2009年3月28日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布了新的《稻谷》（GB 1350-2009）和《玉米》（GB 1353-2009）、《大豆》（GB 1352-2009）等國家標準，并將分別于2009年7月1日和9月1日起正式實施。這是繼去年《小麥》國家標準發(fā)布實施后，我國糧油質(zhì)量標準化工作的又一件大事，至此，占我國糧食總產(chǎn)量90%的四大糧種全部有了新的國家標準。這對于提高我國主要糧食的質(zhì)量、規(guī)范托市收購具有重要意義。

    一、 標準修訂的主要內(nèi)容和意義

    為促進我國糧食生產(chǎn)，滿足消費和新形勢下流通體制的需要，保護農(nóng)民種糧收益，保障糧食安全、提高糧食質(zhì)量，國家糧食局根據(jù)國家標準化管理部門的統(tǒng)一計劃安排，組織有關大學、科研機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)和有關專家對1999實施的《稻谷》、《玉米》及1986年實施的《大豆》等國家標準進行了修訂。修訂過程中，充分征求了有關部門的意見，并協(xié)調(diào)一致。本次修訂的標準，積極借鑒國際標準和國外先進標準，從我國糧食生產(chǎn)的實際情況出發(fā)，使修訂后的標準，既有一定的先進性、科學性，又有較強的可操作性。同時兼顧國家、生產(chǎn)者、消費者的利益，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，依質(zhì)論價的精神。主要指標的設置和評價方法符合WTO的規(guī)則，能進一步增強我糧油在國際市場上的競爭能力。

    （一）稻谷標準修訂的主要內(nèi)容：

    一是調(diào)整了整精米率要求。原標準中整精米率只設一個限量并作為最低等級指標，即秈稻谷≥50.0%，粳稻谷≥60.0%。由于我國不同稻谷產(chǎn)區(qū)的氣候和稻谷品種質(zhì)量差異較大,用一個整精米率指標很難反映不同產(chǎn)地的稻谷質(zhì)量的實際狀況。修訂后按照不同等級設置不同的整精米率指標，秈稻1～5級分別為≥50%、≥47%、≥44%、≥41%、≥38%，粳稻1～5級分別要求≥61%、≥58%、≥55%、≥47%、≥44%。使整精米率能更好地體現(xiàn)稻谷出米率和品質(zhì)，有利于引導生產(chǎn)，促進稻谷質(zhì)量的提高，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

    二是規(guī)范整精米率檢驗方法和檢驗儀器。針對原標準中整精米率檢驗方法不夠規(guī)范和檢驗儀器未統(tǒng)一規(guī)定，易造成檢驗誤差大、時間長、收購現(xiàn)場執(zhí)行難的問題，新標準對稻谷整精米率檢驗方法和儀器要求進行了規(guī)范。同時制定了《稻谷整精米率檢驗法》國家標準（GB/T 21719-2008），對實驗礱谷機、實驗碾米機的技術要求作了具體規(guī)定，明確使用整精米率標準樣品對儀器進行調(diào)校后才能用于整精米率檢驗，以提高檢驗結(jié)果的準確性和一致性。

    三是設定了等外級。鑒于糧食產(chǎn)品的特殊性和自然災害不可避免地對其質(zhì)量的巨大影響。為充分合理的利用稻谷資源，新標準中首次增加了等外級，即出糙率低于5等的稻谷為等外級。等外級對出糙率和整精米率指標未作具體規(guī)定，但必須符合其他質(zhì)量要求和衛(wèi)生要求。等外級稻谷仍可作為商品進行貿(mào)易、加工，進入流通領域。

    四是增加判定規(guī)則和標簽標識要求。判定規(guī)則要求，稻谷根據(jù)出糙率定等，其他指標可按國家有關規(guī)定，實行價格調(diào)節(jié)或按貿(mào)易雙方合同約定執(zhí)行。判定規(guī)則的制定，便于檢驗人員對檢驗結(jié)果作出綜合判定，也有利于監(jiān)管和執(zhí)法。

