5月25日，全國勞動保障監(jiān)察工作暨“兩網(wǎng)化”試點座談會在黑龍江省哈爾濱市召開。會議總結(jié)了去年全國勞動保障監(jiān)察工作座談會以來的工作，深刻分析了當前經(jīng)濟形勢給勞動保障監(jiān)察工作帶來的新情況、新挑戰(zhàn)，提出了圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，研究監(jiān)察維權(quán)和執(zhí)法服務(wù)的主要措施，積極推進 “兩網(wǎng)化”試點，努力做好應(yīng)對金融危機中的勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作的思路和對策措施，部署了2009年重點工作任務(wù)。人力資源社會保障部副部長楊志明講話。黑龍江省常務(wù)副省長杜家毫到會致辭。

    楊志明指出，去年10月以來，為應(yīng)對國際金融危機帶來的影響，各地積極探索經(jīng)濟增長下行時期監(jiān)察維權(quán)的有效措施，取得了明顯成效。各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合本地實際，及時貫徹人力資源社會保障部制定的政策措施，行動迅速，措施得力，對幫助企業(yè)渡過難關(guān)、維護勞動者權(quán)益和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。各地在開展農(nóng)民工工資拖欠專項檢查期間，共為159萬名農(nóng)民工追回被拖欠工資及賠償金26億元。針對就業(yè)形勢嚴峻、違法中介趁機抬頭的現(xiàn)象，各地強化監(jiān)管，開展集中清理整頓人力資源市場秩序的專項行動，維護求職者的合法權(quán)益。各地按照人力資源社會保障部的統(tǒng)一調(diào)度，果斷處置、及時查處了一批重大違法案件，解決了一些多年積累的矛盾和問題。同時，各地以地方機構(gòu)改革為契機，結(jié)合實際、積極爭取，監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)取得了新進展。

    楊志明強調(diào)，面對新形勢，要積極探索應(yīng)對國際金融危機中監(jiān)察維權(quán)的有效途徑。在國際金融危機形勢下，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟快速增長時期習慣性的勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作思路，使監(jiān)察工作思路由 “一突出”向 “兩并重”轉(zhuǎn)變，即由突出維護勞動者權(quán)益，向維護勞動者權(quán)益和促進企業(yè)發(fā)展并重、維護勞動者基本權(quán)益和長遠利益并重轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)新國際金融危機形勢下勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作方式。監(jiān)察執(zhí)法工作的重點是繼續(xù) “三打擊”、堅持 “三結(jié)合”、強調(diào) “三注重”。即在繼續(xù)嚴厲打擊非法使用童工和強迫勞動、嚴厲打擊非法職業(yè)中介、嚴厲打擊欠薪逃匿行為的同時，堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、更加注重服務(wù)，堅持查處和預(yù)防相結(jié)合、更加注重預(yù)防，堅持處罰與教育相結(jié)合、更加注重教育。要深刻把握國際金融危機形勢下勞動保障監(jiān)察維權(quán)的工作規(guī)律。要及時研判執(zhí)法形勢，努力增強工作的主動性；要靈活運用執(zhí)法方式，努力增強工作的有效性；要與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，努力增強工作的協(xié)同性。要努力提高國際金融危機形勢下勞動保障監(jiān)察維權(quán)的工作能力，提高服務(wù)大局、處理復(fù)雜問題以及做好群眾工作的能力。

    在談到今年工作的重點任務(wù)時，楊志明指出，在應(yīng)對國際金融危機的非常時期，要按照尹蔚民部長在全國人力資源社會保障工作會議上提出的總體要求，結(jié)合勞動保障監(jiān)察工作實際，重點抓好5個方面的工作：一是切實做好應(yīng)對國際金融危機政策措施的落實。當前，各地要積極落實人社部制定的幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、穩(wěn)定勞動關(guān)系的政策措施。二是切實完善預(yù)防查處違法行為的工作機制，要加強動態(tài)監(jiān)控機制、加強企業(yè)守法信息共享機制、加強綜合治理機制、加強案件協(xié)查機制。三是切實開展好專項整治活動，下半年人社部將開展以農(nóng)村 “四小”企業(yè)為重點的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動和企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況專項檢查。各地還要結(jié)合地區(qū)實際，在適當時機針對當?shù)貏趧佑霉ご嬖诘耐怀鰡栴}開展專項整治并通過《中國勞動保障報》等部屬媒體做好宣傳報道，確保專項檢查取得新成效。

    四是切實抓好重大違法案件和群體性事件的處理，要著力建立健全勞動保障重大違法案件督辦制度和報告制度，有條件的地區(qū)探索建立掛牌督辦制度，規(guī)范辦案程序，明確辦案職責，完善協(xié)查機制，提高案件查處的效率和質(zhì)量。五是切實推進監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，各地要按照建立名稱規(guī)范、職能明確的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的要求，繼續(xù)做好地方機構(gòu)改革中監(jiān)察機構(gòu)組建工作，進一步加強監(jiān)察執(zhí)法力量。要加強監(jiān)察行風建設(shè)，樹立以人為本、執(zhí)法為民的良好形象。

    楊志明特別要求，勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)“分片包干、主動監(jiān)管，上下協(xié)同、動態(tài)監(jiān)控”是勞動保障監(jiān)察監(jiān)管體制的創(chuàng)新。按照“試點先行，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進”的管理工作思路，從2009年起用兩年的時間，在全國60個經(jīng)濟發(fā)展較好、勞動保障監(jiān)察工作基礎(chǔ)扎實的城市開展試點，在全國逐步推行“兩網(wǎng)化”管理工作。各試點城市要將四項主要工作落到實處：第一要加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案；第二要建立網(wǎng)格，落實責任；第三要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，搭建平臺；第四要開發(fā)崗位，建設(shè)隊伍，把兩網(wǎng)化試點深入推進，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近企業(yè)、貼近職工，維護勞動者權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

    各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和計劃單列市以及副省級城市、 “兩網(wǎng)化”試點城市人力資源社會保障 （勞動保障）廳 （局）相關(guān)負責同志，人社部相關(guān)司局負責同志參加了會議。