從嚴(yán)治部 從我做起 進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
——周生賢部長在學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第二次廉政工作會議精神大會上的講話

環(huán)境保護部部長 周生賢
(2009年5月8日)

    今天召開這次會議，主要是學(xué)習(xí)并貫徹落實國務(wù)院第二次廉政工作會議和中辦、國辦一系列文件精神，研究進一步加強部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題，提高干部隊伍黨性修養(yǎng)，也是一次黨課。全國“兩會”閉幕不久，國務(wù)院即召開第二次廉政工作會議，溫家寶總理親自出席并發(fā)表重要講話，強調(diào)各地方各部門要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點抓好正確履行政府職能、落實改善民生政策措施、強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督、政府要帶頭勤儉節(jié)約等四個方面的工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。聆聽總理語重心長、發(fā)人深省的講話，我們深切感受到，在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)重沖擊的新形勢下，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有一種“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，“慢不得”的使命感。我們要深刻領(lǐng)會講話精神，進一步提高認(rèn)識，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上更加突出和重要的位置，以改變作風(fēng)的有力舉措促進各項環(huán)保任務(wù)的更好落實。

    總體上看，機關(guān)干部隊伍是好的，是一支講政治、顧大局、樂奉獻、能戰(zhàn)斗的隊伍，是一支經(jīng)得起考驗的隊伍，是一支在關(guān)鍵時刻能打硬仗的隊伍，特別是在松花江重大水環(huán)境污染事件、南方雨雪冰凍和四川汶川特大地震等環(huán)境應(yīng)急處置和奧運環(huán)境質(zhì)量保障中，大力弘揚“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗和洗禮，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

    但也要清醒地看到，我們的干部隊伍也存在著這樣那樣的問題。近兩年來，部機關(guān)和直屬單位已有4名司局級領(lǐng)導(dǎo)干部分別被紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法部門立案調(diào)查，有的受到黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)處理，嚴(yán)重損害了機關(guān)形象，造成了惡劣的社會影響。這些事件的發(fā)生絕不是偶然的，反映出有的干部黨性不強、作風(fēng)不正問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在以下六個方面:

    一是學(xué)風(fēng)不夠純正。有的干部學(xué)習(xí)不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來，鉆不進去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗辦事，跟著感覺走；有的干部不善于學(xué)習(xí)，知識更新跟不上，業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求的需要。

    二是政治和大局意識淡薄。有的干部政治意識不夠強，執(zhí)行中央決策部署和部里的重點工作缺斤少兩、打折扣；有的干部“一盤棋”思想不夠牢，大局意識比較差，遇事看本部門的重要性和特殊性多了些，想辦的事情方法多，不愿辦的事情理由多。

    三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部不通過正常途徑反映情況，不對組織說、而對朋友說，不是當(dāng)面說、而是背后說，不在會上說、卻在會下說，吃吃喝喝、拉拉扯扯搞小動作，搬弄是非，甚至搞非組織活動；有的干部組織原則不強，做事“和稀泥”，無原則地“一團和氣”，對錯誤言論、小道消息不加辨別，不加抵制，人云亦云；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺少執(zhí)行民主集中制的素質(zhì)和胸懷，講原則講程序講團結(jié)注意得不夠。

    四是責(zé)任心和事業(yè)心不強。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動，坐等領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)，不交不辦，不推不動；有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過；有的干部辦事拖拉，不分輕重緩急，工作按部就班，普通辦件辦成急件。

    五是紀(jì)律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格，該執(zhí)行的不執(zhí)行，該請示的不請示；有的干部保密意識不強，對應(yīng)當(dāng)保密的事項不嚴(yán)格保密，對尚未定論的事項擅自發(fā)表意見，甚至公開表態(tài)；有的干部鋪張浪費，收受賄賂；有的干部作風(fēng)不檢點，經(jīng)不住金錢和美色的誘惑。

    六是個人主義嚴(yán)重。有的干部考慮自己的進退去留較多，想權(quán)力多，想責(zé)任少，有好處的事就上，沒好處的事就推；有的干部不能正確對待和運用手中的權(quán)力，用黨和人民賦予的權(quán)力為自己、親友謀取私利。

    產(chǎn)生上述問題和現(xiàn)象的原因，主觀上主要有:一是黨性觀念和黨員意識退化，放松自我約束；二是放松主觀世界改造，世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀出了偏差；三是把個人游離于集體之外，組織原則和紀(jì)律觀念淡化?？陀^上主要有:一是制度落實不夠到位；二是監(jiān)督檢查不夠有力；三是交流輪崗不夠及時。