    新標準增加了標簽標識的要求，規(guī)定應在包裝物上或隨行文件中注明產(chǎn)品的名稱、類別、產(chǎn)地（縣）、收獲時間,為稻谷產(chǎn)品溯源提供了根據(jù)和方便。

    （二）玉米標準修訂的主要內(nèi)容：

    一是調(diào)整了等級級數(shù)和指標，增加等外級。新的玉米標準依然按照容重定等，但等級由原標準3個調(diào)整為5個，并增加了等外級。1～5等容重分別為：≥720g/L、≥685 g/L、≥650 g/L、≥620 g/L、≥590 g/L，等外為＜590 g/L。5個等級可以兼顧我國東北地區(qū)和華北地區(qū)，以及主產(chǎn)區(qū)豐年、平年和歉年的玉米質(zhì)量，同時各等級也能夠與各主要玉米生產(chǎn)國家要求相一致，有利于我國玉米參與國際市場競爭?？紤]到糧食生產(chǎn)的特殊性和自然災害的不可避免性，標準中增加了等外級，規(guī)定容重指標不符合第5等要求，但其他指標符合標準規(guī)定的玉米為等外級，仍然可以進行貿(mào)易，從而保證了糧食資源的充分、合理利用。

    二是修改了容重測定方法。由于原標準中容重測定方法與國際通用方法不同，因此以往我國玉米出口檢驗時總是出現(xiàn)“掉等”現(xiàn)象。新標準容重測定仍然使用現(xiàn)有容重器的前提下，將排氣砣置于插板下改為排氣砣置于插板上。經(jīng)測試，新方法與國際通用方法基本接軌，檢驗結(jié)果相差一般不超過2.5g/L，且測定重現(xiàn)性較好。

    三是調(diào)整了不完善粒限量要求。根據(jù)近年來收獲和庫存玉米質(zhì)量調(diào)查結(jié)果分析和有關單位提供的實測數(shù)據(jù)，考慮到機械收割、脫粒及干燥等對商品玉米不完善粒的影響，在參考主要玉米生產(chǎn)國家標準的基礎上，將不完善粒最大限量指標由原來不分等級一律為5.0%，調(diào)整為1～5等分別為≤4％、≤6％、≤8％、≤10％、≤15％，使標準能更客觀地反映我國不同等級商品玉米的實際質(zhì)量情況。

    四是取消了高水分玉米容重增補，規(guī)范快速降水操作規(guī)范。大量檢測結(jié)果表明，高水分玉米降水后（自然晾干和烘干塔烘干），容重增減呈無規(guī)律變化，原標準中對水分大于18.0%的玉米進行容重增補的規(guī)定，與實際檢測結(jié)果有一定差異，特別是水分超過23％玉米的差異更為明顯。新標準中增加了《玉米快速干燥降水設備技術條件及操作方法》，規(guī)定對于水分大于18%的玉米，需通過實驗室快速干燥降水設備，將玉米水分降到18％以下，待玉米樣品冷卻至室溫后再測定容重。

    五是增加了標簽標識要求。為加強商品玉米的可追溯性，滿足消費者的知情權，新標準增加了關于標簽標識的要求以及轉(zhuǎn)基因標識的規(guī)定。

    （三）大豆標準修訂的主要內(nèi)容：

    一是增加了高油大豆和高蛋白大豆的質(zhì)量要求。為促進我國優(yōu)質(zhì)專用大豆的生產(chǎn)，引導優(yōu)化大豆種植結(jié)構(gòu)，新標準除了普通大豆以外，還增加了高油大豆和高蛋白大豆二類。高油大豆用粗脂肪含量為定等指標，1～3等的粗脂肪含量（干基）要求分別為≥22%、≥21%、≥20%，低于20%的大豆不作為高油大豆，其他質(zhì)量指標與普通大豆3等相同；高蛋白大豆用蛋白質(zhì)含量為定等指標，1-3等的粗蛋白質(zhì)含量（干基）要求分別為≥44%、≥42%、≥40%，低于40%的不作為高蛋白大豆，其他指標與普通大豆2等相同。

