農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》
學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

    《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》）已經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議通過，胡錦濤主席簽署第14號主席令予以公布，自2010年1月1日起施行。為認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)通知如下。

    一、充分認(rèn)識頒布實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的重大意義

    《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》是一部具有中國特色的重要法律，是繼《農(nóng)村土地承包法》之后又一部有關(guān)農(nóng)村土地承包的專門法律，它的頒布標(biāo)志著農(nóng)村土地承包法律體系進(jìn)一步健全。這部法律立足我國農(nóng)村實(shí)際，堅持從方便群眾出發(fā)，將調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合，確立了仲裁組織的法律地位，明確了仲裁調(diào)解和裁決的法律效力，規(guī)定了調(diào)解和仲裁的原則、方式和程序，為公正及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。這部法律的頒布實(shí)施，對保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的各項工作。

    二、廣泛開展《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》學(xué)習(xí)宣傳活動

    各級農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式，認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部，特別是從事農(nóng)村土地承包管理工作的干部，學(xué)習(xí)研讀《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，深刻領(lǐng)會法律基本精神，熟練掌握法律條文規(guī)定，提高干部依法行政水平。要大力開展法律宣傳工作，廣泛利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取發(fā)放明白紙、印制宣傳標(biāo)語、組織宣講等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，推動法律知識進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。

    三、認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)工作

    各級農(nóng)業(yè)部門要把《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計劃，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,按照分級負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真組織開展法律培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)部將組織開展全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁骨干人員培訓(xùn)，重點(diǎn)為省級農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)一批師資等骨干力量。各省級農(nóng)業(yè)部門要依法制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、有組織地開展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包仲裁委員會建立培訓(xùn)制度，定期對聘任的仲裁員進(jìn)行農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的培訓(xùn)。當(dāng)前，各地要集中力量，抓緊培訓(xùn)、輪訓(xùn)農(nóng)村土地承包管理工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)組成人員和適合聘為仲裁員的人員。

    四、抓緊制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》配套制度

    按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部會同國家林業(yè)局正在抓緊制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則和農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程。各省級農(nóng)業(yè)部門也要盡快制定相關(guān)配套規(guī)章制度，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包仲裁委員會制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作規(guī)則。承擔(dān)農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作的農(nóng)村土地承包管理部門，要依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全工作規(guī)則和管理制度，協(xié)助鄉(xiāng)村健全調(diào)解機(jī)制。

    五、建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系

    各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。已經(jīng)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的地方，要依法進(jìn)行規(guī)范和完善；尚未設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的地方，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，依法設(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的縣區(qū)市，要為農(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)仲裁委員會的日常工作提供必要的條件，加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。

    六、切實(shí)履行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》賦予的各項職責(zé)

    各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)，依法履行好各項職責(zé)。縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門，要支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法開展工作。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的縣區(qū)市農(nóng)村土地承包管理部門，要依法做好農(nóng)村土地承包仲裁委員會的日常工作。同時，要認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的經(jīng)驗(yàn)，及時研究解決貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》中出現(xiàn)的新情況新問題，定期匯總、分析和上報農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛發(fā)生及調(diào)處情況。

    請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門將學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的工作情況和貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備情況，于2009年12月20日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司。

二〇〇九年七月十七日