11月10日，上海合作組織交通部長(zhǎng)第四次會(huì)議在北京成功舉行。上合組織成員國(guó)哈薩克斯坦、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和觀察員國(guó)印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦和特邀國(guó)阿富汗的交通部長(zhǎng)或部長(zhǎng)代表以及上合組織秘書(shū)處、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的代表出席了會(huì)議，上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀聯(lián)體派代表參加了會(huì)議。中國(guó)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖主持會(huì)議并作主旨講話，副部長(zhǎng)馮正霖作了專(zhuān)題發(fā)言。

    李盛霖在講話中回顧了近年來(lái)上合組織交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作取得的成果，特別是中吉烏公路、E40公路、塔烏公路等本組織重要公路通道建設(shè)項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展，《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的制定工作取得了階段性成果。這些合作成果為實(shí)現(xiàn)本組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)起到了積極的促進(jìn)作用。

    李盛霖希望通過(guò)共同制定上合組織成員國(guó)公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)公路運(yùn)輸通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)盡快完成《上海合作組織國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》相關(guān)附件的制定與簽署工作，為本區(qū)域便利運(yùn)輸提供良好的法律基礎(chǔ)，推進(jìn)互聯(lián)互通和實(shí)現(xiàn)便利運(yùn)輸，從而促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來(lái)。

    本次會(huì)議的主題為“推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)便利運(yùn)輸”，旨在落實(shí)不久前召開(kāi)的上合組織成員國(guó)第八次總理會(huì)議各國(guó)總理達(dá)成的有關(guān)“采取必要措施，有效利用成員國(guó)現(xiàn)有過(guò)境運(yùn)輸潛力，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸合作的法律基礎(chǔ)”的共識(shí)。會(huì)上，各方就制定上合組織成員國(guó)公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，確定新的公路基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，上合組織成員國(guó)交通領(lǐng)域人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，共同消除國(guó)際道路運(yùn)輸領(lǐng)域現(xiàn)存障礙，《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，加強(qiáng)民航、鐵道領(lǐng)域合作以及與觀察員國(guó)交通領(lǐng)域合作等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討并達(dá)成廣泛共識(shí)。

    據(jù)了解，上合組織成員國(guó)交通部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制于2002年由吉爾吉斯斯坦和我國(guó)共同倡議建立。2002年11月、2003年9月、2004年10月分別在吉爾吉斯斯坦比什凱克、俄羅斯圣彼得堡、塔吉克斯坦杜尚別舉行了上海合作組織成員國(guó)交通部長(zhǎng)第一次、二次、三次會(huì)議。按照慣例，第四次部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)于2005年年底按照成員國(guó)俄文字母順序在烏茲別克斯坦召開(kāi)，但由于烏當(dāng)時(shí)面臨的一些實(shí)際困難，會(huì)議未能如期舉行。此事引起了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重視，胡錦濤主席、溫家寶總理多次在不同場(chǎng)合呼吁盡快恢復(fù)交通部長(zhǎng)會(huì)議。經(jīng)過(guò)多方努力，上合組織交通部長(zhǎng)第四次會(huì)議在北京順利召開(kāi)。

上合組織交通部長(zhǎng)第四次會(huì)議達(dá)成八項(xiàng)共識(shí)

    11月10日，《上海合作組織成員國(guó)交通部長(zhǎng)第四次會(huì)議紀(jì)要》在北京簽署，主要內(nèi)容包括各國(guó)交通部長(zhǎng)們達(dá)成的以下共識(shí)：

    一、責(zé)成本組織各成員國(guó)專(zhuān)家根據(jù)本組織的共同利益和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的需求，制定本組織成員國(guó)公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（主要方面），并在此基礎(chǔ)上確定新的公路基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目。

    二、借鑒相關(guān)國(guó)際組織（亞太經(jīng)社會(huì)、亞行、國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟等）研究消除障礙的方法和經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成上合組織成員國(guó)專(zhuān)家通過(guò)在本組織成員國(guó)之間組織試運(yùn)行等方式在2010年內(nèi)對(duì)國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)闹饕系K進(jìn)行分析，尤其是過(guò)境運(yùn)輸跨越邊境口岸問(wèn)題，以及由于法律法規(guī)不同造成的相關(guān)問(wèn)題，并根據(jù)分析結(jié)果制定出消除所發(fā)現(xiàn)的相關(guān)障礙的行動(dòng)計(jì)劃。

    三、為盡快完成《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的簽訂工作，責(zé)成各成員國(guó)專(zhuān)家盡快制定出該協(xié)定的附件草案供討論。

    建議亞太經(jīng)社會(huì)和亞行繼續(xù)協(xié)助制定《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的工作。

    四、加強(qiáng)本組織鐵路、航空運(yùn)輸領(lǐng)域合作。有效落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》落實(shí)措施計(jì)劃中有關(guān)鐵路領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。責(zé)成上合組織各國(guó)專(zhuān)家確定鐵路、航空運(yùn)輸今后互利合作的可能方向。

    五、在開(kāi)展交通領(lǐng)域人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)工作框架下，認(rèn)為應(yīng)舉辦交通領(lǐng)域研討會(huì)和培訓(xùn)班，目的是增進(jìn)各國(guó)專(zhuān)家相互了解，提高本組織各成員國(guó)交通管理水平，提高交通人才技能。

    六、借鑒本組織與亞太經(jīng)社會(huì)和亞行合作的模式，歡迎相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、本組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀聯(lián)體參與本組織的交通合作項(xiàng)目。

    七、協(xié)調(diào)交通部長(zhǎng)會(huì)議和經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的關(guān)系，其中也包括協(xié)調(diào)與發(fā)展過(guò)境潛力工作組的關(guān)系，整合資源，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展便利化。

    八、積極開(kāi)展與本組織觀察員國(guó)在交通領(lǐng)域的合作。觀察員國(guó)是本組織成員國(guó)的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，考慮到觀察員國(guó)所處的地理位置，加強(qiáng)本組織成員國(guó)與觀察員國(guó)在交通領(lǐng)域的合作是十分必要的。鑒此，決定更積極地邀請(qǐng)觀察員國(guó)參與本組織的交通合作發(fā)展進(jìn)程，特別是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃制定與建設(shè)方面，充分聽(tīng)取觀察員國(guó)的意見(jiàn)，促進(jìn)本組織成員國(guó)與觀察員國(guó)在交通領(lǐng)域的共同發(fā)展。