今年以來，在中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟運行扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進入6月份以后呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長加快、效益狀況好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品價格回升、節(jié)能減排有新進展等一系列特點。從前三季度運行情況看，我國工業(yè)經(jīng)濟回升的有利條件和積極因素逐漸增多，企穩(wěn)向好的局面逐步得到確立。

    一、工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗

    生產(chǎn)增速逐月加快。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，其中7、8、9三個月分別增長10.8%、12.3%和13.9%。9月份重工業(yè)增速達到14.8%，比1~2月加快12.1個百分點；輕工業(yè)增長相對平穩(wěn)，各月增速在6.5%~11.8%的區(qū)間波動，其中9月份為11.8%。

    分行業(yè)看，前三季度，12個主要行業(yè)中，建材、醫(yī)藥、機械行業(yè)增加值同比增長14.2%、13.5%、11.2%，其他行業(yè)也都實現(xiàn)正增長；9月份，冶金、有色、石化、建材、輕工、醫(yī)藥、煙草、機械等8個行業(yè)增長超過10%。

    分地區(qū)看，前三季度，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長7.5%、8.7%和13.8%，其中9月份增長12.5%、15%和18.9%。前三季度，工業(yè)增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等17個?。ㄖ陛犑校?。9月份，27個省市工業(yè)增速同比超過兩位數(shù)。

    企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。前8個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤16747億元，同比下降10.6%，降幅比1~5月縮小12.3個百分點，其中6~8月同比增長6.9%；上繳稅金總額14530億元，同比增長8.8%，增幅比1~5月上升1.7個百分點。中小企業(yè)經(jīng)營狀況有所改觀，前8個月，規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)利潤11141億元，同比由1~5月下降8.9%轉(zhuǎn)為增長1.6%；上繳稅金7904億元，增長10.4%。

    工業(yè)用電量、鐵路運輸量回升。9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長9.5%，比上月加快0.2個百分點；1~8月累計增速轉(zhuǎn)為正增長, 1~9月累計增速進一步回升至1.9%；工業(yè)用電量同比增長8.8%，比上月加快2.4個百分點。9月份，鐵路貨運量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7個百分點；日均裝車已由6月份的14.5萬車上升到14.9萬車。

    工業(yè)品出廠價格環(huán)比持續(xù)小幅上漲。9月份，工業(yè)品出廠價格同比下降7%，環(huán)比上漲0.6%，已連續(xù)6個月環(huán)比回升；1~9月，工業(yè)品出廠價格同比下降6.5%。9月份，國內(nèi)市場銅、鋁現(xiàn)貨平均價與去年末相比，漲幅分別達到80.4%和37.4%。

    工業(yè)投資持續(xù)增長。前三季度，工業(yè)投資5.57萬億元，同比增長26.6%，其中制造業(yè)投資4.14萬億元，增長27.7%。9月當月工業(yè)投資同比增長26.4%，比上月加快3.3個百分點。

    節(jié)能減排取得積極成效。前8個月，年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業(yè)累計能源消費量同比下降4.51%；主要耗能行業(yè)中除建材行業(yè)能耗同比增長2.83%以外，冶金、有色、化工、石油石化、煤炭、輕工、電力行業(yè)同比下降1.97%至14.22%。

    通信業(yè)保持保持平穩(wěn)發(fā)展。截至9月底，電話用戶總數(shù)達到10.44億戶，其中移動電話用戶所占比重達到69%?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶用戶達到9933萬戶。1~9月，電信業(yè)營業(yè)收入同比增長3.3%；中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家企業(yè)完成3G投資961億元，占全年計劃的67%。軟件業(yè)務收入同比增長20%。

    二、目前工業(yè)正處在鞏固回升勢頭的關(guān)鍵時期

    一是盡管近幾個月來國際主要經(jīng)濟體出現(xiàn)一些復蘇跡象，但是我國經(jīng)濟面臨的外部形勢依然十分嚴峻。前9個月，我國外貿(mào)出口同比下降21.3%，其中9月份降幅為15.2%，盡管比上月明顯收窄，但外需不足的壓力仍然較大，外需大幅萎縮形成的缺口也很難靠國內(nèi)市場消化。9月初美國對我出口輪胎啟動特保措施，美國商務部還公布了對我輸美油井管企業(yè)征收10.9%~30.6%的反補貼稅率，歐盟也從10月6日開始對我國輸歐無縫鋼管征收17.7%~39.2%的最終反傾銷稅。種種情況表明，我國產(chǎn)品出口面臨的難度會進一步加大。

