公安部、人民銀行就打擊假幣犯罪“09行動(dòng)”情況舉行聯(lián)合發(fā)布會(huì)

    公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 武和平:各位新聞界的朋友們，大家上午好。非常歡迎大家今天參加我們和中國(guó)人民銀行的聯(lián)合發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)到公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)張濤先生，國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任、來自中國(guó)人民銀行的徐方女士，還有國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室秘書處處長(zhǎng)、來自中國(guó)人民銀行的潘雋先生。

    今天發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)今年以來打擊假幣犯罪“09行動(dòng)”的階段性戰(zhàn)果。大家知道，假幣犯罪侵害普通公眾的經(jīng)濟(jì)利益，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，甚至危及國(guó)家的金融安全，各級(jí)政府對(duì)假幣犯罪予以嚴(yán)厲打擊。在我國(guó)，反假幣工作涉及到政府的多個(gè)部門，公安機(jī)關(guān)作為打擊處理假幣工作的主力軍，主要承擔(dān)假幣犯罪的偵查打擊職能。中國(guó)人民銀行主要承擔(dān)反假幣工作的管理、宣傳、技術(shù)防范等工作。同時(shí)，中國(guó)人民銀行還是國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位。

    近年來，公安機(jī)關(guān)、人民銀行及有關(guān)部門在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、密切配合、充分發(fā)揮作用，始終對(duì)假幣犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。特別是今年元月，在人民銀行的緊密配合下，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊假幣犯罪專項(xiàng)行動(dòng)“09行動(dòng)”，取得了顯著成效?，F(xiàn)在我們就請(qǐng)張濤副局長(zhǎng)給大家介紹相關(guān)情況。

    公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng) 張濤:各位新聞界的朋友們，大家好！現(xiàn)在我代表公安部打擊假幣犯罪“09行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向大家通報(bào)全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展打擊假幣犯罪“09行動(dòng)”的有關(guān)情況。

    假幣犯罪是一種多發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪，不僅直接侵害廣大群眾的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且嚴(yán)重?cái)_亂金融管理秩序，損害人民幣的國(guó)際信譽(yù)。近年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，始終把打擊假幣犯罪作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持“追源頭、挖窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破大案”的指導(dǎo)思想，在人民銀行等部門的大力配合下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展打擊和防范工作，取得了積極成效。今年1月20日，為了進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊假幣違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益和國(guó)家金融秩序，公安部決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期十個(gè)月的打擊假幣犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，代號(hào)“09行動(dòng)”。目前，專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了階段性成效，假幣犯罪泛濫的勢(shì)頭得到了有力遏制。

    一、“09行動(dòng)”的階段性戰(zhàn)果

    “09行動(dòng)”開展七個(gè)多月，戰(zhàn)績(jī)斐然，主要成效體現(xiàn)在：

    （一）破獲了一大批假幣犯罪案件，有效地遏制了假幣犯罪的蔓延。截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲假幣犯罪案件1807起，是去年全年破案總數(shù)的1.5倍，其中，破獲百萬元以上假幣案件66起；搗毀偽造、加工貨幣窩點(diǎn) 24個(gè)，為去年全年搗毀窩點(diǎn)數(shù)的3倍；公安部確定的15起重大督辦案件，已破獲14起，有效遏制了假幣犯罪的蔓延。

    （二）繳獲了一大批假人民幣，有效凈化了貨幣流通市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)以來各地公安機(jī)關(guān)共繳獲假人民幣6.84億元，為去年全年繳獲總量的1.7倍，大量假幣被成功堵截在偽造、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，流通領(lǐng)域的假幣開始呈下降態(tài)勢(shì)。

    （三）抓獲了一大批假幣犯罪嫌疑人和逃犯，沉重打擊了假幣犯罪的囂張氣焰。行動(dòng)中，全國(guó)共抓獲假幣犯罪嫌疑人3619；同時(shí)，大力開展追逃工作，抓獲上網(wǎng)逃犯 702名，占逃犯總數(shù)的76%。其中包括一大批逍遙法外十余年的假幣犯罪團(tuán)伙主犯、偽造窩點(diǎn)“老板”和“技術(shù)員”。 7月29日，公安部對(duì)2名偽造貨幣逃犯發(fā)布A級(jí)通緝令，現(xiàn)已抓獲1名。大批職業(yè)犯罪嫌疑人的落網(wǎng)，極大地消除了假幣犯罪的隱患。

