農業(yè)部日前發(fā)布《關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的意見》，旨在全面貫徹落實黨中央和國務院有關文件精神，堅持改革創(chuàng)新，以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構、隊伍、運行機制和條件建設，全面提升基層農業(yè)技術推廣體系的公共服務能力，為保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民持續(xù)增收和農村經濟全面發(fā)展提供有效的技術服務支撐。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農民提供農業(yè)技術服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體，是推動農業(yè)科技進步的重要力量。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，加強農業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質，力爭3年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。

    意見明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的總體目標：著眼于新階段農業(yè)農村經濟發(fā)展的需要，以增強為農服務能力為目標，通過一系列改革與建設措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構，使其有完善的管理體制、規(guī)范的運行機制、精干的人員隊伍、穩(wěn)定的經費保障、必要的工作條件，真正發(fā)揮好在基層農業(yè)技術推廣中的主導作用。

    意見確定了加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的基本原則：在現(xiàn)有工作基礎上深化和完善，繼續(xù)貫徹落實好國務院30號文件精神，按照黨的十七屆三中全會《決定》和2009年中央一號文件的新要求，深化改革、加強建設、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經費、服務條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務方式上不斷創(chuàng)新，增強公共服務能力，切實增強為農服務實效；強化縣級農業(yè)主管部門的管理指導職責，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技人員服務缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設，全面推進改革與建設工作。

    意見對加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設提出五方面工作要求：一是加強機構建設。明確公益性職能任務，創(chuàng)新管理體制，科學核定編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性基層農技推廣機構職能有效履行。二是加強隊伍建設。試行人員聘用管理，強化人員培訓，逐步實行農技人員準入制度，鼓勵支持大學畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農，提高基層農技推廣人員素質。三是創(chuàng)新運行機制。全面推行農技推廣責任制度，建立健全績效考評機制，創(chuàng)新農技推廣方式方法，增強基層農技推廣活力。四是加強條件建設。按照多功能、一體化的建設思路，重點是加強技術服務場所建造和儀器設備、交通工具的配備條件，試驗示范基地和村級服務站點建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農技推廣機構的公共服務能力。五是充分發(fā)揮公益性農技推廣機構在農業(yè)技術推廣服務中的主導作用。在扎實履行好公益性職能的基礎上，強化橋梁紐帶作用，上聯(lián)專家、下聯(lián)農民，主動聯(lián)系科研、教學、推廣單位，及時反饋農民的科技需求，切實幫助解決生產技術難題。適應市場經濟條件下農民多層次、多領域、多形式的服務需要和服務主體多元化的趨勢，支持和引導農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務組織、涉農企業(yè)開展產前、產中和產后的技術服務，提高農業(yè)科技服務水平，增強服務和帶動能力。

    意見還闡述了加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的保障措施。要求各地認真總結和推廣基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的經驗和模式，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣體系在加快現(xiàn)代農業(yè)建設、推進農村改革發(fā)展中的重要作用，樹立農技人員新形象，開創(chuàng)農業(yè)技術推廣新局面。