文化部關(guān)于貫徹落實(shí)
《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），各計(jì)劃單列市文化局：

    中宣部、文化部制定的《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）已于2009年7月27日印發(fā)?！兑庖姟芬苑峡茖W(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念為指引，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來國有文藝演出院團(tuán)體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了深化改革的一系列新思路、新舉措，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國有院團(tuán)體制改革工作的根本指南。為切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、深入貫徹《意見》精神，在解放思想中凝聚共識(shí)。加快推進(jìn)國有文藝演出院團(tuán)體制改革，是文化系統(tǒng)深化改革加快發(fā)展的首要任務(wù)。各級(jí)文化行政部門要把學(xué)習(xí)、貫徹《意見》精神作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、專題研討等形式，在廣大機(jī)關(guān)干部和國有院團(tuán)演職員工中廣泛、深入地開展“推動(dòng)思想解放，加快改革步伐”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)深化國有院團(tuán)體制改革的重要性緊迫性，增強(qiáng)完成各項(xiàng)改革任務(wù)的使命感和責(zé)任感，全面理解和把握深化國有院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)和基本要求，特別要提高推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極推動(dòng)演藝業(yè)又好又快發(fā)展。

    二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成富于效率的工作機(jī)制。健全、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是推進(jìn)改革的必要條件。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市文化廳（局）要健全體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干的工作班子，完善會(huì)議、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查等方面工作制度，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)本地區(qū)國有院團(tuán)體制改革的職責(zé)。文化部將于近期舉辦各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國有院團(tuán)體制改革工作負(fù)責(zé)人座談會(huì)，交流情況，分析問題，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、溝通密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

    三、抓好調(diào)查研究，及時(shí)制定《意見》實(shí)施方案。制定科學(xué)合理的改革實(shí)施方案，是推進(jìn)改革的重要前提。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市文化廳（局）要深入開展國有院團(tuán)改革發(fā)展調(diào)研工作，在充分聽取各方面特別是國有院團(tuán)一線職工意見和建議的基礎(chǔ)上，于2009年10月20日前制定出本地區(qū)實(shí)施《意見》的總體方案，確定全面完成《意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作步驟和政策措施，報(bào)文化部備案。在此之前，各地要盡快確定于今年之內(nèi)完成整體轉(zhuǎn)制試點(diǎn)的國有院團(tuán)名單，經(jīng)文化部匯總后報(bào)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于8月20日交新聞媒體向社會(huì)公布。各轉(zhuǎn)制院團(tuán)試點(diǎn)工作方案的制定，必須于9月10日前完成，報(bào)文化部備案。已完成直屬院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)的省、市，要在9月10日前制定分期分批展開本地區(qū)各級(jí)國有院團(tuán)轉(zhuǎn)制工作的總體方案，報(bào)文化部備案。

    四、進(jìn)一步完善和落實(shí)配套政策，保障改革工作順利推進(jìn)。良好的政策環(huán)境，是推進(jìn)改革的基本保障。各地要深入學(xué)習(xí)、研究黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門出臺(tái)的一系列改革配套文件，用好用足支持國有院團(tuán)改革發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策性資金及時(shí)足額到位。與此同時(shí)，各地文化行政部門要積極爭取有關(guān)部門支持，圍繞《意見》提出的要求，在改善轉(zhuǎn)制院團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營基本條件、確保增大財(cái)政投入力度、妥善做好人員安置工作、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇水平銜接等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，制定更具操作性、更加優(yōu)惠的地方性政策，保障國有院團(tuán)體制改革順利推進(jìn)。

    五、宣傳和推廣改革典型，營造深化改革的輿論氛圍。抓好典型示范，是推進(jìn)改革的重要方法。各地要切實(shí)抓好對(duì)國有院團(tuán)體制改革既有先進(jìn)典型的宣傳，掀起學(xué)典型、用典型的熱潮，引導(dǎo)干部職工從比差距中增動(dòng)力，在學(xué)先進(jìn)中樹信心。同時(shí)，要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)和推廣新的典型經(jīng)驗(yàn)。文化部將采取編發(fā)改革動(dòng)態(tài)、組織媒體采訪、召開專題會(huì)議、出版典型經(jīng)驗(yàn)選編和報(bào)告文學(xué)等形式，大力宣傳和推廣各地涌現(xiàn)的改革先進(jìn)典型。

    六、建立目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化問責(zé)和督查制度，是確保改革取得實(shí)效的有力保障。各地文化行政部門負(fù)責(zé)同志，要通過深入細(xì)致的工作，爭取同級(jí)黨委、政府把國有文藝演出院團(tuán)體制改革納入重要工作范疇，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)干部的考核考察，確保改革工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、資金到位、措施到位。文化部將建立國有院團(tuán)改革工作督查和通報(bào)制度，定期編制各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國有院團(tuán)改革工作進(jìn)度通報(bào)。今年年底，文化部將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市文化廳（局）貫徹落實(shí)《意見》情況開展集中督查，在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，于2010年初召開全國國有文藝演出院團(tuán)體制改革工作表彰會(huì)，對(duì)推動(dòng)改革力度大、效果好的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)動(dòng)作遲緩、推動(dòng)改革不力的地區(qū)和單位給予通報(bào)批評(píng)，提出限期改進(jìn)要求。

    特此通知。

二○○九年七月三十日