新中國氣象事業(yè)60年主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

《新中國氣象事業(yè)60年》編寫組

    一、前言

    今年是新中國成立60周年。60年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。政治穩(wěn)定，社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化、科技、教育等事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，人民生活水平顯著提高。氣象事業(yè)和其他行業(yè)一樣也取得了舉世矚目的輝煌成就。

    60年前，新中國成立不久，中央人民政府在百廢待興的繁忙國事中，就將籌建氣象工作列入重要議程，并于1949年12月8日批準(zhǔn)成立了中國氣象局的前身——中央軍委氣象局，標(biāo)志著新中國氣象事業(yè)從此進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。60年，在我國氣象科學(xué)發(fā)展歷史長河中是非常短暫的，但這60年的發(fā)展卻是最輝煌、最耀眼的。我國氣象科學(xué)的發(fā)展源遠(yuǎn)流長。但是，由于我國長期處于封建社會(huì)，“天命論”等唯心史觀一直占主導(dǎo)地位，極大地限制和阻礙了氣象科學(xué)的發(fā)展。解放前，處在半封建半殖民地的舊中國，氣象科學(xué)技術(shù)處于十分落后的境地。新中國成立前夕，全國氣象臺(tái)站只有101個(gè)（包括解放區(qū)的29個(gè)）；儀器設(shè)備簡陋，幾乎全部依賴進(jìn)口；氣象專業(yè)技術(shù)人才奇缺，全國僅600多人；整個(gè)氣象事業(yè)處于支離破碎的狀況。新中國氣象事業(yè)的發(fā)展就是在這樣非常落后、極其薄弱的基礎(chǔ)上起步的。新中國氣象事業(yè)在短短60年中發(fā)生了天翻地覆的變化，它以前所未有的速度、前所未有的規(guī)模、前所未有的成就展現(xiàn)在了世人面前。

    新中國氣象事業(yè)60年的發(fā)展從小到大，從弱到強(qiáng)，從落后到先進(jìn)，走過了一段極不尋常的歷程，譜寫出一頁頁壯麗的篇章。60年來，新中國氣象事業(yè)在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的路線、方針、政策的指引下，無論是氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研，還是人才隊(duì)伍、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、以及改革開放等各方面都取得了舉世矚目的成就。概括起來說，就是探索出了一條具有中國特色的社會(huì)主義氣象事業(yè)發(fā)展道路，造就了一支基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，初步建成了一個(gè)以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，氣象服務(wù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、服務(wù)手段和能力不斷改善，服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提高。新中國氣象事業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，形成了具有行業(yè)特色的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，凝聚出了一種氣象人精神。這種精神，對(duì)60年的發(fā)展起到了重大推動(dòng)作用，對(duì)指導(dǎo)今后氣象事業(yè)的發(fā)展也具有重大意義。

    新中國氣象事業(yè)60年的發(fā)展成就是來之不易的，與黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，與歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視、關(guān)心與支持分不開，與幾代氣象工作者的艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新分不開。全國廣大氣象工作者，為氣象事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在慶祝新中國成立60周年之際，我們應(yīng)當(dāng)銘記所有為氣象事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人們，把他們的功績永遠(yuǎn)載入氣象事業(yè)發(fā)展的光輝史冊(cè)。

    二、發(fā)展歷程

    新中國成立60年來，氣象事業(yè)走過了輝煌而曲折的發(fā)展歷程?；仡櫄v史進(jìn)程，可以清楚地看出氣象事業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性特征。宏觀一點(diǎn)看，可劃為三個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期，上個(gè)世紀(jì)50年代。這一時(shí)期主要是初期的艱苦創(chuàng)業(yè)，集聚和培養(yǎng)人才，大力開展氣象臺(tái)站網(wǎng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)、科研建設(shè)，形成了氣象事業(yè)的基本框架，為后期更大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二個(gè)時(shí)期，上世紀(jì)60年代到十一屆三中全會(huì)前。這一時(shí)期受到“左”的思潮和“文革”的影響，氣象事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重干擾，但在黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，廣大氣象人員排除干擾、堅(jiān)守崗位，氣象事業(yè)在一些領(lǐng)域仍然得到發(fā)展。第三個(gè)時(shí)期是黨的十一屆三中全會(huì)至今。這一時(shí)期，在改革開放等一系列正確路線、方針、政策的指引下，氣象事業(yè)步入了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的新時(shí)期。解放思想，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，加速發(fā)展，是這一時(shí)期的顯著特征。60年所經(jīng)歷的重大事件、實(shí)現(xiàn)的主要任務(wù)可能有所不同，但始終貫穿著發(fā)展這一條主線，展示出了新中國氣象事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

    1.艱苦奮斗，創(chuàng)業(yè)發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)50年代）

