7月22日，中西部地區(qū)計劃生育服務(wù)體系建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)驗交流會在河北省石家莊市召開。國家人口計生委主任李斌在會議上強調(diào)，中西部地區(qū)要加快改革創(chuàng)新步伐，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動整體快速推進，到2015年，在全國建立起基本滿足事業(yè)發(fā)展需要的人口和計劃生育服務(wù)體系。國家人口計生委副主任王培安主持會議并作總結(jié)。河北省副省長孫士彬出席會議并致辭。

    “十一五”以來，特別是2008年在陜西省延安市召開中西部地區(qū)農(nóng)村人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會以來，中西部地區(qū)農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，服務(wù)裝備條件得到新改善，隊伍建設(shè)邁出新步伐，服務(wù)能力得到新提高。各級人口計生系統(tǒng)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；千方百計籌措資金，保證投入到位；落實責(zé)任，整體推進；科學(xué)管理，加強監(jiān)督；以“硬”帶“軟”，堅持兩手抓，確保了中西部地區(qū)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的順利推進。

    截至6月底，在第一批擴大內(nèi)需中央新增投資中，計劃生育服務(wù)體系10億元新增投資建設(shè)項目竣工率達到52%，在社會事業(yè)部門中最高。李斌在講話中指出，今年中央安排計劃生育服務(wù)體系建設(shè)新增投資14億元，用于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站建設(shè)，各級人口計生部門一定要高度重視，精心組織，扎實推進，高質(zhì)量、高標準地按期完成項目建設(shè)任務(wù)，促進基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)躍上一個新臺階。

    一是抓好工程建設(shè)，進一步提高標準化、規(guī)范化水平。今年規(guī)劃新建和改（擴）建123個縣級服務(wù)站、1942個中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站。各項目建設(shè)單位要推廣“以縣為單位集體報建、打捆招投標”的模式，切實加強項目全過程管理，實事求是、科學(xué)合理地確定項目建設(shè)規(guī)模，防止貪大求全和超規(guī)模、超標準建設(shè)。

    二是抓好服務(wù)設(shè)備購置，進一步提高裝備水平。按照每個縣站20萬元、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心站5萬元的標準，為縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)配備服務(wù)設(shè)備給予專項補助。要按照國家標準和填平補齊、實用、安全的原則，為基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)配備與其功能定位相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)備。?。▍^(qū)、市）人口計生委要合理安排設(shè)備經(jīng)費，堅持統(tǒng)一招標采購，力爭今年年底所有列入規(guī)劃的服務(wù)設(shè)備全部配備到位。

    三是抓好計劃生育流動服務(wù)車項目，進一步提高使用管理水平。今年，中央財政安排3億元，實施第三期計劃生育流動服務(wù)車項目，為縣級服務(wù)站新配備1400輛服務(wù)車，力爭今年年底服務(wù)車全部配備到位。各地要充分發(fā)揮服務(wù)車的服務(wù)功能，特別是對越野車的管理使用要健全制度、專車專用，決不允許挪作他用。

    李斌強調(diào)，中西部地區(qū)要加快改革創(chuàng)新步伐，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動整體快速推進，到2015年，在全國建立起基本滿足事業(yè)發(fā)展需要的人口和計劃生育服務(wù)體系。

    一是穩(wěn)定機構(gòu)，改革機制，強化功能。要保持計劃生育服務(wù)機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定，并按規(guī)定為縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站配齊配強技術(shù)服務(wù)人員。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，必須保留鄉(xiāng)級服務(wù)站，在這個問題上，必須頭腦清醒，態(tài)度堅決，不能動搖。各地要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，深化服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理機制改革。為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，是計劃生育服務(wù)機構(gòu)的首要職責(zé)，是計劃生育技術(shù)服務(wù)的主業(yè)，要下大力氣把避孕節(jié)育工作做好做實，在技術(shù)上求精，在服務(wù)上求細，讓群眾享受高質(zhì)量的避孕節(jié)育服務(wù)。

    二是實施優(yōu)生促進工程，全面開展出生缺陷一級預(yù)防。要把出生缺陷一級預(yù)防工作重點集中在重大、高發(fā)、可防、負擔(dān)重的疾病上，推動建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與、全社會參與”的工作機制。積極開展“孕前優(yōu)生健康檢查”試點工作，各地要針對高發(fā)疾病狀況，探索低投入、高產(chǎn)出的一級預(yù)防工作經(jīng)驗，從源頭上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

    三是提高技術(shù)服務(wù)信息化水平。各地要充分利用信息化手段，建立育齡人群計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健檔案，完善電子技術(shù)服務(wù)文書，利用人口個案信息引導(dǎo)和加強服務(wù)，并通過服務(wù)掌握群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的變化動態(tài)，提高服務(wù)的及時性，為全員人口信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批數(shù)字化人口計生服務(wù)站。

    四是深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。各?。▍^(qū)、市）要參照“國優(yōu)”標準的總體要求，完善“省優(yōu)”評估指標。各地要按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標要求，注重創(chuàng)建過程，在創(chuàng)建的過程中努力解決工作中的難點問題。要加強動態(tài)管理，建立退出機制。繼續(xù)把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為國家經(jīng)費以獎代投機制的一項重要內(nèi)容。2010年，國家人口計生委將組織全國科技大練兵競賽，命名300個縣級示范站和1000個鄉(xiāng)級示范站。

    李斌要求，各地要以更加務(wù)實的精神，更加嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，更加扎實的工作，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

    一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人口計生部門要抓好計劃生育服務(wù)體系14億元新增投資建設(shè)項目，將其作為今明兩年的一件大事，擺到更加突出的位置。要積極協(xié)調(diào)爭取各級黨委、政府的重視和支持，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，爭取把計劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入各地社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃。

    二是強化經(jīng)費保障。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為專業(yè)的公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，其發(fā)展建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費都由財政全額保障。目前，仍有部分地方把基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)列入差額撥款或自收自支單位，應(yīng)予以調(diào)整糾正。根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于下達農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目2009年第四批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》，各地要及時足額落實配套資金，防止因配套資金不落實影響項目進度。

    三是強化監(jiān)督檢查。各地要建立健全服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作監(jiān)督考評制度，特別是要加強對國債項目、新增投資項目的監(jiān)督管理。國家人口計生委將進行專項督查，重點檢查10億元新增投資項目專項督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和工程建設(shè)質(zhì)量，以及今年14億元中央新增投資項目實施的進展情況。

    國家人口計生委、國家發(fā)改委有關(guān)部門負責(zé)人，中西部地區(qū)各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局人口計生委（局）分管財務(wù)的副主任、財務(wù)處長、科技處長參加了會議。會議期間，河南、四川、甘肅、江西、貴州、廣西、湖南、青海、寧夏等?。▍^(qū)）的代表作了經(jīng)驗交流，與會代表對石家莊市趙縣、鹿泉市的計劃生育服務(wù)站進行了參觀考察。