    二是盡管工業(yè)增速維持了兩個季度的回升，但是回升的基礎(chǔ)還不牢固。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，低于近年來增長水平。在外需持續(xù)低迷的情況下，對工業(yè)經(jīng)濟起主要拉動作用的投資、消費增長，一定程度上依靠政策的支撐。裝備制造業(yè)增長中，以汽車為主的交通運輸設(shè)備生產(chǎn)拉動占比超過50%，而專用設(shè)備生產(chǎn)增速回落，8、9兩個月增速分別比上半年減緩2個和0.8個百分點。消費品工業(yè)增速繼續(xù)回升的潛力不足，9月份紡織行業(yè)增加值同比增長9.6%，增速連續(xù)兩個月回落。

    三是盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好，但是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依然十分艱巨。粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式未能改變，產(chǎn)能嚴重過剩問題突出。鋼鐵行業(yè)去年底產(chǎn)能已達到6.6億噸，目前在建的還有5800萬噸，過剩產(chǎn)能近2億噸；全國主要鋼材市場庫存增加，9月末比年初增長93%；鋼材價格在經(jīng)歷了從4月中旬到8月上旬持續(xù)上漲后，8月中旬開始快速回落，到9月下旬，線材、螺紋鋼噸價格回落超過1千元，中厚板價格也回落了近700元。在建水泥生產(chǎn)線超過400條，新增產(chǎn)能超過6億噸。電解鋁產(chǎn)能明顯大于需求的情況下，目前在建還有200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆壓榨等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復建設(shè)傾向。淘汰落后和兼并重組工作涉及范圍廣、政策性強、組織協(xié)調(diào)難度很大，任務相當艱巨。

    三、努力做好保增長調(diào)結(jié)構(gòu)各項工作

    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然嚴峻復雜，工業(yè)經(jīng)濟回升態(tài)勢仍然不穩(wěn)定，鞏固回升基礎(chǔ)特別是提升發(fā)展質(zhì)量的困難還很大，任務還很艱巨。四季度，工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)凑罩醒氲慕y(tǒng)一部署和要求，堅持以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，鞏固和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟回升向好的運行態(tài)勢，繼續(xù)落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一攬子計劃和政策措施，把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要的位置。

    一是確保完成保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項任務。突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹實施，盡快完成尚未出臺實施細則的制訂任務。堅持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)抓好國家重大科技專項、質(zhì)量管理、節(jié)能減排等工作，完成年初各項目標任務。

    二是大力推進兼并重組和淘汰落后等工作。加快研究出臺關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作和加快推進企業(yè)兼并重組的政策，發(fā)布鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備、有色金屬、船舶等行業(yè)指導意見，修改完善并發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工等行業(yè)節(jié)能減排指導意見。

    三是認真貫徹落實國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見。逐一分解落實國務院36號文件中明確的各項主要工作，協(xié)調(diào)加快出臺配套政策措施，加大對政策的宣傳和解讀。

    四是推進信息化與工業(yè)化融合，加快培育新的經(jīng)濟增長點。加快研究制定推進“兩化”融合指導意見。啟動和做好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作。研究提出加快新能源和電動汽車發(fā)展思路。加快推進軟件服務業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力支持TD和3G發(fā)展，積極推進“三網(wǎng)”融合。啟動傳感網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)工作。

    五是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測監(jiān)控，強化運行組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測分析。加強對重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施效果的跟蹤評估，做好經(jīng)濟運行信息引導。開展生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)。以品種、質(zhì)量、品牌、服務為重點，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作。組織好甲型H1N1流感抗病毒藥物、疫苗的生產(chǎn)和儲備。

    六是加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生產(chǎn)安全管理。扎實做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障各項重點任務，加強無線電安全保障。指導重點行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

    （以上數(shù)據(jù)除特別注明外，均引用國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)或據(jù)此測算，請引用時加以注明）