    建國初期，氣象探測網(wǎng)點(diǎn)十分稀疏，專業(yè)人才奇缺，預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)極其薄弱，氣象服務(wù)單一，不適應(yīng)國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求。這一階段的首要任務(wù)就是以臺(tái)站網(wǎng)建設(shè)和人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，迅速進(jìn)行恢復(fù)和建設(shè)。按照“建設(shè)、統(tǒng)一、服務(wù)”的方針，到1957年全國建成氣象臺(tái)站1647個(gè)。逐步建立了高空氣象探測業(yè)務(wù)，“一五”期末，探空站達(dá)到69個(gè)，高空測風(fēng)站65個(gè)。初步建成了氣象通信網(wǎng)絡(luò)。與中國科學(xué)院合作先后成立了聯(lián)合天氣分析預(yù)報(bào)中心和聯(lián)合資料室，建立了天氣預(yù)報(bào)與氣候資料業(yè)務(wù)。1953年8月1日，毛澤東主席、周恩來總理簽署轉(zhuǎn)建命令，明確氣象工作“既為國防建設(shè)服務(wù)，同時(shí)又要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。1956年6月1日起，在報(bào)紙、電臺(tái)上公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。1958年全國氣象會(huì)議提出了“依靠全黨全民辦氣象，提高服務(wù)的質(zhì)量，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，組成全國氣象服務(wù)網(wǎng)”的工作方針。首次提出以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，從此，農(nóng)業(yè)氣象、人工影響局部天氣試驗(yàn)開始發(fā)展。同時(shí)，在海洋、水庫、江河防汛、森林火險(xiǎn)等專業(yè)領(lǐng)域也相繼開展了服務(wù)。這一階段氣象教育培訓(xùn)快速發(fā)展。1950年開始，在北京和各大軍區(qū)設(shè)立了氣象訓(xùn)練隊(duì)，培訓(xùn)了大量氣象人員。1953年12月經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，“氣象干部學(xué)校”成立，這是我國第一所專門培養(yǎng)氣象人才的學(xué)校。這一時(shí)期培訓(xùn)的氣象人員為新中國氣象事業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。這一階段特別是1958年以前指導(dǎo)思想正確，事業(yè)發(fā)展健康，工作扎實(shí)，為后來氣象事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2.經(jīng)受干擾，曲折發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)60—70年代）

    這一階段由于受到”左”傾錯(cuò)誤影響，在實(shí)行 “調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針中，“縮短戰(zhàn)線”，將民航、鹽業(yè)、海洋氣象臺(tái)站移交相關(guān)部門管理，將“三個(gè)為主”的技術(shù)原則上升為一項(xiàng)政治原則推行。尤其是在“文化大革命”中遭到嚴(yán)重破壞，使與國際上本已縮小的差距拉大。但在黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下， 711、713天氣雷達(dá)網(wǎng)開始建設(shè)并初具規(guī)模，氣象衛(wèi)星事業(yè)也開始起步，衛(wèi)星云圖在氣象臺(tái)站廣泛應(yīng)用，氣象通信能力進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)發(fā)展、數(shù)值預(yù)報(bào)起步，氣象事業(yè)在一些領(lǐng)域仍然得到發(fā)展。世界氣象組織（WMO）1972年2月承認(rèn)中華人民共和國的代表為唯一合法代表，中國在WMO的席位得到恢復(fù)。70年代中期前后，各地氣象院校也相繼恢復(fù)或新建。

    3. 改革開放，快速發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)70年代后期-現(xiàn)在）

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，氣象部門實(shí)施了工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，把主要精力用到氣象現(xiàn)代化建設(shè)和提高氣象服務(wù)的效益上來。30年來，氣象部門改革開放取得了重大突破，氣象現(xiàn)代化得到快速發(fā)展，氣象服務(wù)貢獻(xiàn)突出，氣象隊(duì)伍面貌發(fā)生顯著變化。這一時(shí)期，分為以下四個(gè)階段。

    （1）撥亂反正，調(diào)整發(fā)展階段（70年代后期-80年代初）

    這一階段是氣象部門解放思想、撥亂反正、推進(jìn)改革開放和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的準(zhǔn)備階段。這一階段，氣象部門在思想上、組織上、業(yè)務(wù)上開展了撥亂反正，端正了業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，平反了冤假錯(cuò)案，落實(shí)了知識(shí)分子和干部政策，改革了領(lǐng)導(dǎo)管理體制，制定了《氣象現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展綱要》，率先實(shí)行對(duì)外開放，為新時(shí)期氣象部門改革開放和發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。1980年1月，全國氣象局長會(huì)議明確提出要把氣象工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，轉(zhuǎn)移到氣象現(xiàn)代化建設(shè)上來。從此，氣象部門一直抓住這兩個(gè)重點(diǎn)不動(dòng)搖，取得了氣象事業(yè)發(fā)展的巨大成功。1983年底基本完成全國氣象部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以部門為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，為氣象事業(yè)的大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制保證。按照干部“四化”方針，一大批德才兼?zhèn)涞臍庀髽I(yè)務(wù)技術(shù)骨干走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，順利實(shí)現(xiàn)新老干部交替。1984年初全國氣象局長會(huì)議通過了《建國以來氣象工作基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。通過的《氣象現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展綱要》，明確提出到2000年要建成適合我國特點(diǎn)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、比較現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)技術(shù)體系，勾畫出了一幅宏偉的現(xiàn)代化藍(lán)圖。這一階段為氣象現(xiàn)代化建設(shè)的全面起步作了比較充分的思想和組織準(zhǔn)備。