    （四）提高了群眾防范意識(shí)和參與反假幣斗爭(zhēng)的積極性。各地公安機(jī)關(guān)立足于發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“反假幣人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，通過組織開展全方位、高密度的宣傳活動(dòng)，提高了群眾識(shí)假、防假和參與打假意識(shí)，形成了全社會(huì)共同圍剿假幣犯罪的濃厚氛圍。河南破獲的假幣案件中，81%源于群眾舉報(bào)。江蘇公安機(jī)關(guān)收到群眾主動(dòng)上繳的假幣達(dá)10余萬元。

    二、“09行動(dòng)”的主要舉措

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公安部專門成立了由一名副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)偵、督察、治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等17個(gè)部門和單位參加的“09行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，全力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。各?。▍^(qū)、市）公安廳局均成立了由公安廳局長(zhǎng)或主管廳局領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多警種參加的 “09行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進(jìn)“09行動(dòng)”，公安部相繼召開了兩次全國(guó)性電視電話會(huì)議，并分別于5月、6月在廣州、鄭州召開了兩次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)精心組織、全力推動(dòng)；組織開展了兩次全國(guó)范圍的集中督導(dǎo)行動(dòng)，并逐省下發(fā)“督導(dǎo)意見書”；召開了六省市及其省會(huì)市 “09行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，對(duì)進(jìn)展不力的地區(qū)提出整改要求，確保專項(xiàng)行動(dòng)整體推進(jìn)。9月初，公安部又派出了“09行動(dòng)”第三批督導(dǎo)組，對(duì)若干重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行定向督導(dǎo)。

    （二）各警種各地區(qū)緊密配合，相關(guān)部門大力協(xié)作。行動(dòng)中，經(jīng)偵、治安、邊防、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、禁毒、特警等警種協(xié)同作戰(zhàn)、緊密配合。各地公安機(jī)關(guān)共享信息、整合資源，對(duì)假幣犯罪形成圍殲之勢(shì)。北京公安機(jī)關(guān)在河南警方配合下，成功破獲一起北京市建國(guó)以來最大的假幣犯罪案件，繳獲假幣660萬元，徹底摧毀一個(gè)多年來活躍在北京、河南等地的特大假幣犯罪團(tuán)伙。為進(jìn)一步暢通區(qū)域協(xié)作渠道、提高協(xié)作效率，公安部出臺(tái)《打擊假幣犯罪跨省區(qū)協(xié)調(diào)配合暫行辦法》，在省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)確定了3180名反假幣專職聯(lián)絡(luò)員。

    對(duì)于公安機(jī)關(guān)“09行動(dòng)”，相關(guān)部門也給予了大力支持。國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在第一時(shí)間發(fā)出通知，對(duì)各成員單位配合“09行動(dòng)”提出明確要求；人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)積極與公安機(jī)關(guān)建立快速、便捷的假幣信息溝通渠道，強(qiáng)化對(duì)涉嫌假幣犯罪線索的移交，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好假幣的鑒定工作，及時(shí)發(fā)放反假貨幣獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，向各地公安機(jī)關(guān)提供人民幣防偽宣傳手冊(cè)等，為“09行動(dòng)”的深入開展提供全方位保障。檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)緊密配合這次行動(dòng)，積極做好假幣案件的起訴、審判工作，快審快判，提高效率，發(fā)揮了法律的威懾作用。

    （三）深入摸排，打團(tuán)伙、挖窩點(diǎn)、破大案。各地公安機(jī)關(guān)把破案攻堅(jiān)作為第一位的硬性任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，使工作取得突破性進(jìn)展。廣東公安機(jī)關(guān)從一條群眾舉報(bào)的模糊線索入手，深挖細(xì)查，一舉搗毀一個(gè)偽造窩點(diǎn)，繳獲假幣8500余萬元。河南漯河市公安機(jī)關(guān)從使用一張百元假幣的線索入手，層層剝筍，連追5層上線，最終查獲一個(gè)加工假幣窩點(diǎn)。公安部專門開發(fā)完善了“假幣犯罪信息系統(tǒng)”，匯總整理全國(guó)假幣違法犯罪人員的信息，建立了假幣犯罪“黑名單”，為有效打擊提供基礎(chǔ)資料。

