工業(yè)和信息化部印發(fā)開展 “小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

     為貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2009]18號(hào)）的有關(guān)精神，落實(shí)中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法〉的通知》（中紀(jì)發(fā)[2009]7號(hào)）要求，結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際，特制定工業(yè)和信息化部開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

    一、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

    （一）專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    此次專項(xiàng)治理工作實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。中央成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署牽頭的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

    按要求，我部成立了由婁勤儉副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司、人事教育司、辦公廳、直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）負(fù)責(zé)人參加的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我部專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)司，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

    部屬各單位要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，并報(bào)部備案。指定專人負(fù)責(zé)與部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和聯(lián)系。

    各?。▍^(qū)、市）通信管理局“小金庫”專項(xiàng)治理工作納入我部專項(xiàng)治理范圍。按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，各地專用通信局“小金庫”專項(xiàng)治理工作納入地方專項(xiàng)治理范圍。按照行政管理體制，各?。▍^(qū)、市）通信管理局要加強(qiáng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）專用通信局“小金庫”專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，要求專用通信局向當(dāng)?shù)亍靶〗饚臁睂ｍ?xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)上報(bào)相關(guān)報(bào)告、報(bào)表的同時(shí)抄報(bào)各省（區(qū)、市）通信管理局。對(duì)各專用通信局在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，各?。▍^(qū)、市）通信管理局要及時(shí)向部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

    （二）工作要求

    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視此次專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真開展自查自糾，確保取得實(shí)效。

    2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各單位要嚴(yán)格按照我部實(shí)施方案的要求落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，配備骨干力量組織開展此次專項(xiàng)治理工作。要結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定具體工作方案，保證專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

    3、嚴(yán)肅紀(jì)律,依法處理。各單位要深入細(xì)致開展自查，實(shí)事求是反映問題。對(duì)在專項(xiàng)治理中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。各單位要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，切實(shí)建立防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

    參加此次專項(xiàng)治理工作的單位為部機(jī)關(guān)及部屬行政和事業(yè)單位。

    專項(xiàng)治理內(nèi)容包括違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)等。重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。具體包括：

    （一）違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫”；

    （二）用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的“小金庫”；

    （三）以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立的“小金庫”；

    （四）經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立的“小金庫”；

    （五）虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫”；

    （六）以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫”；

    （七）上下級(jí)之間互相轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫”等。

    三、專項(xiàng)治理的方法和步驟

    此次專項(xiàng)治理工作從2009年4月起至2009年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

    專項(xiàng)治理工作具體分為如下4個(gè)實(shí)施階段：

    （一）動(dòng)員部署（截至2009年5月底）

    各單位要把此次專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照我部專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和組織部署工作。

    （二）自查自糾（截至2009年6月底）

    1、部機(jī)關(guān)及部屬單位自查自糾（截至2009年6月20日）

    各單位要按照要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過場(chǎng)、全面覆蓋。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位要按規(guī)定上報(bào)自查自糾工作總結(jié)報(bào)告，并認(rèn)真填報(bào)《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》和《銀行賬戶情況報(bào)告表》。報(bào)告及報(bào)表上報(bào)時(shí)間為2009年6月20日前。有下屬機(jī)構(gòu)的單位要負(fù)責(zé)作好所有下屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，并將自查自糾結(jié)果納入總結(jié)報(bào)告及兩個(gè)報(bào)告表。單位負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查覆蓋面應(yīng)達(dá)到100%

    2、部重點(diǎn)抽查（截至2009年6月20日）

    中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于此次專項(xiàng)治理的政策規(guī)定：

    對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

    “小金庫”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查出的“小金庫”責(zé)任單位和責(zé)任人從寬處理，對(duì)被查出的“小金庫”責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。

    為保證自查效果、加強(qiáng)對(duì)各單位自查自糾工作的督促指導(dǎo)，部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)部分單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，力爭(zhēng)把有關(guān)問題在中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查蒞臨前解決。

    3、匯總報(bào)告（截至2009年6月底）

    各單位自查自糾和部重點(diǎn)抽查工作結(jié)束后，部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分析匯總各單位上報(bào)的自查自糾工作總結(jié)報(bào)告、《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》和《銀行賬戶情況報(bào)告表》，于6月30日前將我部自查自糾總結(jié)報(bào)告、《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》和《銀行賬戶情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （三）中央重點(diǎn)檢查（2009年7月初至2009年10月底）

    中央 “小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將組織開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查單位由中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行確定。各單位要高度重視，認(rèn)真做好重點(diǎn)檢查的準(zhǔn)備工作。

    （四）整改落實(shí)（截至2009年11月底）

    各單位要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施并抓好落實(shí)。要做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人處理到位。針對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析原因，完善制度，強(qiáng)化管理，建立和完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的督促指導(dǎo)。

    各單位要將本次專項(xiàng)治理工作情況形成書面報(bào)告，于2009年11月20日前報(bào)部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)部“小金庫”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，于2009年11月底前形成專題報(bào)告，報(bào)部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于2009年12月10日前報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    各單位專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。為便于群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，部設(shè)立了專門的舉報(bào)信箱、舉報(bào)郵箱和舉報(bào)電話。

    舉報(bào)郵箱：zhilixjk@miit.gov.cn

    舉報(bào)電話：010-66021295

    舉報(bào)信件郵寄地址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)，工業(yè)和信息化部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 郵編：100804   

    附件：工業(yè)和信息化部開展“小金庫” 專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案