    （2）推進(jìn)改革，全面發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代中期—90年代初）

    這一階段，氣象部門全面實(shí)施《氣象現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。采取了一系列重大改革措施，千方百計(jì)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。擴(kuò)大對(duì)外開放，大力開展有償服務(wù)和綜合經(jīng)營，重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，是氣象部門改革力度大、事業(yè)發(fā)展勢頭好、效益高的重要階段。1988年9月我國第一顆極軌氣象試驗(yàn)衛(wèi)星發(fā)射成功，氣象衛(wèi)星的廣泛應(yīng)用，大大提升了我國氣象事業(yè)的高科技水平。繼711、713天氣雷達(dá)之后，1985年又研制出了714（波長10厘米）天氣雷達(dá)，并陸續(xù)在全國布點(diǎn)。中期數(shù)值預(yù)報(bào)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。一方面使用了國產(chǎn)銀河巨型機(jī)，同時(shí)還引進(jìn)美國的CYBER962和CYBER992巨型機(jī)。省與省以下氣象現(xiàn)代化建設(shè)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面展開。區(qū)域氣象中心相繼成立。氣候和氣候變化工作提上日程，1986年國家氣候委員會(huì)成立，1990年國家氣候變化協(xié)調(diào)小組成立，開始了我國對(duì)全球氣候變暖及其對(duì)策的研究和國際合作與交流工作。這一階段開展的專業(yè)氣象有償服務(wù)和綜合經(jīng)營，標(biāo)志著氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)開始向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。1990年1月，首次明確提出了專業(yè)、人才、隊(duì)伍、投資“四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，并積極探索業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。這一階段，相繼召開了第一次、第二次全國氣象服務(wù)工作會(huì)議，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)能力。

    （3）深化改革、加快發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代初-90年代末）

    這一階段，氣象部門進(jìn)一步解放思想，深化改革，建立了雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道，大力發(fā)展地方氣象事業(yè)。氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)向基本業(yè)務(wù)、科技服務(wù)、經(jīng)營實(shí)體的“三大塊”轉(zhuǎn)變。1991年制定了氣象事業(yè)發(fā)展30年《綱要》和10年《規(guī)劃》，再展氣象現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，并積極爭取新上了氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程、氣象衛(wèi)星工程、新一代多普勒雷達(dá)工程、大氣監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)工程和短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)等一批現(xiàn)代化骨干項(xiàng)目，大大推動(dòng)了氣象現(xiàn)代化的進(jìn)程。中尺度自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。第二代中期數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全球譜模式（T63和T106）以及新一代天氣預(yù)報(bào)人機(jī)交互處理系統(tǒng)（MICAPS）先后投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。1997年6月10日我國第一顆靜止氣象衛(wèi)星風(fēng)云二號(hào)A發(fā)射成功。這一階段，還加強(qiáng)了氣象法規(guī)建設(shè)，1994年8月18日，《中華人民共和國氣象條例》頒布實(shí)施， 1999年10月31日《中華人民共和國氣象法》（以下簡稱《氣象法》）誕生。第三次、第四次全國氣象服務(wù)工作會(huì)議相繼召開，提出了“兩個(gè)首位一個(gè)重點(diǎn)”，及“氣象服務(wù)是立業(yè)之本”、“一年四季不放松，每個(gè)過程不放過”的服務(wù)理念，氣象服務(wù)能力得到提升。這一階段正確處理了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，使整個(gè)氣象事業(yè)上了一個(gè)新的大臺(tái)階。

    （4）統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)發(fā)展階段（進(jìn)入21世紀(jì)以來）

    這一階段，《氣象法》正式實(shí)施，《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》下發(fā)，氣象事業(yè)依法發(fā)展得到加強(qiáng)。氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，20世紀(jì)90年代啟動(dòng)的一批重點(diǎn)工程相繼建成，發(fā)揮了很好的效益，氣象事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的好勢頭。新世紀(jì)之初，開展了氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念。國務(wù)院3號(hào)文件明確了中國氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。2007年提出建立現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的新思路，明確了現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系中公共氣象服務(wù)系統(tǒng)是根本，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)是核心，綜合氣象觀測系統(tǒng)是基礎(chǔ)，信息和科技系統(tǒng)是保障。這一階段，適應(yīng)國內(nèi)外形勢需要，大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。2007年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的通知》，對(duì)氣象災(zāi)害防御工作提出全面要求。9月，國務(wù)院召開了《全國氣象防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)》，對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)作了全面部署。中國氣象局把氣象災(zāi)害的防御作為重中之重予以加強(qiáng)。積極與各有關(guān)部門開展合作，逐步形成開放、合作、共贏的新局面。進(jìn)入新世紀(jì)，氣候變化成為當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，應(yīng)對(duì)氣候變化工作也提到了更加重要的位置。第五次全國氣象服務(wù)工作會(huì)議提出全面推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，努力開創(chuàng)公共氣象服務(wù)工作的新局面。全國氣象科技大會(huì)明確提出了建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系的任務(wù)。這一階段還進(jìn)一步加強(qiáng)了氣象部門高層次科技人才的培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)工作。加強(qiáng)了氣象文化和基層臺(tái)站建設(shè)。通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義氣象事業(yè)又好又快的發(fā)展。