    （四）嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格考核。公安部專門制定了“09行動(dòng)”績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，按月排名通報(bào)，鼓勵(lì)各地公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)于工作后進(jìn)地區(qū)，通過會(huì)議、督導(dǎo)等形式，查找原因，督促整改。各省級(jí)公安機(jī)關(guān)也研究制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制，嚴(yán)肅考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。各地公安機(jī)關(guān)變壓力為動(dòng)力，提高了責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了廣大民警的積極性，保證了行動(dòng)的不斷深入。

    三、當(dāng)前我國(guó)假幣犯罪呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)

    （一）犯罪態(tài)勢(shì)由東中部重點(diǎn)地區(qū)沿交通干線向全國(guó)呈輻射狀態(tài)?；谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和獨(dú)特的人文地緣環(huán)境，多年來假幣犯罪形成了相對(duì)固定的區(qū)域格局，即以廣東為偽造源頭，以安徽、河南、湖南等地為加工及集散地，以人口流動(dòng)性大、現(xiàn)金使用量多的省會(huì)及經(jīng)濟(jì)中心城市為周轉(zhuǎn)地，向周邊、中西部地區(qū)及廣大農(nóng)、牧、山、少、邊區(qū)蔓延擴(kuò)散。

    （二）犯罪嫌疑人呈職業(yè)化傾向，并多以家族、老鄉(xiāng)為紐帶，結(jié)成團(tuán)伙作案，形成人員相對(duì)固定、分工負(fù)責(zé)的“產(chǎn)業(yè)鏈”，一般由家族中的主犯從廣東、河南等地購(gòu)入大量假幣在內(nèi)部分配，然后對(duì)外出售或者三五成群的前往全國(guó)各地使用。

    （三）假幣的種類以大面額百元假幣為主，同時(shí)，小面額假幣、假硬幣也開始增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來全國(guó)收繳的假幣總量中，小面額假幣收繳張數(shù)及總面額的占比分別增長(zhǎng)了6倍和4倍。

    （四）假幣的使用以調(diào)包、找零為主要的侵害方式，地域多選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部，部位多為小攤小販、集貿(mào)市場(chǎng)。

    （五）與毒品、色情、假發(fā)票、賭博等違法犯罪活動(dòng)交織的傾向。如各地屢有發(fā)生的“花邊假幣”詐騙案，不法分子在出售假幣時(shí)，用涂了花邊的白紙冒充“假幣”，欺騙購(gòu)買假幣的人。這些案件中的所謂“受騙人”明知自己的賭博和購(gòu)買假幣行為均系違法甚至犯罪，因此不敢報(bào)案。

    四、安全提示

    為積極防范并大力抵制假幣違法犯罪活動(dòng)，在此提醒廣大群眾以下幾點(diǎn)：

    （一）樹立防假意識(shí)。日常生活中，特別是在小攤小販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等場(chǎng)合進(jìn)行現(xiàn)金交易時(shí)，提高警惕性，對(duì)收到的貨幣要仔細(xì)對(duì)比查看，防止誤收。大額交易時(shí)，盡量選擇通過銀行卡、轉(zhuǎn)賬支付等非現(xiàn)金方式，減少誤收機(jī)會(huì)。

    （二）掌握識(shí)假技巧。了解掌握人民幣的主要防偽措施和特征，掌握必要的識(shí)別技巧。如冠字號(hào)碼的唯一性、光變油墨的變色原理、盲文和凹凸感、陰陽互補(bǔ)對(duì)印等。

    （三）提高反假覺悟。一旦誤收了假幣，要及時(shí)上繳銀行或公安機(jī)關(guān)，切忌為轉(zhuǎn)嫁損失而再次投入使用；發(fā)現(xiàn)假幣違法犯罪線索的，及時(shí)報(bào)警，牢記“實(shí)施假幣犯罪遭罰，舉報(bào)假幣犯罪有獎(jiǎng)”。

