關于進一步加強城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全管理工作的緊急通知
建辦城電[2009]22號　

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、水務局，上海市城鄉(xiāng)建設交通委、水務局，天津市國土資源和房屋管理局、水務局，重慶市市政管委、國土資源和房屋管理局，海南省水務局，新疆生產建設兵團建設局：

    今年以來，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生城鎮(zhèn)排水管線、污水處理廠和居住小區(qū)排水設施下井作業(yè)安全事故，造成作業(yè)人員和施救人員中毒傷亡，給人民生命和財產造成重大損失。為認真吸取教訓，引以為戒，加強防范，杜絕此類事故發(fā)生，現(xiàn)就緊急通知如下：

    一、進一步提高認識，落實安全責任制。各地要進一步提高對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全維護運行，特別是下井作業(yè)安全管理緊迫性、重要性的認識。要牢固樹立以人為本的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主要負責同志要切實負起領導責任，分管負責同志要切實履行職責，把安全工作當作頭等大事來抓，嚴格落實設施維護運行安全責任制和責任主體，進一步加強從業(yè)人員和設施運行維護的安全事故防范意識。

    二、進一步強化管理，嚴格執(zhí)行安全維護運行規(guī)程。各地要加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護單位的指導和督促，嚴格執(zhí)行《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》、《排水管道維護安全技術規(guī)程》等國家或地方有關安全生產和運行維護規(guī)章制度，嚴格規(guī)范作業(yè)程序，特別是要嚴格規(guī)范下井作業(yè)安全操作規(guī)程和審批制度。嚴禁在未按規(guī)定進行井內降水通風和有毒有害氣體測試、作業(yè)環(huán)境和人員安全保護措施不到位的情況下擅自下井。要加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施和相關作業(yè)人員的安全管理，進一步提高設施維護運行安全管理能力和操作技能，嚴禁違章指揮，違章操作和違章施救。

    三、進一步強化督查，落實整改，消除事故隱患。各地要嚴格按照有關法律法規(guī)和《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電[2009]1號）要求，組織對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，包括居住小區(qū)相關設施運行和維護中存在的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的管網(wǎng)、閥井、泵站、污水污泥處理區(qū)域，以及有關下井作業(yè)的各項制度和措施進行重點督查，查找漏洞。對排查出的安全隱患，要督促各方責任主體認真落實整改，對重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤治理，限期整改，切實消除事故隱患。

    四、加強對居住小區(qū)排水與污水處理設施的安全督導。物業(yè)服務企業(yè)接受業(yè)主委托，承擔物業(yè)管理區(qū)域內排水與污水處理設施維修養(yǎng)護工作的，應當建立健全有關安全生產責任制度，配備必要的安全檢測工具，必須安排具有一定專業(yè)知識，并能熟練掌握操作規(guī)范的人員上崗作業(yè)。實施下井作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行下井作業(yè)規(guī)程和各項安全措施，有效防范和避免安全事故的發(fā)生。

    五、進一步加強教育培訓，提高科學搶險救援能力。各地要繼續(xù)加大對安全生產法律法規(guī)、相關標準規(guī)范和管理措施的宣傳教育力度。要針對城鎮(zhèn)排水與污水處理，包括居住小區(qū)相關設施管理中出現(xiàn)的安全事故案例和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊落實相關企、事業(yè)單位從業(yè)人員定期安全生產教育和培訓，特別要加強對下井作業(yè)人員的安全教育。城鎮(zhèn)排水與污水處理設施日常養(yǎng)護或應急搶修需下井作業(yè)時，作業(yè)人員必須具備必要的專業(yè)知識和操作技能。同時，各地要加大有關城鎮(zhèn)排水與污水處理安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解相關安全知識，增強自我防范意識。

    各地要制定和完善科學應急搶險和救援預案，城鎮(zhèn)排水與污水處理單位和有關物業(yè)服務企業(yè)，要加強定期應急處理演練，保證一旦發(fā)生安全意外，能夠及時有效地組織科學施救，最大限度地降低意外事故造成的損失。

    六、進一步強化汛期安全事故防范，加強信息報送工作。目前正值主汛期，各地要進一步做好城鎮(zhèn)排水與污水處理，包括居住小區(qū)相關設施安全事故的防范工作，要配備安全生產必備的設備、儀器和防護器具，確保從業(yè)者的安全、健康，以及正常生產運行、維護和應急搶險。各地要加強事故信息管理，暢通事故信息渠道，并按規(guī)定及時上報事故信息。

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門和直轄市城鎮(zhèn)排水主管部門要按照本通知要求，對城鎮(zhèn)排水與污水處理安全管理情況進行全面督促檢查。各地督查情況請于2009年9月底以前報送我部城市建設司（今年以來發(fā)生安全事故的，請將調查處理情況一并報送）。我部將根據(jù)各地的情況，在年內適時組織對部分地區(qū)進行督查。

    住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
二〇〇九年七月十日