    三、主要成就

    60年來，我國氣象事業(yè)取得了舉世矚目的成就。下面從十個(gè)方面加以概括。

    1. 建立了具有中國特色的氣象服務(wù)體系，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

    60年來，氣象工作始終堅(jiān)持把做好氣象服務(wù)作為根本宗旨，為國防和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行全方位的服務(wù)，領(lǐng)域不斷拓寬，手段不斷改善，服務(wù)的總體效益顯著提高。建立了包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)、氣象科技服務(wù)在內(nèi)的具有中國特色的氣象服務(wù)體系。推進(jìn)了公共氣象服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系。開展了氣象災(zāi)害防御等應(yīng)急氣象服務(wù)。能源、氣候資源、城市、重大工程、應(yīng)對(duì)氣候變化等新的服務(wù)正在逐步深入。全國已形成30多萬人組成的氣象信息員隊(duì)伍。建立起覆蓋面廣、傳播速度快、基本適應(yīng)需求的公眾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，成為國家預(yù)警信息發(fā)布的前哨陣地。公眾氣象服務(wù)手段不斷改善，服務(wù)形式和內(nèi)容越來越豐富，電視天氣預(yù)報(bào)已成為收視率最高的節(jié)目之一。全國每天接受各類氣象信息服務(wù)的公眾超過10億人次，人民群眾的滿意度不斷提高。氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從20世紀(jì)80年代的3％～6％下降到當(dāng)前的1％～3％。氣象工作的投入產(chǎn)出比提高到1∶50。

    新中國成立以來，一直把為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)取得新進(jìn)展。人工影響天氣作業(yè)服務(wù)已由單純的抗旱拓展到增加水資源、改善生態(tài)環(huán)境、森林草原滅火、應(yīng)對(duì)污染等突發(fā)事件，以及保障重大社會(huì)活動(dòng)的人工消（減）雨作業(yè)試驗(yàn)和機(jī)場消霧試驗(yàn)等領(lǐng)域。長期以來，氣象服務(wù)為防汛抗洪、抗旱、臺(tái)風(fēng)防御、抗低溫雨雪冰凍、抗震救災(zāi)和重大工程建設(shè)、社會(huì)活動(dòng)保障等作出了重大貢獻(xiàn)，舉世矚目的“2008北京奧運(yùn)會(huì)”氣象服務(wù)受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的充分肯定。

    2.建立了比較完善的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平不斷提高。

圖一

圖二

    60年間，天氣會(huì)商也發(fā)生了巨大的變化。圖一為2009年，氣象預(yù)報(bào)員為國慶演練活動(dòng)進(jìn)行天氣會(huì)商；圖二為上世紀(jì)80年代中央氣象臺(tái)天氣會(huì)商場景。

    60年來，廣大氣象工作者視氣象預(yù)報(bào)為生命線，積極探索并建立了以高科技為支撐的比較完善的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體系，準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，內(nèi)容不斷豐富，產(chǎn)品的針對(duì)性和時(shí)效性不斷提高，為做好服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過60年的發(fā)展，天氣預(yù)報(bào)方式實(shí)現(xiàn)了重大變革，基本建成比較完善的數(shù)值預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以人機(jī)交互處理系統(tǒng)為平臺(tái)、綜合應(yīng)用多種技術(shù)方法的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體制，為各級(jí)氣象臺(tái)站的預(yù)報(bào)預(yù)測和服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐。國家氣象中心已成為世界氣象組織的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心。我國對(duì)區(qū)域性暴雨和臺(tái)風(fēng)路徑的預(yù)報(bào)有了長足進(jìn)步，24、48小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近國際先進(jìn)水平。開展了沙塵暴、雪災(zāi)等重大災(zāi)害性天氣中短期預(yù)報(bào)，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近和短時(shí)預(yù)報(bào)正在形成業(yè)務(wù)能力。氣候業(yè)務(wù)建設(shè)快速發(fā)展，國家氣候中心已成為世界氣象組織14個(gè)能發(fā)布季、年短期氣候預(yù)測產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)之一，能夠提供區(qū)域和全球月、季、年時(shí)間尺度的氣候系統(tǒng)監(jiān)測、診斷、預(yù)測和影響評(píng)估等服務(wù)產(chǎn)品。建立了國家級(jí)高性能計(jì)算機(jī)中心和氣象資料存儲(chǔ)檢索系統(tǒng)、氣候開放實(shí)驗(yàn)室和大氣化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。氣候變化的研究和開發(fā)工作邁出重要步伐。農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象業(yè)務(wù)有了較大發(fā)展。

    3.建立了比較現(xiàn)代化的綜合氣象觀測系統(tǒng)，氣象綜合觀測能力顯著增強(qiáng)。

圖三

圖四

    60年間，氣象探測手段有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。圖三為2008年，氣象工作者為奧運(yùn)火炬登頂珠峰進(jìn)行探空觀測；圖四為上世紀(jì)五十年代，氣象工作者進(jìn)行雨量觀測。