    二是調(diào)整了普通大豆定等指標。為了與國際標準接軌，也為了我國大豆的國際貿(mào)易提供便利，新標準使用完整粒率代替純糧率進行定等，質(zhì)量等級仍為5級，同時增加等外級。1-5等大豆的完整粒率要求分別為≥95%、≥90%、≥85%、≥80%、≥75%。

    三是調(diào)整了大豆分類。新標準取消東北黃大豆與一般黃大豆分類。根據(jù)種皮與子葉顏色將大豆分為黃大豆、青大豆、黑大豆、其他顏色大豆、混合大豆等，并要求黃大豆、青大豆和黑大豆中同類型大豆不低于95%，不符合要求的歸為混合大豆。應該說新標準比原標準異色粒超過20%為雜色大豆的規(guī)定要嚴格得多，進一步體現(xiàn)了商品大豆的質(zhì)量品質(zhì)。

    四是增加了不同等級的損傷粒率要求。損傷粒關系到大豆的營養(yǎng)和使用價值，國際上許多國家特別是主產(chǎn)國標準都對損傷粒有明確規(guī)定，我國新標準中首次對損傷粒單獨進行要求，1-5等損傷粒分別要求≤1%、≤2%、≤3%、≤5%和≤8%，其中熱損傷粒分別為≤0.2%、≤0.2%、≤0.5%、≤1%和≤3%。

    五是增加了標簽標識要求。新標準增加了關于標簽標識的要求以及轉(zhuǎn)基因標識的規(guī)定。

    二、實施新標準的有關要求

    為做好《稻谷》、《玉米》、《大豆》三項等新標準的實施工作，國家糧食局分別與2009年5月下旬和6月上旬對糧食系統(tǒng)有關人員進行宣貫和技術培訓。2009年6月10日，國家糧食局發(fā)出了《國家糧食局關于實施新<稻谷>、<玉米>、<大豆>國家標準有關工作的通知》（國糧發(fā)[2009]138號）。通知指出，《稻谷》、《玉米》為全文強制性國家標準，《大豆》為條文強制性國家標準，強制性標準必須嚴格執(zhí)行。各地糧食行政管理部門要加強對新標準實施工作的領導，充分認識貫徹實施新標準的重要性,盡快組織宣傳貫徹，要充分利用新聞媒體，加強對糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和種糧農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀人的宣傳，確保新標準的順利實施。

    通知要求各地糧食行政管理部門和大型國有糧食企業(yè)，要在國家糧食局開展培訓的基礎上，根據(jù)國家標準化法的有關規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定培訓計劃，自上而下組織有關質(zhì)量和標準化管理人員及檢驗人員認真學習、準確理解國家有關糧食政策和新標準，在糧食收購工作中切實做到依質(zhì)論價。承擔托市收購和其他政策性糧食收購任務的企業(yè)，應根據(jù)新標準的要求，配備必需的質(zhì)量檢驗儀器。各糧食收購點要加大宣傳力度，在顯著位置公布新標準和國家糧食收購政策規(guī)定的質(zhì)價標準，將糧食收購價格上榜、質(zhì)量指標上墻、標準樣品上臺。對售糧農(nóng)民提出的關于新標準及質(zhì)價政策的有關問題，要耐心釋疑解惑，讓農(nóng)民明白售糧，確保糧食收購工作有序地進行。

    通知強調(diào)，各地糧食行政管理部門在糧食收購期間，要按照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關規(guī)定，對收購工作中執(zhí)行國家標準的情況進行重點監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行新標準的行為，要依據(jù)有關法規(guī)嚴肅查處。同時要注意調(diào)查了解執(zhí)行新標準中的問題和建議，并逐級匯總后，報國家糧食局標準質(zhì)量管理辦公室。糧食收購期間，國家糧食局將對質(zhì)價政策和國家標準的執(zhí)行情況進行巡查，并對各地有關單位進行督查。