商務(wù)部2003年組建以來(lái)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和相關(guān)政策法規(guī)，積極建設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)工程”，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府取得新進(jìn)展，有效促進(jìn)了政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

    一、積極推進(jìn)行政審批制度改革，將規(guī)范行政審批行為作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容

    商務(wù)部組建后，以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，按照國(guó)務(wù)院審改辦的具體要求，全面清理所屬單位行政審批事項(xiàng)，并結(jié)合履行我入世承諾，不斷深化行政審批制度改革，積極配合國(guó)務(wù)院審改辦開(kāi)展取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作。截至2009年5月，商務(wù)部保留的行政審批事項(xiàng)已從82項(xiàng)減少至53項(xiàng)，項(xiàng)目取消幅度達(dá)到35%。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部把行政審批行為作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極將行政審批的依據(jù)、要求、過(guò)程、結(jié)果等納入政務(wù)公開(kāi)的范圍，確定了政務(wù)公開(kāi)的著力點(diǎn)。

    二、建立政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”的辦公模式

    為提高辦事效率，更好地服務(wù)企業(yè)，2006年上半年，商務(wù)部黨組研究決定，在部機(jī)關(guān)辦公區(qū)設(shè)立220平米的政務(wù)大廳，啟動(dòng)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公。2008年，又啟用了新政務(wù)大廳，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)的工作環(huán)境和服務(wù)功能明顯改善。截至2009年5月，已有14個(gè)司局的100多項(xiàng)行政管理事項(xiàng)納入政務(wù)大廳公開(kāi)辦理，其中涵蓋了行政審批、公共事務(wù)管理、進(jìn)出口許可證發(fā)放、常駐外派人員及家屬手續(xù)辦理等各個(gè)方面，日均接待辦事人員120余人次，日均受理或辦結(jié)300多件行政事項(xiàng)，有效發(fā)揮了“一個(gè)窗口對(duì)外”的工作效能。

    三、建設(shè)在線辦事系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)上審批和網(wǎng)上信息公開(kāi)

    在現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)辦事的基礎(chǔ)上，商務(wù)部積極研究網(wǎng)上審批、在線辦事，制定了將非涉密行政審批事項(xiàng)逐步納入網(wǎng)上審批的工作計(jì)劃，在商務(wù)部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“政策發(fā)布”、“在線訪談”、“公眾留言”、“公眾郵箱”、“征求意見(jiàn)”、“信訪指南”等多個(gè)專題欄目，建立了5個(gè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)了“在線辦事系統(tǒng)”，整合了行政審批、在線上報(bào)和在線查詢?nèi)箢?lèi)120多項(xiàng)業(yè)務(wù)，已基本建成較為成熟的政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2003年以來(lái)，商務(wù)部政府網(wǎng)站連續(xù)6年在中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列部委網(wǎng)站第一。

    四、貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作

    2007年4月24日《政府信息公開(kāi)條例》發(fā)布后，商務(wù)部認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)工作。在實(shí)施準(zhǔn)備階段，認(rèn)真完成編制政府信息公開(kāi)目錄和指南、建立依申請(qǐng)公開(kāi)制度、提出保密審查要求、制定信息公開(kāi)考核評(píng)議與責(zé)任追究制度等工作，為《條例》的如期實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2008年5月1日《條例》正式施行后，商務(wù)部將編制完成的統(tǒng)一的信息公開(kāi)目錄通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布，并在政務(wù)大廳專門(mén)設(shè)置了信息公開(kāi)服務(wù)窗口，接收信息公開(kāi)申請(qǐng)和咨詢。2008年，商務(wù)部共接到公眾提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)52例，涉及外資與進(jìn)出口數(shù)據(jù)、零售業(yè)市場(chǎng)管理、國(guó)際勞務(wù)合作等各個(gè)方面；接聽(tīng)政府信息公開(kāi)咨詢電話2000多個(gè)，涉及生豬屠宰、成品油經(jīng)營(yíng)管理、反傾銷(xiāo)調(diào)查公告等方面。2009年，又受理了23例信息公開(kāi)申請(qǐng)，其中有效申請(qǐng)11例。對(duì)于上述信息公開(kāi)申請(qǐng)和咨詢，商務(wù)部相關(guān)單位高度重視，認(rèn)真研究，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度和時(shí)效規(guī)定予以答復(fù)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

    五、充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、媒介的信息公開(kāi)作用

    商務(wù)部也十分重視利用現(xiàn)有資源，不斷拓展信息公開(kāi)渠道，擴(kuò)大影響范圍。2007年，商務(wù)部擬定了“例行新聞發(fā)布會(huì)制度”，對(duì)外召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向公眾發(fā)布政務(wù)信息，解讀商務(wù)形勢(shì)和政策。同時(shí)通過(guò)編輯《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》發(fā)布相關(guān)法規(guī)政策信息。今年前5月，已發(fā)布《文告》33期，公布政策法規(guī)226件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和吹風(fēng)會(huì)20次，較好地向公眾解讀了商務(wù)部業(yè)務(wù)相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

