近日，第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會在江蘇省邳州市召開，國家林業(yè)局局長賈治邦在會上充分肯定了邳州林業(yè)產(chǎn)業(yè)所取得的成績，指出邳州經(jīng)驗可在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上向全國大力宣傳推廣。
賈治邦說，這次會議之所以選擇在邳州市召開，主要是因為邳州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大成效，創(chuàng)造了重要經(jīng)驗，走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機結(jié)合的成功之路，實現(xiàn)了大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅。邳州市過去森林覆蓋率很低，就是這樣一個缺林少綠的非林區(qū)縣級市，現(xiàn)在已發(fā)展成為林業(yè)產(chǎn)值達220億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市，創(chuàng)造了聞名全國的“邳州現(xiàn)象”。之所以在短短十幾年時間里，邳州市能從一個“風(fēng)吹飄黃土，日照曬地皮”的缺林少綠地區(qū)，發(fā)展成為一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，對財政收入貢獻率達到32%、對農(nóng)民收入貢獻率達到25%以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市，他們的做法和經(jīng)驗概括起來主要有以下幾點：
第一，以戰(zhàn)略思維審視林業(yè)，以強烈的責(zé)任感狠抓林業(yè)。邳州提出了“林業(yè)興則全市興、林業(yè)強則全市強”的發(fā)展理念，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在十分突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)制定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，千方百計推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們提出：“不重視林業(yè)發(fā)展的干部，是對百姓不負(fù)責(zé)任的干部；不擅長提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的干部，是科學(xué)發(fā)展能力欠缺的干部。”每年召開林業(yè)專題會議，把林業(yè)發(fā)展納入各鎮(zhèn)年度綜合考核，四套班子、市直部門分工負(fù)責(zé)解決林業(yè)骨干企業(yè)存在的問題，在行政審批中心開設(shè)林業(yè)發(fā)展專用窗口，每年拿出近千萬元重獎種植大戶、民企排頭兵，鼓勵農(nóng)民植樹造林，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把林業(yè)辦成了邳州經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二，實行立體化種植，充分發(fā)揮平原林業(yè)的巨大潛力。他們以打造綠色邳州、生態(tài)邳州為目標(biāo)，大力實施林業(yè)富民工程，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點發(fā)展銀杏、意楊和干鮮果。推行農(nóng)田林網(wǎng)立體種植、連片種植和丘陵山區(qū)綠化相結(jié)合，利用一切空地植樹造林，在全市河道的兩邊，在所有的溝、渠、路的兩側(cè)及村旁、塘邊、隙地，大力營造意楊，輪伐輪種，全市路河綠化率達100%，村莊綠化覆蓋率超過60%。全市農(nóng)田林網(wǎng)面積達到180萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)率達到98.2%，探索出了一條高效林業(yè)發(fā)展的路子，獲得了林業(yè)、糧食雙豐收，全市糧食總產(chǎn)量由1990年的54.86億噸增加到2008年的69.93億噸，增長27.47%，實現(xiàn)了土地資源的高效利用。
第三，向能人要廠子、向加工要效益，實現(xiàn)從賣原料向賣產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。為了將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，邳州市明確提出“向能人要廠子，向深加工要效益”。實施了“百強林企培育工程”，培育出多層膠合板、高檔貼面板、集裝箱底板、木地板、高檔家具等60多個板材品類，開發(fā)出銀杏茶、開心果、銀杏酮膠囊、片劑等20多種銀杏保健品，實現(xiàn)了從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”的根本性轉(zhuǎn)變。
為了拓展國內(nèi)外市場，邳州市連續(xù)舉辦了5屆“板材節(jié)”、3屆“銀杏節(jié)”，建成了中國科技木業(yè)城、家具一條街、銀杏苗木市場等專業(yè)市場10多家，引進了一批國內(nèi)知名家具企業(yè)，形成了蘇北最大的板材家具產(chǎn)業(yè)集群。為了解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的資金難題，他們在蘇北率先成立經(jīng)濟信用擔(dān)保商會、民辦銀行和“邳州民企資金互助合作社”，僅去年以來就為林業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款15億多元。目前，全市規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)有307家，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的60%。
第四，堅持科技為先、質(zhì)量第一，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。邳州市早在1986年就成立了銀杏科學(xué)研究所，建立了全國首家銀杏種質(zhì)資源圃和銀杏良種繁育圃。近年來，先后聘請20多所大專院校的專家教授擔(dān)任邳州市林業(yè)發(fā)展顧問，引進了40多個優(yōu)良新品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)苗木基地8000畝。銀杏葉基地順利通過國家認(rèn)證，成為全國第一家中藥材栽培標(biāo)準(zhǔn)基地。邳州市依托國家木制家具和人造板質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，與南京林業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、國家人造板標(biāo)準(zhǔn)化委員會等院校和機構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進規(guī)范化生產(chǎn)。他們堅持向質(zhì)量要市場，向創(chuàng)新要效益，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化提升。僅去年以來，全市就引進先進技術(shù)50多項、先進生產(chǎn)設(shè)備150余臺套，新建實驗室174個，新增木地板生產(chǎn)企業(yè)5家、家具生產(chǎn)企業(yè)50余家，90%以上的企業(yè)通過技術(shù)改造升級走出了困境。強大的科技支撐為邳州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大活力。
第五，加強政策扶持，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。近年來，邳州市著力營造“三個環(huán)境”，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。特別是2008年以來，針對金融危機帶來的嚴(yán)重影響，提前謀劃，積極應(yīng)對。一是全力打造優(yōu)厚的政策環(huán)境。制訂了銀杏、意楊、干鮮果發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持板材家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10條意見、32項具體措施，實施了“人造板千線擴張”和“村級投入超千萬工程”，既抓“頂天立地”，又抓“鋪天蓋地”，在重點抓好龍頭企業(yè)的同時，還重點發(fā)展了兩個板材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮企業(yè)的集群效應(yīng)。二是全力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。凡規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)全部列入市重點保護企業(yè)，在土地、金融、品牌培育等方面傾力支持，協(xié)調(diào)上海鐵路局開通林產(chǎn)品出口鐵路集裝箱運輸專線，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通高效、快捷、暢通的綠色通道。三是全力打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極組織成立企業(yè)貸款擔(dān)保商會，協(xié)調(diào)江蘇銀行成立分支機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，促進銀企合作，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。近年來，累計發(fā)放中小企業(yè)貸款20多億元，投入6300萬元農(nóng)發(fā)資金用于林業(yè)建設(shè)。對林業(yè)企業(yè)實行“一卡通”，凡持卡企業(yè)運輸車輛，在邳州市境內(nèi)一律不收過橋過路費，企業(yè)發(fā)展難題實行限時辦結(jié)，重大問題市委常委會專題研究解決。
賈治邦強調(diào)，邳州的實踐證明，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對于加強生態(tài)建設(shè)、繁榮地方經(jīng)濟、促進興林富民、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。邳州的實踐同樣證明，林業(yè)是個大產(chǎn)業(yè)，是個富民產(chǎn)業(yè)，是個值得大力發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。邳州創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，值得全國各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。目前，全國已有17個縣（市）林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過50億元，有44個林業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值在10億元到244億元之間。希望各地認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，不斷做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