    觀測工作是整個(gè)氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。經(jīng)過60年來氣象部門不懈努力，基本建成了地基、空基和天基相結(jié)合、門類比較齊全、布局基本合理的綜合觀測系統(tǒng)。地面觀測網(wǎng)已相繼建成143個(gè)基準(zhǔn)氣候站、685個(gè)國家基本站、1588個(gè)一般站、4個(gè)大氣本底觀象臺(tái)（站），68個(gè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、631個(gè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站，３個(gè)有人極地考察站和5個(gè)南極冰蓋自動(dòng)氣象站。2400多個(gè)有人值守的各類氣象臺(tái)站基本完成自動(dòng)化改造。各省（區(qū)、市）還建成了近26000多個(gè)中小尺度加密自動(dòng)氣象（雨量）站。增加了沙塵暴、生態(tài)、大氣成分觀測等一批新的觀測項(xiàng)目，明顯提升了對(duì)中小尺度天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。我國高空氣象探測站網(wǎng)已經(jīng)形成，全國120個(gè)探空站中布設(shè)了91部L波段雷達(dá)—電子探空儀探空系統(tǒng)，高空探測的精度和自動(dòng)化程度明顯提高。布設(shè)了風(fēng)廓線儀雷達(dá)業(yè)務(wù)網(wǎng)，改變了我國高空探測手段單一的局面。開展了氣候系統(tǒng)探空業(yè)務(wù)試驗(yàn)，啟動(dòng)了臭氧探空業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，GCOS高空氣象探測業(yè)務(wù)正在推進(jìn)。全國已建成由400座測風(fēng)塔組成的風(fēng)能資源觀測網(wǎng)。從1988年到現(xiàn)在，我國已成功發(fā)射了5顆極軌氣象衛(wèi)星和5顆靜止氣象衛(wèi)星并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，氣象衛(wèi)星探測進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2008年底，全國已有146部新一代多普勒天氣雷達(dá)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，基本建成具有世界先進(jìn)水平的全國新一代多普勒天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)。氣象探測領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，大氣本底、大氣成分、土壤水分實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)、雷電監(jiān)測網(wǎng)等氣象觀測迅速發(fā)展。

    4.建立了功能較強(qiáng)的氣象信息網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)保障體系逐步完善。

    通信和技術(shù)保障是氣象業(yè)務(wù)的神經(jīng)和血脈。目前，已建立了連接全國2300多個(gè)縣（市）氣象臺(tái)站的衛(wèi)星通信和地面公共通信相結(jié)合的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了氣象通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)化。國家氣象信息中心成為世界氣象組織全球氣象電信系統(tǒng)的區(qū)域通信樞紐。20世紀(jì) 80年代氣象部門率先廣泛應(yīng)用微機(jī)技術(shù)和引進(jìn)國外計(jì)算機(jī)，使氣象通信處理、氣候資料處理以及氣象衛(wèi)星資料處理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。從20世紀(jì)90年代初開始，氣象部門的計(jì)算能力基本每5年增長1個(gè)數(shù)量級(jí)。2005年底，21萬億次的高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，其計(jì)算能力比1978年提高了近2300萬倍，比“九五”期間提高了近200倍，使氣象信息綜合應(yīng)用能力顯著提高，推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。氣象資料的整編、應(yīng)用處理自動(dòng)化，率先實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享。初步建立了與綜合觀測系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配套的技術(shù)保障系統(tǒng)，為氣象事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

    5.初步構(gòu)建了氣象科技創(chuàng)新體系，氣象科研取得豐碩成果。

    氣象科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展及氣象現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)過60年的發(fā)展，初步構(gòu)建了國家、區(qū)域和?。▍^(qū)、市）三級(jí)氣象科研體系，促進(jìn)了氣象研究與業(yè)務(wù)的結(jié)合，取得了一大批重要成果，推動(dòng)了氣象科技不斷進(jìn)步。實(shí)施“科技興氣象”戰(zhàn)略，加快氣象科技體制改革。到2008年底，氣象部門已擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20多個(gè)和一批共建聯(lián)建的實(shí)驗(yàn)室、研究中心和工程中心，氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展，氣象科研與技術(shù)開發(fā)取得一大批重要成果。我國科學(xué)家在大氣科學(xué)和地球科學(xué)等諸多領(lǐng)域開展了一系列重大課題和項(xiàng)目研究，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面都取得了重大進(jìn)展。1980—2008年間，氣象部門主持的科研項(xiàng)目共獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)、二等獎(jiǎng)19項(xiàng)、三等獎(jiǎng)19項(xiàng)；獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、四等獎(jiǎng)1項(xiàng)。氣象科技進(jìn)步有力地推動(dòng)了氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    6. 建立了氣象人才培養(yǎng)體系 ，造就了一支高素質(zhì)的基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