    總之，這些問題說到底，是機關(guān)作風(fēng)這個“總開關(guān)”出了問題，是黨性出了問題。作風(fēng)問題的實質(zhì)是黨性問題，是黨性強不強、黨性修養(yǎng)高不高、黨性鍛煉實不實的問題。作風(fēng)建設(shè)是“五大建設(shè)”的關(guān)鍵，關(guān)系到環(huán)保事業(yè)的興衰成敗。解決這些問題的“總鑰匙”就是要始終不渝堅持加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不動搖，改進和整頓機關(guān)作風(fēng)不放松，否則，環(huán)保事業(yè)的科學(xué)發(fā)展就會缺乏動力源泉，歷史性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，探索環(huán)保新道路就會成為空談。

    “從嚴(yán)治部，從我做起”，是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)指向、重要遵循和基本要求?！皬膰?yán)治部，從我做起”，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政在環(huán)境保護領(lǐng)域的必然要求，是推進歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。“從嚴(yán)治部”是他律，講究法治，“從我做起”是自律，注重德治。他律自律，法治德治，相互補充，相互促進，相得益彰。“從嚴(yán)治部”就是要做到管理嚴(yán)格、制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎懲分明，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的良好機制；“從我做起”就是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廣大干部緊緊跟隨，從自身、從現(xiàn)在、從身邊的小事做起，時時刻刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。通過落實“從嚴(yán)治部，從我做起”，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實增強推動科學(xué)發(fā)展的能力，增強推進歷史性轉(zhuǎn)變的能力，增強團結(jié)奮斗的能力，增強拒腐防變的能力，把部機關(guān)真正建設(shè)成為引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的“火車頭”。

    這里，我就加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)強調(diào)幾點意見。

    第一，加強學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)

    “自強生于力，力生于智，智生于學(xué)?！睂W(xué)習(xí)是進步的基礎(chǔ)，是提高干部素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的前提，是激發(fā)活力與時俱進的不竭源泉。毛澤東同志指出:“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！痹诋?dāng)前，環(huán)境保護成為全黨意志和國家戰(zhàn)略，進入經(jīng)濟社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場、大舞臺，加強學(xué)習(xí)更是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的客觀需要。如果不抓緊學(xué)習(xí)，不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就很難適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。只有把學(xué)習(xí)搞好了，掌握的理論知識和科學(xué)文化知識多了，政治覺悟和精神境界才能提升，把握全局的能力才能增強，解決問題的本領(lǐng)才能提高，才能為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

    我們每一位干部都要樂于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。愿望是樂于學(xué)習(xí)的前提，要把學(xué)習(xí)作為一種需要和享受。方法是勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，要有“三股勁”:讀懂弄通靠“鉆勁”，長期堅持靠“韌勁”，獲得時間靠“擠勁”。要學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律、科技、文化和歷史等方面知識，尤其在當(dāng)前千變?nèi)f化、錯綜復(fù)雜的形勢下，要更加注重學(xué)習(xí)有關(guān)知識。學(xué)習(xí)要和實踐相結(jié)合，要和思想工作實際相結(jié)合，帶著問題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考，尋找解決問題的辦法和推進工作的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)以致用、用有所成的表率。部領(lǐng)導(dǎo)班子要按照《關(guān)于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的意見》要求，開展理論學(xué)習(xí)和研究，真正做到懂全局、謀大事、抓方向。各部門要建立健全理論學(xué)習(xí)制度，增強理論學(xué)習(xí)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦。司局級干部每年要撰寫一篇以上有價值、高質(zhì)量、上水平的心得體會、理論文章或調(diào)研報告，其他干部也要按照這個要求努力去做。機關(guān)黨委要圍繞世界金融危機、環(huán)保戰(zhàn)略、環(huán)境法制、環(huán)境經(jīng)濟政策、污染防治、生態(tài)保護等內(nèi)容，請專家學(xué)者和知名人士進行專題講座，組織廣大干部開展互動交流和座談研討。通過采取扎實有效的措施，讓學(xué)習(xí)成為一種信仰，一種追求，一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

    第二，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，強化宗旨意識，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)

