4月28日至29日，中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家林業(yè)局在浙江省龍泉市聯(lián)合召開金融支持林改與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，交流各地財政、金融、保險與林業(yè)等部門合作的經驗和做法，討論并完善《關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》。

    現(xiàn)場會由中國人民銀行副行長劉士余主持，國家林業(yè)局副局長祝列克、浙江省人大常委會副主任程渭山、浙江省副省長龔正及財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家開發(fā)行、農發(fā)行、農行等部門的相關負責人出席會議。

    全國集體林權制度改革推開以來，財政、金融和保險等部門把金融促林、銀林合作作為現(xiàn)代農村金融工作的重要方面，精心組織，認真謀劃，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進，有力支持了林改工作和林業(yè)發(fā)展。福建、江西、浙江、遼寧、云南、海南等省相繼開展了小額林權抵押貸款和森林保險試點，全國金融機構已累計發(fā)放貸款100多億元。

    隨著林改的深入推進，小額林權抵押貸款和森林保險試點雖然在各地取得了階段性成果，但仍有許多難題亟待破解，如農民投資林業(yè)的資金需求尚未得到有效滿足，小額林權抵押貸款期限過短、貸款利率偏高，抵押物處置困難，林權流轉市場體系、林業(yè)信用擔保體系建設有待進一步完善，森林保險投保面低、保費補貼低、林農投保意愿低、保額低、保費較高、保險品種單一等。

    劉士余說，全面做好林改與林業(yè)發(fā)展的金融服務工作，是金融實施強農惠農戰(zhàn)略的重要切入點，對于增加就業(yè)、促進農業(yè)增產和農民增收，拓寬農村抵押擔保物范圍，改進和提升農村金融服務水平意義重大，是當前擴內需、保增長、調結構、惠民生的重要舉措。各金融機構要進一步增強大局意識和責任意識，心系林業(yè)，情系林農，搞好服務，促進林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

    祝列克說，開展小額林權抵押貸款和森林保險，是把林改推向深入的關鍵環(huán)節(jié)。這既是林區(qū)百姓興林富民的呼聲，也是深化集體林權制度改革，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的迫切需要。充分利用金融資本發(fā)展林業(yè)和促進農民增收的潛能極大，金融部門開拓市場的前景非常廣闊。同時，森林保險既可以大大提高林農抵御和抗擊風險的能力，又可以降低金融部門貸款風險。各級林業(yè)部門在金融支持林改中要以主人翁的態(tài)度，主動與金融部門溝通，積極做好配合工作，充分發(fā)揮紐帶作用，建立合作機制，為化解和降低金融風險提供制度保障和技術支持。

    來自遼寧、福建、湖南、江西、浙江等省金融、林業(yè)、財政、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門的與會代表實地參觀和學習了龍泉市的集體林權制度改革經驗，對加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入、積極探索建立森林保險體系、引導多元化資金支持林改和林業(yè)發(fā)展、加強信息共享機制和內控機制建設、積極營造有利于金融支持林改與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境等問題進行了深入研究討論。（記者 劉慎元 張健康）