這一段時(shí)間，富力10.22億元北京購地，綠地12億元刷新上海今年土地最高出讓價(jià)……表面看，地產(chǎn)市場似乎又“繁榮”起來了，有人稱土地市場驟然升溫，“圈地運(yùn)動(dòng)”再起。這些消息讓那些期盼“我想有個(gè)家”的購房者神經(jīng)再一次緊張起來。那么上半年土地市場到底怎么樣？全年地價(jià)走勢如何？地價(jià)上漲會(huì)不會(huì)推升房價(jià)？

    部分地區(qū)地價(jià)有所上升，但幅度不大，“天價(jià)地”只是極個(gè)別現(xiàn)象，土地市場沒有驟然升溫

    國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院的地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測表明，全國一季度商業(yè)、居住、工業(yè)各類用途地價(jià)與2008年底水平相比全面下降；二季度，預(yù)計(jì)全國105個(gè)監(jiān)測城市中，地價(jià)同比仍在下降和基本保持不變的還會(huì)占大多數(shù)，上半年地價(jià)水平不會(huì)高過去年同期，上漲幅度較大的現(xiàn)象僅在個(gè)別城市發(fā)生。

    “從目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，土地市場沒有驟然升溫，更沒有出現(xiàn)有些媒體所言‘搶購潮’，近期出現(xiàn)的‘天價(jià)地’只是個(gè)別現(xiàn)象?！?國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院地價(jià)所所長趙松說。她分析，當(dāng)前，地價(jià)確實(shí)有心理標(biāo)桿作用，這些“極個(gè)別”成了一些開發(fā)商和個(gè)別媒體炒作的對象，企圖通過制造“天價(jià)地”現(xiàn)象，誤導(dǎo)輿論，影響社會(huì)預(yù)期，抬高房價(jià)。但從理性上講，地價(jià)不會(huì)有突發(fā)性波動(dòng)。作為個(gè)案出現(xiàn)的“天價(jià)地”并不代表土地價(jià)格的整體上漲，更不能推動(dòng)房價(jià)的飆升。

    就一些地區(qū)土地價(jià)格升高的現(xiàn)象，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明教授分析說，這首先和我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)回升有關(guān)，再者由于一些房地產(chǎn)降價(jià)促銷，回籠了一些資金， 開發(fā)商們紛紛謹(jǐn)慎增加“土地儲備”以滿足未來的發(fā)展。另外，在地價(jià)上升較快的地區(qū)，有一部分是由于城市中心區(qū)的地價(jià)較高帶動(dòng)了該地區(qū)平均地價(jià)水平的上升。

    市場土地存量充足，今年地價(jià)將基本保持平穩(wěn)。到2020年，解決居民住房預(yù)留了足夠的土地指標(biāo)

    “近幾年，已供出的住宅用地，按照平均容積率計(jì)，可建房屋面積大于同期住宅的竣工面積和銷售面積，市場上根本就不缺地。按照《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》確定的人均居住面積和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020）》確定的新增建設(shè)用地指標(biāo)，以及目前房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)比例測算，在確保18億畝耕地紅線的情況下，所預(yù)留的民生用地完全能滿足新增人口住房需求。在當(dāng)前國家‘保增長、擴(kuò)內(nèi)需’的宏觀大背景下，民生用地的保障被提高到重要位置，國土部門明確要求要加大保障房供地力度?！壁w松說。

    “不管中國的土地多么緊缺，居民正常的住房用地需求都會(huì)得到保障?！眹临Y源部副部長鹿心社表示，他說我國在土地利用總體規(guī)劃對各類用地安排的時(shí)候，既把18億畝耕地紅線保住，同時(shí)為發(fā)展建設(shè)、特別是住房用地留下了足夠的空間。

    有人認(rèn)為，當(dāng)前房價(jià)的上升與當(dāng)前的國家嚴(yán)守18億畝紅線，從而造成土地供應(yīng)偏緊，地價(jià)偏高有關(guān)。對此國土資源部做了系統(tǒng)調(diào)查。在東部、中部、西部等不同地區(qū)，調(diào)查了620個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，結(jié)果表明，目前我國地價(jià)占房價(jià)15%—30%，平均是23.2%，而且多年基本維持在這一水平?！斑@說明，一些房產(chǎn)開發(fā)商所宣傳的地價(jià)推高了房價(jià)沒有根據(jù)，上述數(shù)據(jù)反映了地價(jià)占房價(jià)的成本比例，從中可以看出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤還是較高的，房價(jià)完全有下降的空間?！壁w松說。

    房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整遠(yuǎn)未到位，政府部門要加大土地供應(yīng)量，打擊囤地和各種投機(jī)行為，防止房地產(chǎn)市場泡沫累積

    “目前，市場土地存量充足，關(guān)鍵是要把這些供出去的土地及時(shí)形成房屋的供應(yīng)量。有些開發(fā)商以種種理由拿著土地并沒有開發(fā)，從長遠(yuǎn)看，由于土地的稀缺性，地價(jià)會(huì)逐步升高，自然就轉(zhuǎn)化為開發(fā)商的利潤了。政府部門要加大力度打擊囤積土地行為，嚴(yán)格按照兩年不開發(fā)就收回的規(guī)章辦事。”趙松說。

    嚴(yán)金明認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)有一定拉動(dòng)作用，但如果住房市場投機(jī)氣氛過于濃厚，這一促進(jìn)因素將轉(zhuǎn)變成重大阻力。他說，上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)前夕，日本很多開發(fā)商囤積了大量土地，過分把土地作為一種資產(chǎn)而囤積炒作，拿到手的土地不是為了開發(fā)，而是利用土地的稀缺性特點(diǎn)等待升值，這樣供應(yīng)出去的土地就在開發(fā)商手中來回炒作升值，形不成商品房供應(yīng)量，導(dǎo)致土地的實(shí)際有效供給減少，進(jìn)而推高房價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的房地產(chǎn)泡沫最終破滅，極大地傷害了日本的經(jīng)濟(jì)?！澳壳埃覈呀?jīng)出現(xiàn)這種囤地、炒地的現(xiàn)象，反思日本的教訓(xùn)，我們要及時(shí)有效進(jìn)行調(diào)控，充分發(fā)揮土地作為一種生產(chǎn)要素的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生住房需求，防止房地產(chǎn)泡沫對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害，防止經(jīng)濟(jì)大的起落，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。對不按政策辦事，縱容開發(fā)商囤地的地方政府也要嚴(yán)厲問責(zé)?！?/p>

    “房地產(chǎn)是民生領(lǐng)域的重要組成部分，不適宜炒作?！壁w松說。支柱產(chǎn)業(yè)也好，先導(dǎo)行業(yè)也好，不論怎么定位，首先不能忽視的是，它與公共資源的利用、與廣大民眾的生存、與社會(huì)的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。因此，對房屋這一既是商品又是民生保障的特定產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)管作用，一方面，在節(jié)約集約用地的原則下，調(diào)控土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，保障民生用地，另一方面對投機(jī)性需求進(jìn)行抑制，對開發(fā)商違規(guī)囤地、捂盤銷售，假按揭等行為加大打擊、管理力度，維護(hù)一個(gè)正常的市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（于 猛）