    作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強則作風(fēng)正。劉少奇同志曾經(jīng)專門論述過共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)，精辟地指出，“共產(chǎn)黨員的黨性是階級性最高而集中的表現(xiàn)”。黨性來自于對黨的忠誠、對事業(yè)的執(zhí)著和對人民的深厚感情。黨員的黨性通過平時的思想作風(fēng)和工作觀念、工作態(tài)度體現(xiàn)出來。黨性是具體的而不是抽象的，是發(fā)展的而不是停滯的，不同時期對黨性有不同的要求。在應(yīng)對當(dāng)前金融危機的新形勢下，保增長、保民生、保穩(wěn)定，就是對黨員黨性的最新要求；對于環(huán)保工作者而言，黨性的集中要求就是，舉全局之力推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索中國特色環(huán)保新道路。要通過深化領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”等活動，堅持任人唯賢的用人導(dǎo)向，整治用人上的不正之風(fēng)，努力打造服務(wù)型機關(guān)。

    為政之要，首在用人。做好新時期的環(huán)境保護工作，關(guān)鍵在人。胡錦濤總書記明確提出選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，“德”的核心就是黨性。這是新形勢下我們黨選人用人原則的新要求，是全面提升干部素質(zhì)的新任務(wù)?！拔覄裉旃囟稊\，不拘一格降人才?！蔽覀円o緊圍繞干部的教育、培養(yǎng)、使用和管理，安排好老干部，使用好中年干部，培養(yǎng)好年輕干部，堅持正確的用人導(dǎo)向，進一步強化干部的宗旨意識。嚴(yán)格執(zhí)行公開選拔和競爭上崗制度，加大干部交流輪崗特別是關(guān)鍵崗位輪崗力度。堅持“看德才、憑實績、重公論”，大膽提拔那些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，嚴(yán)懲那些貪污腐敗的干部。拓寬選人用人的視野，把那些政治堅定，能力突出，作風(fēng)過硬，善于推進歷史性轉(zhuǎn)變的干部選拔到重要崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。

    今年，根據(jù)中央的統(tǒng)一安排部署，省部級和市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進行集中調(diào)整。為確保集中調(diào)整工作的健康順利進行，中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》，召開了省部級后備干部集中調(diào)整工作部署會，李源潮同志重點強調(diào)要加強監(jiān)督、認(rèn)真治理拉票行為，形成風(fēng)清氣正的后備干部集中調(diào)整工作環(huán)境。我們要按照中央要求，認(rèn)真配合做好省部級后備干部集中調(diào)整工作，堅決禁止拉票行為。嚴(yán)禁通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式請求他人在推薦過程中給予自己關(guān)照；嚴(yán)禁委托、授意中間人出面說情，請求他人在推薦過程中給予自己關(guān)照；嚴(yán)禁通過舉辦同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動，請求他人在推薦過程中給予自己關(guān)照?！锻ㄖ愤€提出了兩條新舉措:一是對查核屬實有拉票行為的人員，均應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。參與、幫助他人拉票推薦的，比照為自己拉票的行為予以相應(yīng)處理。二是上級組織人事部門要對各地區(qū)各單位治理拉票行為的情況進行測評，測評結(jié)果作為考核評價各地區(qū)各單位整治用人不正之風(fēng)工作的重要參考。每位干部都要認(rèn)真對待、嚴(yán)格執(zhí)行。人事部門要抓緊研究，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實責(zé)任制，協(xié)助做好舉報受理工作，建立后備干部集中調(diào)整拉票問題專辦制度，對查核屬實有拉票行為和參與、幫助他人拉票的人員，嚴(yán)格按照《通知》要求，嚴(yán)肅查處，并將這些要求進一步規(guī)范化、制度化、長期化，延伸到今后部里考察推薦干部工作中去。

    第三，嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法行政，努力建設(shè)法治型機關(guān)

    “小智理事，大智用人，睿智立法?！敝贫仁菑膰?yán)治部的基石，是抓落實的重要保障。有了制度就可以防止人存政舉、人亡政息，就可以減少矛盾的產(chǎn)生，增加透明度，做到公平、公正、公開，提高工作效率和質(zhì)量。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，機關(guān)制定(修訂)了《環(huán)境保護部黨組工作規(guī)則》、《環(huán)境保護部工作規(guī)則》等基本規(guī)章制度，各部門結(jié)合工作實際，制定(修訂)了人事、檔案、保密、新聞報道、外事和財務(wù)管理等一系列配套規(guī)章制度，工作規(guī)范化程度有了很大提高。

