在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)關(guān)于減少毀林和森林退化碳排放會(huì)議上的講話
（二OO九年九月二十三日）
林業(yè)局局長(zhǎng)　賈治邦

主席先生；女士們，先生們：

    下午好。我首先代表中國(guó)政府，對(duì)在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)期間召開本次會(huì)議表示祝賀。這次會(huì)議再次表明各國(guó)對(duì)森林在減緩氣候變化中作用的重視，以及各國(guó)在推動(dòng)氣候變化談判進(jìn)程中對(duì)林業(yè)相關(guān)議題的政治意愿。中國(guó)政府對(duì)此表示歡迎。

    氣候變化是全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有獨(dú)特地位和雙重作用，既是吸收匯，也是排放源。增加森林資源，可增加碳吸收；減少森林資源，將增加碳排放。聯(lián)合國(guó)《2000年生態(tài)環(huán)境展望》指出，全球森林比人類文明初期減少了50%。這無疑對(duì)全球氣候變暖造成了重要影響。政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告指出，因毀林等活動(dòng)造成的溫室氣體排放約占全球總排放的17%～24%，為第二大排放源。植樹造林，減少毀林，防止森林退化，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，已成為應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出了增加森林資源，增加森林碳匯的建議，這對(duì)發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊功能具有十分重大意義。

    中國(guó)政府一貫高度重視發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。近10年來，中國(guó)政府投資700多億美元，采取五大措施防止毀林和森林退化，增加森林資源。一是開展植樹造林和退耕還林，二是嚴(yán)格保護(hù)天然林，三是加強(qiáng)森林防火，四是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，五是堅(jiān)持合理采伐利用。目前，中國(guó)人工林面積已達(dá)到5300多萬公頃,占世界人工林總面積的三分之一，居世界首位,為推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供重要經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重大貢獻(xiàn)。

    為充分發(fā)揮森林在減緩氣候變化中的不可替代的特殊作用，中國(guó)政府制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)中國(guó)政府也積極推動(dòng)區(qū)域和全球林業(yè)合作。2007年，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，提出了建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的倡議，得到APEC成員的積極響應(yīng)。該網(wǎng)絡(luò)已于2008年正式啟動(dòng)運(yùn)行。中國(guó)還積極參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的“全球十億株樹運(yùn)動(dòng)”。在過去的一年里，中國(guó)人均植樹2株以上，共植樹26億株，為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

    今后，中國(guó)政府將按照胡錦濤主席作出的承諾，繼續(xù)加強(qiáng)植樹造林，嚴(yán)格保護(hù)森林，減少毀林，防止森林退化，不斷增加森林資源，確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積比2005年增加13億立方米。

    主席先生：考慮到各國(guó)導(dǎo)致毀林和森林退化的原因比較復(fù)雜，根據(jù)中國(guó)長(zhǎng)期以來致力于制止毀林和減少森林退化的實(shí)踐，我就減少毀林和森林退化碳排放問題提出如下主張：

    一、堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本原則，嚴(yán)格遵守“巴厘路線圖”的授權(quán)，兼顧減少毀林與森林退化碳排放和森林保護(hù)與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的碳吸收。

    二、堅(jiān)持“共同但有區(qū)別責(zé)任”和可持續(xù)發(fā)展的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承諾幫助發(fā)展中國(guó)家減少毀林和森林退化，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)必須考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格區(qū)分毀林和合理利用森林，尊重發(fā)展中國(guó)家利用森林資源的權(quán)利，保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利。

    三、堅(jiān)持適應(yīng)、減緩、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持并重。在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家減少毀林和森林退化減排的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)尊重發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等的方面的現(xiàn)實(shí)，首先承諾為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，并采取實(shí)際行動(dòng)，幫助發(fā)展中國(guó)家減少毀林和森林退化，促進(jìn)森林管理，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

    四、積極合作，共同努力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化。各國(guó)應(yīng)切實(shí)尊重全球森林資源減少和退化的現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)森林資源減少和森林退化的嚴(yán)重后果，以及推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)在減緩氣候變化中的積極作用。充分發(fā)揮森林資源的再生性、木材產(chǎn)品的環(huán)境友好性，以及木材產(chǎn)品替代其他能源和建筑材料的巨大潛力。

    中國(guó)政府真誠(chéng)地希望，世界各國(guó)加強(qiáng)合作，共同努力，推動(dòng)哥本哈根林業(yè)議題談判取得積極成果，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，為減緩氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

    謝謝主席。