關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府
信息公開實(shí)施辦法》的通知
建辦[2009]145號

部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：

    《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實(shí)施辦法》已經(jīng)8月20日部常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇九年八月三十一日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實(shí)施辦法

第一章　總　則

    第一條　為推進(jìn)和規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)及其授權(quán)或者委托的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱部機(jī)關(guān)）在履行管理職能和提供公共服務(wù)過程中，依法向社會(huì)公眾以及管理、服務(wù)對象公開相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

    本辦法所稱政府信息，是指部機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

    第三條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決信息公開工作中的重大問題。

    部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部公開辦）負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：

    （一）具體承辦部機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；

    （二）組織維護(hù)和更新部機(jī)關(guān)公開的政府信息；

    （三）組織編制部機(jī)關(guān)的政府信息公開相關(guān)制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度報(bào)告；

    （四）組織部機(jī)關(guān)各單位對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

    （五）部機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

    第四條　政府信息公開應(yīng)當(dāng)作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一項(xiàng)基本工作制度，部機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本單位政府信息公開工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合處長或辦公室主任負(fù)責(zé)本單位政府信息公開相關(guān)事宜的具體組織協(xié)調(diào)工作。

    第五條　部機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和便民的原則。

    第六條　部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。部機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)通過部新聞辦公室發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

    第七條　部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。各單位擬發(fā)布涉及部內(nèi)其他司局、國務(wù)院有關(guān)部門、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

    部機(jī)關(guān)各單位發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第二章　公開的內(nèi)容和范圍

    第八條　根據(jù)工作實(shí)際，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開下列政府信息：

    （一）機(jī)構(gòu)職能類：部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及聯(lián)系方式；

    （二）部門規(guī)章類：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定或者聯(lián)合其他部門制定的部門規(guī)章；

    （三）發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策類：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略，以及依法應(yīng)當(dāng)公開的部工作計(jì)劃等；

    （四）管理政策類：部機(jī)關(guān)制定印發(fā)的規(guī)范性文件；

    （五）行政執(zhí)法監(jiān)督類：部機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書，行政處罰、行政復(fù)議、普法的有關(guān)制度規(guī)定；

    （六）行政許可類：行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

    （七）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類：發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公告；

    （八）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類：依法應(yīng)當(dāng)公開的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息；

    （九）工作動(dòng)態(tài)類：依法應(yīng)當(dāng)公開的工作動(dòng)態(tài)信息。

    第九條　除本辦法第八條規(guī)定的主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人和其它組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請獲取相關(guān)政府信息。

    第十條　下列信息不予公開：

    （一）可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

    （二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開；

    （三）與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

    第十一條　部機(jī)關(guān)各單位在擬公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

第三章　主動(dòng)公開的方式和程序

    第十二條　對屬于主動(dòng)公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)、便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得的以下一種或幾種方式予以公開：

    （一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站；

    （二）中國建設(shè)報(bào)；

    （三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文告；

    （四）新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者招待會(huì)；

    （五）中央主要新聞媒體。

    其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站是信息公開的主渠道。

    第十三條　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十四條　主動(dòng)公開政府信息應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

    （一）部機(jī)關(guān)各單位在政府信息印制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《擬主動(dòng)公開政府信息簽批單》（附件一），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核簽后，附上正式文本和定稿后的電子版，送部公開辦。公開重大或敏感信息，主辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

    （二）部公開辦按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開目錄》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開數(shù)據(jù)庫的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編碼、標(biāo)注后，送部信息中心；

    （三）部信息中心按照部公開辦的要求，認(rèn)真核對文稿后，將政府信息上傳至部門戶網(wǎng)站“信息公開專欄”。

    第十五條　以規(guī)章形式發(fā)布的政府信息，由法規(guī)司在規(guī)章印制完成后15個(gè)工作日內(nèi)，將規(guī)章文本及其電子版送部公開辦，部公開辦分類、編碼、標(biāo)注后，由信息中心上傳至部門戶網(wǎng)站“信息公開專欄”。

    第十六條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額管理信息，由標(biāo)準(zhǔn)定額司按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)定予以公開。

第四章　依申請公開的方式和程序

    第十七條　申請人申請獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，按照要求填寫并提交《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開申請表》（見附件二）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由部公開辦代為填寫政府信息公開申請。

    申請表包括下列內(nèi)容：

    （一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

    （二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

    （三）申請公開的政府信息的形式要求。

    《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開申請表》可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定場所領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可以從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站下載。

    第十八條　部公開辦收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對符合要求的，予以受理。對要件不完備、內(nèi)容不具體或沒有按要求提交有效身份證明或其他證明材料的，待申請人補(bǔ)齊后再予受理。

    第十九條　部公開辦收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)告知申請人，延長答復(fù)的期限不得超過15個(gè)工作日。

    申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益，需要征求第三方意見，或者根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)意見的，征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

    第二十條　對申請人提出的政府信息公開申請，按照以下程序辦理：

    （一）部公開辦對信息公開申請進(jìn)行登記；

    （二）部公開辦根據(jù)信息內(nèi)容和部機(jī)關(guān)各單位分工確定主辦單位，在3個(gè)工作日內(nèi)將《政府信息公開申請轉(zhuǎn)送單》（見附件三）和《依申請公開政府信息審查表》（見附件四）送主辦單位；

    （三）主辦單位一般要在7個(gè)工作日內(nèi)，對政府信息公開申請?zhí)岢鎏幚硪庖?，?jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志核簽后送部公開辦；

    （四）部公開辦在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)主辦單位處理意見答復(fù)申請人。

    第二十一條　部機(jī)關(guān)各單位對申請公開的政府信息提出是否公開意見時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理：

    （一）已經(jīng)公開的，應(yīng)說明公開的方式和途徑；

    （二）可以依申請公開的，按規(guī)定程序予以公開；

    （三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)說明理由；

    （四）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；

    （五）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方；

    （六）涉及國務(wù)院有關(guān)部門、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、其他行政機(jī)關(guān)及部內(nèi)其他司局的，主辦單位應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)部門或單位意見。

    第二十二條　部公開辦在部機(jī)關(guān)各單位答復(fù)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)下列情況對申請人分別作出答復(fù)：

    （一）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

    （二）可以依申請公開的，應(yīng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供；

    （三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

    （四）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

    （五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

    第二十三條　部機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

    收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、部公開辦負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第五章　附　則

    第二十四條　已經(jīng)移交中央檔案館的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十五條　對于同一申請人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，部公開辦可以不重復(fù)答復(fù)。

    第二十六條　政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部年度預(yù)算，以保障政府信息公開工作的正常開展。

    第二十七條　部機(jī)關(guān)各單位違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組給予批評教育并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對機(jī)關(guān)各單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

    （二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

    （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

    （四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

    （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

    （六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定的其他行為的。

    第二十八條　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

    第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。