    我就講這么多，謝謝大家。

    武和平:剛才張濤副局長(zhǎng)向大家通報(bào)了“09行動(dòng)”的有關(guān)情況，下面的時(shí)間請(qǐng)各位記者針對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容就感興趣的問題提問，提問之前請(qǐng)自報(bào)家門。

    法制日?qǐng)?bào)記者:各位領(lǐng)導(dǎo)好，我有一個(gè)問題。今年年初的時(shí)候出現(xiàn)了好幾起百元假幣案件，好多老百姓覺得百元假幣高仿真，自己不容易用肉眼識(shí)別，所以他們簡(jiǎn)單地記百元假幣前幾位數(shù)的代碼，這也導(dǎo)致普通百姓一方面不敢用有這些代碼的人民幣，另外一方面商販也不敢收。我想問，目前社會(huì)上有沒有高仿真、難識(shí)別的假幣，如果有的話，應(yīng)該怎么識(shí)別？

    徐方:這個(gè)問題我來回答。假幣收繳有兩個(gè)途徑：一個(gè)是公安在打擊破案時(shí)繳獲，一個(gè)是金融機(jī)構(gòu)柜面收繳，最后都要解繳到人民銀行。人民銀行具有負(fù)責(zé)貨幣發(fā)行、管理人民幣流通的職能，同時(shí)，國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也設(shè)在人民銀行。從我們的職責(zé)來看，人民銀行對(duì)反假貨幣工作歷來是高度重視，從人民銀行歷來收繳的假幣情況來看，現(xiàn)在有的假幣樣本，我可以肯定地回答：不存在什么高仿真、難識(shí)別的假幣。

    今年年初，媒體比較關(guān)注的，比如像HD90代碼開頭的假幣，稱之為高仿真難識(shí)別假幣，還有其他一些冠字開頭的。通過我們專家分析，這些假幣和其他假幣沒有什么不同。這種假幣從大的方面可以分為兩種形式：一種是針對(duì)公眾防偽特征去仿制的，比如仿制水印、手感線這些公眾防偽特征；另一類是針對(duì)銀行的驗(yàn)鈔機(jī)、機(jī)讀防偽特征仿制的。目前來看，這兩類假幣都是很容易識(shí)別的，只要公眾掌握了人民幣的防偽特征，就很容易識(shí)別，根本不存在什么高仿真的假幣。

    國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任 徐方:今天，我們還把假幣的樣張帶到會(huì)場(chǎng)里，會(huì)后各位記者朋友都可以親自和真幣對(duì)比。另外從人民幣的冠字號(hào)碼來看，它的真正意義是便于企業(yè)的生產(chǎn)管理，通過人民幣的冠字號(hào)碼可以準(zhǔn)確地查出其生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)時(shí)間等等。對(duì)于公眾來說，冠字號(hào)碼是沒有什么實(shí)際意義的。我的問題就回答到這里。

    金融時(shí)報(bào)記者:我想問一下人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)，在打擊假幣犯罪的工作中，人民銀行主要做了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。

    徐方:剛才我講到，人民銀行歷來都高度重視反假幣工作。今年以來，為了配合公安機(jī)關(guān)開展代號(hào)“09行動(dòng)”打擊假幣專項(xiàng)行動(dòng)，人民銀行發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路、交通等部門，做好假幣犯罪案件的偵查、起訴、審判，以及假幣的緝私檢查、沒收等工作，共同研究打擊假幣犯罪中法律法規(guī)的適用問題。與此同時(shí)，人民銀行采取了各種措施，積極配合公安機(jī)關(guān)開展假幣案件偵查工作。一是強(qiáng)化對(duì)假幣的收繳和線索移交。人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)建立快速便捷的假幣信息溝通渠道，確定專人負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，提高快速反應(yīng)能力；要求各金融機(jī)構(gòu)在收繳假幣過程中，對(duì)持幣人的姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話等要素和信息要全力獲取，對(duì)一人多次使用假幣及持幣人不配合收繳登記急于離開現(xiàn)場(chǎng)等可疑情況，立即通知公安機(jī)關(guān)。