    六、積極開(kāi)展工作調(diào)研和交流，努力提高政務(wù)公開(kāi)水平

    為做好政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作，商務(wù)部積極組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員前往國(guó)內(nèi)有關(guān)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)地方政府政務(wù)公開(kāi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；并接待了人事部、教育部、江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳、重慶市紀(jì)委等單位來(lái)訪考察，答復(fù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局、山西省商務(wù)廳、海關(guān)總署等單位關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的電話咨詢，就政務(wù)公開(kāi)尤其是政府信息公開(kāi)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的交流與探討；此外還根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，在相關(guān)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家在政府信息公開(kāi)方面的具體做法進(jìn)行了調(diào)研，為我國(guó)政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了有益的借鑒。

    七、以政務(wù)公開(kāi)促職能轉(zhuǎn)變，成效初顯

    深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，客觀上改善了行政模式，規(guī)范了行政行為，提高了商務(wù)部對(duì)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管效率和能力，推動(dòng)了依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變。2006年7月13日，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在商務(wù)部召開(kāi)了部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，48家部委的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志對(duì)商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)工作給予了充分肯定。2007年，作為政務(wù)大廳的日常管理單位，商務(wù)部配額許可證事務(wù)局被全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。政務(wù)公開(kāi)對(duì)商務(wù)部推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了多方面的促進(jìn)作用：

    政府行為得到進(jìn)一步規(guī)范。隨著行政審批事項(xiàng)的清理、取消和調(diào)整，商務(wù)部不斷自我“瘦身”，將商務(wù)領(lǐng)域側(cè)重政府監(jiān)管的狀況穩(wěn)步向側(cè)重市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變；同時(shí)對(duì)仍需審批的事項(xiàng)進(jìn)行法治上、程序上的規(guī)范，有效地促進(jìn)了政府監(jiān)管職能的發(fā)揮。

    綜合服務(wù)功能得到明顯發(fā)揮。商務(wù)部政務(wù)大廳把法律規(guī)定有關(guān)行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限以及申請(qǐng)書(shū)示范文本等在現(xiàn)場(chǎng)公示，并設(shè)置了電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)、業(yè)務(wù)咨詢臺(tái)，方便行政相對(duì)人查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)程和結(jié)果。在政府網(wǎng)站公布部領(lǐng)導(dǎo)的分工、重要活動(dòng)以及部機(jī)關(guān)各司局的工作職能、聯(lián)系方法等基礎(chǔ)信息。積極推進(jìn)行政管理事項(xiàng)辦理的透明化、公開(kāi)化，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)綜合服務(wù)的質(zhì)量和水平。

    宏觀管理職能明顯加強(qiáng)。商務(wù)部對(duì)外行政許可事項(xiàng)的辦理，采取“窗口”受理、司局辦理、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督等方法，將行政事項(xiàng)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分別進(jìn)行設(shè)置，相互制衡，對(duì)預(yù)防腐敗、用好公權(quán)起到了積極作用。減少行政審批，推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高了工作效率，使機(jī)關(guān)干部有更多的時(shí)間和精力深入基層調(diào)研。商務(wù)部各司局建立了與地方商務(wù)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

    機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。清理行政審批事項(xiàng)、推行政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程，也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的過(guò)程。通過(guò)依法清理行政審批事項(xiàng)，編制事項(xiàng)辦理流程，機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化了職權(quán)法定、依法行政的觀念；優(yōu)化辦公流程，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)和合作意識(shí)；實(shí)行信息公開(kāi)、一個(gè)窗口對(duì)外，使機(jī)關(guān)干部的公仆和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。商務(wù)部還制定了《中共商務(wù)部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的若干意見(jiàn)》、《商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)制度》、《商務(wù)部機(jī)關(guān)辦公秩序工作規(guī)范》、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)行政、依法行政的工作規(guī)范》，對(duì)廉潔自律、工作紀(jì)律、禮儀舉止等做出規(guī)定，機(jī)關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展。

    為進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和水平，下階段，商務(wù)部將繼續(xù)緊緊圍繞依法行政開(kāi)展工作，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率，切實(shí)為公眾服務(wù)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《政府信息公開(kāi)條例》，重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)部直屬事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會(huì)信息公開(kāi)；要充分發(fā)揮新政務(wù)大廳功能設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量；要加強(qiáng)在線辦事系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批事項(xiàng)的范圍，提供更多項(xiàng)目申報(bào)便利服務(wù)；要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定進(jìn)一步減少、下放行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)我部更快更好地向服務(wù)型政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)調(diào)研，向相關(guān)部門(mén)和地方學(xué)習(xí)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上審批等多方面經(jīng)驗(yàn)，提高政務(wù)公開(kāi)水平。