    關(guān)于制度執(zhí)行的問題，我要突出強調(diào)一下。制度的生命力在于執(zhí)行，否則，再好的制度也會形同虛設(shè)。制度不是掛在墻上看的，不是用來說的，而是用來規(guī)范部門行政行為，提高工作效率的。只有將制度落到實處，工作起來才能政令暢通，應(yīng)對難題才能泰然自若。我們在制定制度時，一定要堅持“管用”的原則，給制度裝上“牙齒”，對于視制度為兒戲，不按制度辦事、甚至破壞制度、與制度對著干的，執(zhí)行制度就應(yīng)該顯示其剛性，決不姑息。當(dāng)前，要特別注重完善抓落實的制度和機制，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作，抓緊落實好部黨組“八項措施”和環(huán)保工作“十項任務(wù)”，切實做到認(rèn)識到位、任務(wù)到位、部署到位、責(zé)任到位、考核到位。辦公廳及有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時進行通報。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的模范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法行政，依規(guī)辦事，努力建設(shè)法治型機關(guān)。

    第四，加強團結(jié)，合作共事，努力建設(shè)和諧型機關(guān)

    “上善若水，厚德載物?！焙椭C出智慧、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，出干部。和諧是一種覺悟，一種素養(yǎng)，也是一種能力，一種本事。可以說，“和諧養(yǎng)無限生機”。能夠和諧共事，就可以取他人所長，補自己之短，老是自以為是，孤芳自賞，不能和別人合作共事，再有本事也很有限。我們常說干部要德才兼?zhèn)?，和諧共事既是一種德，也是一種才。實踐證明，和諧共事，思想上容易形成共識，感情上容易產(chǎn)生共鳴，工作上容易打開局面。

    廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)，珍惜團結(jié)，自覺維護集體的團結(jié)。部黨組提出加強學(xué)習(xí)和團結(jié)、信任和諒解、民主和集中、紀(jì)律和監(jiān)督的要求，堅持做到約法三章:嚴(yán)格遵守民主集中制，認(rèn)真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求；自覺維護班子團結(jié)；嚴(yán)格要求自己。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要著力開創(chuàng)既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的“六有”局面，努力建設(shè)和諧型機關(guān)。

    第五，嚴(yán)格廉潔自律，秉公用權(quán)，努力建設(shè)廉政型機關(guān)

    廉潔從政，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是干部不可逾越的底線。只有清正廉潔，人民才能滿意，中央才能放心。廣大干部要按照胡錦濤總書記“兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作”的要求，嚴(yán)于律己、廉潔從政，自覺做到秉公用權(quán)、兩袖清風(fēng)、一塵不染。要嚴(yán)格要求自己，加強自身修養(yǎng)，在名利上要有滿足感，在能力上要有危機感，真正做到在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，在能力水平上不自滿、不懈怠、不停滯，自覺抵制各種誘惑，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。

    各部門要堅持以社會主義核心價值體系為主線，深入開展廉潔自律教育。在教育安排上，要突出重要任務(wù)、重大項目和重大節(jié)日期間的廉政教育；在教育內(nèi)容上，要突出“認(rèn)清環(huán)保新形勢、正確用好手中權(quán)”的警示教育，以發(fā)生在我們身邊的典型案例為警示；在教育方法上，要突出“走出去、請進來”、上黨課、開展廉政文化活動等寓教于樂的教育形式。真正用廉潔從政的理念滲透心靈、凝聚觀念、演化風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大干部堅定理想，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭親情，倍加珍惜榮譽名聲。要以環(huán)?！傲棛?quán)力”為監(jiān)督重點，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，保證權(quán)力監(jiān)督不留死角，不留空白。廣大干部要自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督是對干部真正的愛護，防患于未然的監(jiān)督是對干部最好的幫助。

    各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格要求自己，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人，做廉潔奉公的模范，做遵紀(jì)守法的模范。要求別人做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，上級領(lǐng)導(dǎo)必須首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，班長必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾就可以監(jiān)督到哪里。真正在部機關(guān)形成從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督的清風(fēng)正氣，努力建設(shè)廉政型機關(guān)。

    第六，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)