    二是加強(qiáng)對(duì)“09行動(dòng)”的支持與服務(wù)。人民銀行向各級(jí)公安機(jī)關(guān)、海關(guān)部門提供了數(shù)萬冊(cè)第五套人民幣防偽手冊(cè)，以提高一線人員反假幣的知識(shí)。一些省市的人民銀行還請(qǐng)來專家，為公安干警講解貨幣防偽的技術(shù)。各級(jí)銀行積極配合公安機(jī)關(guān)做好假幣解繳保管工作，注意收集假幣的樣本，及時(shí)登記、分類和綜合研判，建立健全轄區(qū)內(nèi)假幣樣本的數(shù)據(jù)庫(kù)，為準(zhǔn)確分析犯罪形勢(shì)和規(guī)律特點(diǎn)創(chuàng)造條件。

    三是與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合督辦制度。一些地區(qū)的人民銀行對(duì)假幣大案要案采取省公安部門共同督辦的制度，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行跟蹤。

    四是加強(qiáng)信息反饋和情況報(bào)告。“09行動(dòng)”期間，各地人民銀行每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)金融機(jī)構(gòu)收繳假幣情況。公安機(jī)關(guān)也向人民銀行通報(bào)“09行動(dòng)”進(jìn)展情況，使得各類假幣的新動(dòng)向和案件線索能夠得到及時(shí)交流和反饋。

    最近，人民銀行又與公安部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反假貨幣工作的通知，在反假貨幣的組織領(lǐng)導(dǎo)，假幣收繳、處置、報(bào)送，建立假幣分析研判和快速查處通道，加強(qiáng)宣傳合力，共筑防線等方面都提出了明確的具體要求。

    記者:請(qǐng)問你們發(fā)現(xiàn)的假幣來源都是在國(guó)內(nèi)，還是在境外？如果有境外來源，怎么處置？

    張濤:從目前的工作情況來看，假人民幣的主要來源還是在國(guó)內(nèi)，有小部分來自于境外。根據(jù)媒體的報(bào)道，境外來源主要是臺(tái)灣地區(qū)，大部分還是來源于國(guó)內(nèi)。

    美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)記者:今年早些時(shí)候有一些比較具體的報(bào)道，關(guān)于來自于朝鮮的假鈔，據(jù)說也是非常像真鈔的假幣。請(qǐng)問你們有沒有在中國(guó)發(fā)現(xiàn)這樣的假鈔，具體來源是什么地方？和朝鮮有沒有溝通和合作查處？

    張濤:這個(gè)消息我們也注意到了，同時(shí)我們?cè)诠ぷ髦幸策M(jìn)行了嚴(yán)密的部署來發(fā)現(xiàn)、防范這種情況。我們從今年1月部署“09行動(dòng)”，截至目前，還沒有發(fā)現(xiàn)來自于境外的敏感的假鈔。我們?cè)诠ぷ髦羞€會(huì)高度關(guān)注這個(gè)問題。

    香港電臺(tái)記者:想問你們破獲那些制販假鈔的集團(tuán)或者破獲的案件有沒有跟香港有關(guān)的，有沒有來自香港的假幣？另外有關(guān)香港記者之前在成都那邊被成都的公安機(jī)關(guān)說藏毒的事情，現(xiàn)在跟進(jìn)的情況如何？香港的一些媒體在新疆烏魯木齊那邊被公安拉走的時(shí)候，公安說記者的采訪是在鬧事，這個(gè)是不是公安機(jī)關(guān)定調(diào)的？

    張濤:目前從假鈔的來源來看，從香港零星入境的也有，但是我們認(rèn)為這是通過大陸流向香港、澳門又流回的假幣。從最近我們和香港、澳門警方會(huì)晤的情況來看，市場(chǎng)收繳的假幣大幅度降低，說明我們“09行動(dòng)”的成果體現(xiàn)出來了，流向香港的假幣呈現(xiàn)了大幅度下降的趨勢(shì)。

    武和平:關(guān)于你問到的新疆的問題，請(qǐng)向當(dāng)?shù)氐男侣勚行牧私狻?/font>