現(xiàn)了穩(wěn)定行業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、寬嚴(yán)相濟(jì)、保障發(fā)展的原則，有不少突破和亮點(diǎn)，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。三是順利完成全國測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。測繪資質(zhì)復(fù)審換證是一項(xiàng)十分重要的工作，需要統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。在職責(zé)分工上，國家測繪局負(fù)責(zé)全國甲級測繪資質(zhì)的復(fù)審換證，各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)甲級測繪資質(zhì)復(fù)審換證申請的受理和初審，負(fù)責(zé)乙級以下測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。在范圍劃定上，鑒于原測繪資質(zhì)證書有效期按照自然年順延的特殊情況，將采取“兩步走”的方法，對沒有列入今年復(fù)審換證范圍的測繪單位，將參加明年的復(fù)審換證。鑒于測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策強(qiáng)，希望大家高度重視，強(qiáng)化落實(shí)，確保2010年底前完成全部復(fù)審換證工作。四是全面實(shí)現(xiàn)測繪資質(zhì)審批在線辦理和信息共享。推行測繪資質(zhì)審批在線辦理，對于推行電子政務(wù)、提高行政效率、降低行政成本具有積極意義。根據(jù)國家測繪局《關(guān)于實(shí)行測繪資質(zhì)行政許可在線辦理的通知》要求，今年5月31日前，全國各省級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)完成本地區(qū)的測繪資質(zhì)行政許可在線辦理工作，6月30日前，必須實(shí)現(xiàn)國家測繪局和省級測繪行政主管部門測繪資質(zhì)審批信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。國家測繪局屆時(shí)將對全國測繪資質(zhì)許可在線辦理情況進(jìn)行通報(bào)。五是加強(qiáng)測繪市場信用體系建設(shè)和招投標(biāo)管理。國家測繪局印發(fā)的《關(guān)于加快建立測繪市場信用體系建設(shè)的通知》，提出了建立測繪市場信用體系的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，各級測繪行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極探索符合本地實(shí)際的測繪信用體系建設(shè)。今年，國家測繪局將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上研究起草相關(guān)制度。有條件的地方也可以先行試點(diǎn)，為全國推廣這項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。六是加強(qiáng)測繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有效推進(jìn)依法行政。要著力健全地方測繪行政管理體制，認(rèn)真實(shí)施《全國測繪系統(tǒng)推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，大規(guī)模培訓(xùn)測繪行政管理干部。

    云南省測繪局、河北省測繪局、吉林省測繪局、上海市測繪管理辦公室、江蘇省測繪局、山東省國土資源廳和四川測繪局作了測繪資質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，會(huì)議還進(jìn)行了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》輔導(dǎo)。