    “歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！逼D苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢下加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個重要方面。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》和《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作意見》等幾個文件，要求嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國(境)，嚴(yán)格控制亂發(fā)津貼補貼，嚴(yán)格控制會議文件、慶典和評比達標(biāo)表彰活動，深入開展“小金庫”治理工作。各部門、各單位要把中央精神作為一項重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，認(rèn)真抓好貫徹落實。一要強化預(yù)算和經(jīng)費管理，嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費支出。二要深入開展“小金庫”治理工作，逐步建立和完善防治的長效機制。按照分級負責(zé)、分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟，標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”。對這項工作要按照中央即將制定下發(fā)的專項治理工作實施辦法做出專門部署，各部門、各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化源頭治理，堅決清除“小金庫”這個毒瘤。三要加強因公出國(境)管理，嚴(yán)禁公款出國(境)旅游。四要注重實效，進一步簡化公務(wù)活動接待。五要精簡會議文件，切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)，減輕基層負擔(dān)，把主要精力放在抓工作任務(wù)的落實上。六要降低消耗，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，確保完成四項硬性指標(biāo)。因公出國(境)財政性經(jīng)費支出，要在前三年的平均水平上再壓縮20％；公務(wù)接待費用支出，要在上一年的基礎(chǔ)上再削減10％；節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在上一年的基礎(chǔ)上再降低5％；車輛購置及運行費用支出要在前三年的平均水平上再減少15％。

    最后，我要特別強調(diào)環(huán)境信訪和甲型H1N1流感防控工作。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件，從提高黨的執(zhí)政能力，促進和諧社會建設(shè)的高度，對信訪工作提出了明確要求。做好環(huán)境信訪工作是堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，是落實環(huán)保為民、維護群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩的新形勢下，人們的利益訴求可能會增多，各種環(huán)境矛盾往往更容易爆發(fā)和激化，環(huán)境信訪工作面臨著更大的壓力。我部已印發(fā)《關(guān)于做好2009年環(huán)境信訪工作的通知》，對各級環(huán)保部門進一步做好環(huán)境信訪工作提出了具體要求，機關(guān)各部門要把做好信訪工作作為檢驗干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要方面，著力抓好三項工作。一要堅持定期接訪。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來訪，堅持做到熱情負責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，把接訪的重點落實到“事要解決”、“案要辦結(jié)”上，及時就地化解矛盾。分管信訪工作的部領(lǐng)導(dǎo)每季度接待一次群眾來訪。政法、環(huán)評、污防、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的司(局)，每月安排一次負責(zé)同志接訪，其他司(局)視具體情況安排負責(zé)同志接訪。二要積極組織下訪。組織干部下訪工作要以推動落實環(huán)境信訪工作原則為重點，堅持面上推動與重點推動相結(jié)合，解決問題與研究政策相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗與查找問題相結(jié)合，幫助指導(dǎo)與鍛煉提高相結(jié)合。除派員參加中央聯(lián)席會議組織的督導(dǎo)組外，部機關(guān)要抽調(diào)干部到信訪量大，特別是老上訪戶多、群體性事件多發(fā)的地區(qū)下訪。三要推進矛盾糾紛排查化解工作的制度化。要逐步規(guī)范矛盾糾紛的排查方法，堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，堅持信息匯集與分析研判相結(jié)合，加強信訪信息的綜合分析研判，增強工作的預(yù)見性和針對性。環(huán)監(jiān)局與信訪辦要建立溝通、聯(lián)動機制，相互通報重要矛盾糾紛或隱患信息，做到盡早發(fā)現(xiàn)、主動出擊、及時化解。

    當(dāng)前，世界上不少國家和地區(qū)暴發(fā)了甲型H1N1流感疫情。黨中央、國務(wù)院高度重視，立即對我國防控甲型H1N1流感工作做出重要部署。我部迅速召開了部常務(wù)會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，研究制定環(huán)保系統(tǒng)和部機關(guān)做好甲型H1N1流感防控工作的措施。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。加強對流感疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我負總責(zé)；環(huán)保系統(tǒng)的疫情防控工作，由張力軍同志負責(zé)；部機關(guān)、派出機構(gòu)、直屬單位的疫情防控工作，由周建同志負責(zé)；值班部長協(xié)助做好有關(guān)工作。二要完善預(yù)案。結(jié)合工作職責(zé)制定完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)管的防控方案，進一步完善預(yù)防、隔離、醫(yī)療送治等各項工作預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備。三要狠抓落實。切實將各項防控措施落到實處，將有關(guān)防控措施機制化、具體化和經(jīng)?；?。

    同志們！轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項長期的政治任務(wù)和緊迫的現(xiàn)實任務(wù)抓緊抓實抓好，以更加務(wù)實優(yōu)良的作風(fēng)保障“十一五”環(huán)保任務(wù)的全面落實，以環(huán)境保護的新業(yè)績迎接中華人民共和國成立六十周年。