    60年來，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷完善人才培養(yǎng)體系，大規(guī)模培訓(xùn)干部，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，知識(shí)層次明顯提高，造就了一支高素質(zhì)的基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。截至2008年底，氣象部門固定職工由1982年的60212人，減少到2008年的53265人，大學(xué)?？埔陨先藛T比例由1982年的17.5%上升到73.9%。氣象部門有兩院院士7名；教授或正研級(jí)研究人員393人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占整個(gè)隊(duì)伍的11.1%，博士生、碩士生分別為560人和2614人。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一支以大氣科學(xué)為主體、多種專業(yè)有機(jī)融合的氣象人才隊(duì)伍。按照干部“四化”的要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2008年與1982年相比，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡由57.5歲下降到50.3歲、大學(xué)本科以上學(xué)歷由19.9%提高到80.3%，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡由51.1歲下降到46.9歲、大學(xué)本科以上學(xué)歷由15.9%提高到69.8%。西部地區(qū)和基層臺(tái)站人才結(jié)構(gòu)得到明顯改善。2008年底，基層臺(tái)站大專及以上學(xué)歷人員比例達(dá)63.74%，為新時(shí)期氣象事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

    7. 改革取得豐碩成果，為氣象事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

    十一屆三中全會(huì)以來，氣象部門積極探索適合中國國情的氣象發(fā)展道路，不斷推進(jìn)包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制在內(nèi)的各項(xiàng)改革，調(diào)整事業(yè)結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，使氣象工作充滿了生機(jī)與活力。1981年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，氣象部門管理體制進(jìn)行了全面改革，并探索建立了雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道，國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。20世紀(jì)90年代氣象事業(yè)四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與三大塊組成，明確了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)中各組成部分的定位和關(guān)系。氣象科技服務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓展了氣象服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，彌補(bǔ)了事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，改善了臺(tái)站環(huán)境和職工生活，為穩(wěn)定氣象隊(duì)伍、促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，不斷改革業(yè)務(wù)技術(shù)體制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一個(gè)布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放協(xié)作、逐級(jí)指導(dǎo)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的基本框架正在形成。

    8. 全方位對(duì)外開放的格局基本形成，提升了中國氣象對(duì)外影響力。

    氣象部門率先實(shí)行對(duì)外開放，積極參與世界氣象組織（WMO）等國際組織的活動(dòng)和科學(xué)計(jì)劃，廣泛開展雙邊和多邊合作，引進(jìn)了技術(shù)，培養(yǎng)了人才，擴(kuò)大了我國的國際影響。與140多個(gè)國家和地區(qū)開展氣象科技合作和交流，向70多個(gè)國家提供包括氣象儀器設(shè)備在內(nèi)的多方面援助。我國多名氣象業(yè)務(wù)、科研和管理人員擔(dān)任了國際組織重要職務(wù)。中國氣象科學(xué)家在國際上發(fā)起組織的全球變化研究以及青藏高原、南海季風(fēng)等國際氣象科學(xué)試驗(yàn)，都取得了重要成果，在國際科學(xué)界產(chǎn)生了重要影響。我國還多次成功主辦了大型國際氣象會(huì)議，國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，氣象部門還與國內(nèi)有關(guān)部門、院校、科研單位、企業(yè)和軍隊(duì)開展了各種形式的合作，開創(chuàng)了共建共享共贏的合作模式，有力地促進(jìn)了氣象事業(yè)的發(fā)展。

    9. 氣象法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高。

    改革開放突破了氣象法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理職能、科學(xué)管理能力得到加強(qiáng)，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，保障了氣象事業(yè)的健康發(fā)展。《中華人民共和國氣象條例》、《中華人民共和國氣象法》的先后實(shí)施，標(biāo)志著中國氣象事業(yè)開始走上依法發(fā)展的軌道。截至2008年底，國務(wù)院先后頒布了《人工影響天氣管理?xiàng)l例》一項(xiàng)行政法規(guī)和27部氣象法規(guī)性文件。中國氣象局也制定或修訂了19部部門規(guī)章，發(fā)布了459部規(guī)范性文件，與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了43部規(guī)范性文件和一系列技術(shù)規(guī)范，制定氣象國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)和氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)121項(xiàng)。各省（區(qū)、市）人大和人民政府出臺(tái)了地方性氣象法規(guī)和地方政府規(guī)章96部。氣象法規(guī)體系的建設(shè)逐步健全，進(jìn)一步規(guī)范了全社會(huì)的氣象活動(dòng)。與此同時(shí)，氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系也逐步完善，氣象行業(yè)管理得到加強(qiáng)，行業(yè)監(jiān)督、技術(shù)交流、組織協(xié)調(diào)、信息共享的機(jī)制初步建立。加強(qiáng)決策科學(xué)化、辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)和信息化建設(shè)，氣象管理工作的現(xiàn)代化整體水平有了較大提升。

    10.黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，氣象文化建設(shè)和基層臺(tái)站建設(shè)取得豐碩成果。

