關于印發(fā)《地級城市住房和城鄉(xiāng)建設稽查機構設立情況》的函

建稽綜函[2009]29號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

    為貫徹落實2009年全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議和全國建設稽查工作座談會關于健全稽查執(zhí)法工作機制、實現(xiàn)稽查執(zhí)法層級指導的精神，近期部稽查辦公室對住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)地級以上城市稽查機構設立情況進行了調查?，F(xiàn)將匯總整理的《地級城市住房和城鄉(xiāng)建設稽查機構設立情況》印發(fā)你們。

    請各地在加強和完善省級建設稽查機構和隊伍自身建設的同時，結合實際，指導本地區(qū)的市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立健全稽查執(zhí)法制度，落實稽查工作責任，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的組織保障。

    附件：地級城市住房和城鄉(xiāng)建設稽查機構設立情況

住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室

二〇〇九年七月二十三日

地級城市住房和城鄉(xiāng)建設稽查機構設立情況

（2009年7月）

    目前，我國共有地級設市城市283個，其中180個城市分別在建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)（含住房保障和公積金）及園林綠化（含風景名勝區(qū)）等領域設立了稽查機構，共計289個（在4個領域均設立稽查機構的城市4個，在3個領域設立稽查機構的城市22個，在2個領域設立稽查機構的城市53個，在1個領域設立稽查機構的城市101個）。另有103個城市沒有設立稽查機構，這其中又有32個城市將部分住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的稽查職能劃歸城市綜合執(zhí)法機構。具體情況如下：

    一、各領域設立情況

    在建設領域，共有110個城市的建委（建設局）設立了稽查機構，占城市總數(shù)的39%；6個城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位，占2%；167個城市無稽查機構，占59%。其中，江蘇、河北、廣西、內蒙古、四川和云南等6個省（區(qū)）60%以上的城市成立稽查機構或稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位，機構設立情況較好；河南、江西、黑龍江、海南、安徽、山西、浙江、甘肅和陜西等9個省30%至60%的城市成立稽查機構或稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位，機構設立情況一般；遼寧、吉林、山東、湖南、福建、湖北、廣東、貴州、西藏、寧夏、青海和新疆等12個?。▍^(qū)）不足30%的城市成立稽查機構或稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位（詳見附件2）。

    在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域，共有101個城市的規(guī)劃局（規(guī)委）設立了稽查機構，占城市總數(shù)的36%；66個城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位，占23%；116個城市無稽查機構，占41%。其中，安徽、海南、西藏、江蘇、浙江、陜西、黑龍江、四川、寧夏、廣西、內蒙古、湖南、河南、湖北、云南和山西等16個?。▍^(qū)）機構設立情況較好；吉林、新疆、河北、遼寧和甘肅等5個?。▍^(qū)）機構設立情況一般；江西、山東、福建、廣東、貴州和青海等6個省機構設立較少（詳見附件2）。

    在房地產(chǎn)（含住房保障和公積金）領域，共有53個城市的房管局（房產(chǎn)局）設立了稽查機構，占城市總數(shù)的19%；36個城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位，占13%；194個城市無稽查機構，占68%。其中，內蒙古、河南、廣西和寧夏等4個?。▍^(qū)）機構設立情況較好；浙江、安徽、新疆、江蘇、河北、黑龍江、甘肅、四川、云南和江西等10個?。▍^(qū)）機構設立情況一般；陜西、山西、遼寧、吉林、山東、福建、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、西藏和青海等13個?。▍^(qū)）城市機構設立較少（詳見附件2）。

    在園林綠化（含風景名勝區(qū)）領域，共有25個城市園林綠化局（風景名勝區(qū)管委會）設立了稽查機構，占城市總數(shù)的9%；84個城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機構等單位，占30%；174個城市無稽查機構，占61%。其中，安徽、海南、西藏、寧夏、廣西、江蘇、浙江和四川等8個?。▍^(qū)）機構設立情況較好；黑龍江、湖北、陜西、山西和河南等5個省機構設立情況一般；吉林、云南、內蒙古、甘肅、河北、江西、遼寧、山東、福建、湖南、廣東、貴州、青海和新疆等14個省（區(qū)）機構設立較少（詳見附件2）。

    二、單位性質和人員構成

    289個稽查機構中，行政編制的25個，占稽查機構總數(shù)的9%；參照公務員法管理的事業(yè)單位54個，占19%；全額撥款事業(yè)單位144個，占49%；差額撥款事業(yè)單位13個，占4%；自收自支事業(yè)單位42個，占15%；其他單位11個，占4%。

    289個城市稽查機構編制總人數(shù)7624人，實有8507人。

    三、工作經(jīng)費來源

    289個稽查機構中，工作經(jīng)費來源為財政全額撥款216個，占稽查機構總數(shù)的75%；差額撥款22個，占8%；自收自支36個，占12%；辦案補貼5個，占2%；其他10個，占3%。

    四、設立時間

    289個稽查機構中，2006年（部稽查辦成立）之前設立228個，占79%；2006年之后設立61個，占21%。

    五、簡要分析

    一是機構設立情況差別較大。在機構數(shù)量方面，廣西、四川、江蘇、內蒙古、安徽城市稽查機構設立比較齊全，福建、廣東、海南、貴州、青海沒有設立城市稽查機構。在四個領域中，城鄉(xiāng)規(guī)劃領域稽查機構設立（含劃歸城市綜合執(zhí)法機構）情況好于其他三個領域，依次為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)、園林綠化。

    二是層級稽查執(zhí)法機制設立不平衡。有的省（區(qū)）級設立了稽查機構而城市沒有設立機構，有的城市設立了稽查機構而?。▍^(qū)）級卻沒有設立稽查機構，省市層級指導機制不順暢，一定程度上影響了稽查工作的開展。

    附件：1.地級城市稽查機構設立情況統(tǒng)計分析表（略）

    2.建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)及園林綠化領域稽查機構設立情況地區(qū)分布情況（略）