山定權(quán)、樹定根、人定心。以“森林資源增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、林區(qū)社會(huì)和諧”為目標(biāo)的青海省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作主體改革基本完成，目前，青海省22個(gè)林改試點(diǎn)村有90.8%的村民參加了林改，試點(diǎn)村集體林地的93.08%明晰了產(chǎn)權(quán)?！胺至值綉簟敝?，村民造林護(hù)林育林的積極性得到有效調(diào)動(dòng)。這是7月29日，記者從青海省集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

    青海省共有集體林地1700萬(wàn)畝，占青海省林地總面積的15.7%。集體林地中，公益林多、商品林少，集體公益林占集體林地的99.8%；天然林多、人工林少；灌木叢多、喬木林少；生態(tài)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低。

    集體林權(quán)制度改革是以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改革。為了充分釋放林地和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源的潛能，增加農(nóng)牧民增收渠道，青海省按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，從2007年4月啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底、編制方案等大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作之后，2009年3月，進(jìn)入試點(diǎn)主體改革階段。

    青海省在民和、大通、湟源、湟中、共和、貴德、貴南、興海、海晏、都蘭、尖扎縣的22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)改革。試點(diǎn)村涵蓋了農(nóng)業(yè)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和牧業(yè)區(qū)，一般公益林區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)以及各種林地、林種類型，具有比較廣泛的典型性和代表性。從2009年3月開始，青海省組織了320余人的林改工作隊(duì)深入試點(diǎn)村開展了以明晰產(chǎn)權(quán)、承包林地，確權(quán)勘界、核發(fā)證書，簽訂合同、落實(shí)責(zé)任等為主要內(nèi)容的主體改革工作。在試點(diǎn)工作中，青海省始終把宣傳林改、發(fā)動(dòng)群眾作為首道工序，把林改的政策、步驟、要求原原本本交給群眾，讓群眾理解林改，主動(dòng)支持和參與林改。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革的模式、方法由群眾民主決策，堅(jiān)持依法陽(yáng)光操作，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，讓群眾放心、滿意。

    “分林到戶”調(diào)動(dòng)了村民造林護(hù)林的積極性。截至目前，試點(diǎn)村共簽訂了3607份期限為70年的林地承包合同。建立管護(hù)協(xié)會(huì)、合作林場(chǎng)等農(nóng)民林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織7個(gè)，涉及農(nóng)戶1348戶，林地面積2701.9畝。已承包集體宜林荒山荒地的農(nóng)戶自愿申報(bào)并完成人工造林面積1430.62畝。被納入新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)綠化的4個(gè)林改試點(diǎn)村，共完成村道綠化21288米，庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)植樹也取得了積極進(jìn)展。