    60年來，氣象部門始終重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。截止2009年7月底，全國氣象部門（未含海南）共有黨員44243名，占職工總數(shù)的46%；共有各級(jí)黨組396個(gè)，黨委44個(gè)，黨總支262個(gè)，黨支部3775個(gè)。近些年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)了各級(jí)黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。利用各種媒體開展氣象宣傳和氣象科普，取得良好效果。中國氣象局定期進(jìn)行新聞發(fā)布，與新華社等媒體建立了良好的合作關(guān)系，擴(kuò)大了宣傳渠道。氣象出版社自1978年成立以來出版了近4000種氣象專業(yè)圖書，中國氣象報(bào)至2008年底出版2160期，全國性和省級(jí)各類氣象專業(yè)期刊、各地建立的氣象展覽（科普）館，都為傳播氣象知識(shí)、宣傳氣象工作做出了重要貢獻(xiàn)。氣象影視蓬勃發(fā)展，在中央電視臺(tái)等多家媒體開設(shè)了獨(dú)立制作的氣象節(jié)目，中國氣象頻道已在30個(gè)省的174個(gè)地級(jí)以上城市落地。氣象部門興辦的各種網(wǎng)站，發(fā)揮了重要的宣傳作用。氣象文化建設(shè)，文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。截至2008年底，全國氣象部門共有各級(jí)文明單位2503個(gè)，占應(yīng)創(chuàng)單位的99%。基層臺(tái)站建設(shè)取得顯著成績，業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍建設(shè)、工作環(huán)境、生活待遇等都得到加強(qiáng)和提升。氣象部門兩萬多名離退休干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)氣象人的優(yōu)良傳統(tǒng)，為氣象事業(yè)發(fā)展發(fā)揮余熱，為構(gòu)建和諧部門、和諧社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。

    四、基本經(jīng)驗(yàn)

    60年來，氣象部門的各級(jí)、歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，把黨在各個(gè)歷史時(shí)期的路線、方針、政策和中心任務(wù)與氣象工作的實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)廣大氣象工作者積極探索發(fā)展有中國特色社會(huì)主義氣象事業(yè)的道路，大膽創(chuàng)新，開展了一系列重大實(shí)踐活動(dòng)，其中不乏大量成功的事例，當(dāng)然也有一些走彎路、受挫折的教訓(xùn)。這些正反兩方面的事例告誡我們，發(fā)展有中國特色社會(huì)主義氣象事業(yè)一定要牢記以下6條基本經(jīng)驗(yàn)：

    一是必須始終堅(jiān)持為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)、為人民大眾福祉安康服務(wù)的根本宗旨，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，以服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)不斷向前發(fā)展。在為各行各業(yè)的服務(wù)中把為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)，在各類服務(wù)中把決策氣象服務(wù)放在優(yōu)先位置，在各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容中把災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)放在突出位置，這是我們的“立業(yè)之本”。

    二是必須始終堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。要以骨干工程為龍頭，不斷提高氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科技創(chuàng)新能力。在氣象現(xiàn)代化建設(shè)中要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)前沿，正確處理好引進(jìn)消化和自主創(chuàng)新、硬件和軟件、東部與中西部、上層與基層的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的“興業(yè)之路”。

    三是必須始終堅(jiān)持改革開放，著力創(chuàng)新體制、機(jī)制，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的活力。堅(jiān)持改革，擴(kuò)大開放，抓好國際交流與合作。堅(jiān)持實(shí)行以部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，不斷推進(jìn)氣象事業(yè)又好又快地發(fā)展，這是我們的“壯業(yè)之舉”。

    四是必須始終堅(jiān)持以人為本，不斷建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。抓好學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，采取正規(guī)院校教育、在職培訓(xùn)、留學(xué)進(jìn)修、參與重大科研與業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)踐、舉辦各種新技術(shù)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立學(xué)習(xí)型部門和單位等措施，不斷提高氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證氣象事業(yè)發(fā)展人才輩出，這是我們的“固業(yè)之根”。

    五是必須始終堅(jiān)持提高科學(xué)管理水平和依法發(fā)展能力。明確發(fā)展思路，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和認(rèn)真實(shí)施；不斷制訂和完善規(guī)章制度，適時(shí)總結(jié)提煉成氣象法規(guī)，并納入國家法律法規(guī)體系，提高依法發(fā)展氣象的能力，這是我們的“護(hù)業(yè)之寶”。

    六是必須始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針、政策，圍繞全黨全國工作大局和中心任務(wù)開展工作，始終保持氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向。大力推進(jìn)氣象部門的精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚氣象人精神，這是氣象事業(yè)又好又快發(fā)展的精神動(dòng)力，是我們的“強(qiáng)業(yè)之源”。

    以上六條基本經(jīng)驗(yàn)，是氣象事業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程中不斷探索與實(shí)踐、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的結(jié)晶，十分寶貴，需要我們倍加珍惜和把握。同時(shí)，在今后謀劃與推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的新篇章中，要不斷豐富、創(chuàng)新、總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，使這六條基本經(jīng)驗(yàn)更加豐富和完善。

    五、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

    60年來，幾代氣象人在鑄就輝煌業(yè)績的同時(shí)，也不斷培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、崇尚科學(xué)，勇于改革、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。繼承、弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系；對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)廣大氣象工作者為建設(shè)中國特色社會(huì)主義氣象事業(yè)貢獻(xiàn)力量，仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。氣象部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

圖五

全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員陳金水為臨安少科院同學(xué)講課。

    1.艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)

    艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是氣象部門突出的優(yōu)良傳統(tǒng)。20世紀(jì)50年代以來，氣象職工自力更生、艱苦奮斗，櫛風(fēng)沐雨、備嘗艱辛，許多艱苦臺(tái)站建在高原、戈壁、海島、荒原，那里環(huán)境艱苦、工作辛苦、生活清苦。建國初期有些老氣象工作者騎著毛驢、拖著器材，日夜兼程到荒原、戈壁去建站，有的地方甚至帶槍建站，帶槍值班。氣象職工以事業(yè)為重，以苦為榮。60年代陳金水在西藏安多建站，只能住地窖，在缺氧的高原上自己動(dòng)手打井解決站里飲水問題。周儒鏘生于廣東，卻在號(hào)稱“北極村”的漠河奮斗一生。60年來，一代又一代氣象人帶著堅(jiān)定的信念和執(zhí)著的追求，為氣象事業(yè)無私地奉獻(xiàn)出了自己的青春，滿腔熱情地服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)。

    2.愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作

    氣象業(yè)務(wù)高度集中，而臺(tái)站卻高度分散，這種特點(diǎn)形成了全部門愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好傳統(tǒng)。60年來，氣象工作者以防災(zāi)減災(zāi)為己任，風(fēng)雨憂患，立足本職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的福祉安康服務(wù)。模范氣象工作者陳素華干一行，愛一行，專一行，矢志不渝。董立清埋頭苦干，忘我工作，多次準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，完成了數(shù)十次黨和國家重大活動(dòng)的氣象保障任務(wù)。為了及時(shí)獲取和保護(hù)氣象資料，長白山站的隋金堂和九仙山站的賴開巖甚至犧牲了自己的生命。愛崗敬業(yè)是社會(huì)主義職業(yè)道德的核心價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作是氣象事業(yè)的職業(yè)要求。60年來，幾代氣象人都是恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮工作、齊心協(xié)力，不斷攀登事業(yè)的高峰。

    3.嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，崇尚科學(xué)

    氣象隊(duì)伍是一個(gè)崇尚科學(xué)的群體。氣象工作有嚴(yán)格的紀(jì)律，有明確的業(yè)務(wù)規(guī)范，氣象人在長期的科學(xué)實(shí)踐中形成了嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度和工作作風(fēng)。雷雨順在氣象科研中以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)，刻苦鉆研的精神，取得了優(yōu)異成績。2008年奧運(yùn)會(huì)氣象服務(wù)中，氣象人嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，精細(xì)預(yù)報(bào)，周到服務(wù)，精益求精，為奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿成功做出了貢獻(xiàn)。60年來，幾代氣象人都在傳承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的作風(fēng)，都在勇于探索，追求真理、追求卓越。

    4.勇于改革，開拓創(chuàng)新

    中國氣象事業(yè)的發(fā)展，一直伴隨著改革創(chuàng)新。氣象是一個(gè)知識(shí)密集型的高科技領(lǐng)域，只有不斷改革創(chuàng)新才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步。而改革創(chuàng)新又是一個(gè)不斷超越、永無止境的過程。60年來，幾代氣象人都以造福人類為己任，在本職崗位上不懈地探索進(jìn)取，用改革創(chuàng)新成果推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

    60年來，氣象事業(yè)的發(fā)展波瀾壯闊，優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)已成為氣象隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。始終堅(jiān)定理想信念，傳承這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以先進(jìn)文化凝聚力量，對(duì)于氣象事業(yè)今后更大的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圖六

非洲多國別氣象代表團(tuán)在我國學(xué)習(xí)考察。

    六、結(jié)束語

    新中國氣象事業(yè)經(jīng)過60年的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為氣象事業(yè)新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)期，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)對(duì)氣候變化等等，都對(duì)氣象工作提出了更新更高的要求。氣象工作從來沒有像今天這樣受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從來沒有像今天這樣受到社會(huì)各界的高度關(guān)切，從來沒有像今天這樣受到廣大人民群眾的高度關(guān)心，從來沒有像今天這樣受到國際社會(huì)的高度關(guān)注。氣象工作進(jìn)入了氣象服務(wù)需求最為旺盛、發(fā)展基礎(chǔ)條件最好的時(shí)期。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展仍然面臨著一系列突出問題：氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的日益增長需求的不相適應(yīng)，氣象現(xiàn)代化體系中現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系之間發(fā)展的不平衡；現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系中公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)之間發(fā)展的不平衡；氣象現(xiàn)代化建設(shè)速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的不協(xié)調(diào)，區(qū)域氣象事業(yè)發(fā)展和不同層級(jí)氣象事業(yè)發(fā)展的不平衡，等等。

    面對(duì)新的形勢、新的需求和新的期望，我們要在認(rèn)真總結(jié)氣象事業(yè)發(fā)展60年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃氣象事業(yè)未來的發(fā)展。要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測基礎(chǔ)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測水平，加快科技創(chuàng)新，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，使氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

    展望未來，全體氣象工作者任重而道遠(yuǎn)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義氣象事業(yè)，向世界氣象強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)。