關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
國(guó)糧發(fā)〔2009〕232號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
為全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的監(jiān)管，防止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)，確保人民群眾的糧食消費(fèi)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
糧食質(zhì)量安全監(jiān)管是新形勢(shì)下糧食行政管理部門的重點(diǎn)工作。各級(jí)糧食部門要扎扎實(shí)實(shí)做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，突出抓好對(duì)原糧衛(wèi)生的監(jiān)管。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)糧食行政管理部門都要成立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，在糧食部門形成上下對(duì)應(yīng)、快捷高效的質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
要認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。各級(jí)糧食行政管理部門要依照《食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在同級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。各省級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)糧食部門開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。對(duì)未履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法追究責(zé)任。
二、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
各省級(jí)糧食行政管理部門要依法建立健全本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
一是制定糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃。依據(jù)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收獲、庫(kù)存和出庫(kù)銷售糧食的質(zhì)量與衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告。
二是建立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)排查、確認(rèn)糧食面源污染狀況和其他質(zhì)量安全隱患，采取有效監(jiān)控措施，消除安全隱患，減少危害造成的影響。
三是建立健全糧食收購(gòu)管理制度。規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全保障能力和檢驗(yàn)把關(guān)要求，健全糧食收購(gòu)入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)制度，健全糧食經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全責(zé)任制和質(zhì)量安全信用管理體系。
四是建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度。規(guī)范抽查計(jì)劃的編制和實(shí)施要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的抽查，特別是加強(qiáng)原糧衛(wèi)生抽查。
三、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管
各省級(jí)糧食行政管理部門要統(tǒng)一部署和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防不符合糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。
要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食經(jīng)營(yíng)者履行質(zhì)量安全責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際，確定質(zhì)量安全責(zé)任監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，加強(qiáng)檢驗(yàn)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)、出庫(kù)檢驗(yàn)和出證、索證制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧藥劑使用管理制度，健全質(zhì)量檔案，切實(shí)履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。
要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食和政策性購(gòu)銷糧食的質(zhì)量安全抽查。在全面開(kāi)展庫(kù)存糧食和政策性糧食例行抽查的同時(shí)，要對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門可以根據(jù)特定區(qū)域內(nèi)糧食可能受到有害物質(zhì)污染，以及執(zhí)行政策性任務(wù)的需要，依法對(duì)出庫(kù)和政策性購(gòu)銷糧食設(shè)定必檢項(xiàng)目和實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。
要加強(qiáng)對(duì)有害糧食的監(jiān)管。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的有害成分含量超過(guò)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食，應(yīng)立即封存，停止銷售出庫(kù)；已經(jīng)銷售的，應(yīng)依法責(zé)令召回。封存的有害糧食，能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的，經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售；不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，不得作為口糧銷售。嚴(yán)格執(zhí)行食用糧食與非食用糧食分類儲(chǔ)存制度。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
各級(jí)糧食行政管理部門都要有固定的機(jī)構(gòu)和專門的人員負(fù)責(zé)開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的具體工作。各省級(jí)糧食行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持力度，優(yōu)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局，消除監(jiān)管盲區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)市、縣、重要消費(fèi)城市的區(qū)域性糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)儀器設(shè)備投入，提高人員素質(zhì)，全面提升各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。
各級(jí)糧食部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，對(duì)國(guó)家和地方糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)給予支持。
五、建立健全糧食質(zhì)量安全信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制
各地糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全事故或隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)糧食行政管理部門報(bào)告。各省級(jí)糧食行政管理部門要定期向國(guó)家糧食局報(bào)告本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全狀況，重大突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告。
糧食銷區(qū)省份發(fā)現(xiàn)采購(gòu)或調(diào)入的糧食不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)區(qū)省份的省級(jí)糧食行政管理部門通報(bào)，協(xié)助追溯有害糧食的源頭；有害糧食數(shù)量較大，情況嚴(yán)重的，應(yīng)同時(shí)向國(guó)家糧食局報(bào)告。
原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作責(zé)任重大，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，不容任何懈怠和放松。各級(jí)糧食行政管理部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步做好原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全。
二〇〇九年十一月二十三日
