甘肅省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場會11月30日在金昌市召開。會議總結(jié)交流蘭州、金昌、嘉峪關(guān)三市試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署了進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作和逐步有序推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化工作。
甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。
省委副書記劉偉平主持會議。省委常委、省委組織部部長侯長安，省委常委、省委秘書長姜信治，省委常委、蘭州市委書記陸武成，省人大常委會副主任孫效東，副省長澤巴足，省政協(xié)副主席邵克文，省政協(xié)副主席、蘭州市市長張津梁出席會議。各市州和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。
被列為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市的金昌市，堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重、城市文明向農(nóng)村輻射，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、管理方式和黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了大膽探索，促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新格局，為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索出有益的經(jīng)驗(yàn)。上午，與會代表實(shí)地參觀了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡村城中村改造工程、金川區(qū)新華村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、金川區(qū)雙灣中學(xué)、金川區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)中心，考察了雙灣鎮(zhèn)古城村新農(nóng)宅建設(shè)和寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，詳細(xì)了解了金昌市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。在下午召開的大會上，蘭州、金昌、嘉峪關(guān)三個(gè)試點(diǎn)市的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。
陸浩對三個(gè)試點(diǎn)市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作所取得的成績給予充分肯定，他指出，三個(gè)市的試點(diǎn)工作各有特點(diǎn)、各有側(cè)重，取得了初步成效。有些思路和做法，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有益探索，比較符合各市的實(shí)際，有些經(jīng)驗(yàn)在全省是有普遍意義的，值得推廣和借鑒。各地要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，并從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
陸浩指出，甘肅省改革發(fā)展的歷程證明，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，對于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作用十分重大。我們要充分認(rèn)識在新的形勢下加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要意義，明確推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的保證，是全面建設(shè)小康社會的重要保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是甘肅省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，要進(jìn)一步提高工作的自覺性和主動(dòng)性。
陸浩強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，根本目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、公共資源均衡配置、基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民平等參與和共享改革發(fā)展成果。我們必須緊緊抓住建構(gòu)城鄉(xiāng)平等的利益關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化以及建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得突破。要著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的制定，逐步打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局。要進(jìn)一步抓好城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，著力增強(qiáng)城市對農(nóng)村的帶動(dòng)能力和對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。要以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。要加大支持力度，切實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要以改革創(chuàng)新精神在實(shí)踐中大膽探索，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的制度體系。要以基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和服務(wù)群眾的辦法，基層組織建設(shè)要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的新要求。
陸浩強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確保城鄉(xiāng)一體化工作健康有序推進(jìn)。全省各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)有效推進(jìn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。全省各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異很大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須根據(jù)各地的實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)。
但無論是經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，都要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，改變過去那種城鄉(xiāng)分治的二元體制，讓農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念貫穿到各項(xiàng)工作中去，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和謀劃、部署各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，使各方面的工作互相滲透、互相促進(jìn)。省直各部門要圍繞省上和各地的總體規(guī)劃，發(fā)揮好各自的職能作用，加強(qiáng)溝通，密切合作，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重推廣成熟的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要加大推進(jìn)的力度，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取各方面意見，充分論證，研究提出甘肅省城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)體系和考核體系，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、公共財(cái)政投入等方面的工作，凡是能夠量化的都要提出具體的指標(biāo)，進(jìn)行量化考核。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)分解到有關(guān)地方和部門，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，完善監(jiān)督考核和激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
徐守盛就進(jìn)一步推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化工作提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，各市州、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢牢抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長和改善民生的各項(xiàng)政策措施，緊密結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。蘭州市、金昌市和嘉峪關(guān)市作為全省率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)域，要以率先突破引領(lǐng)整體創(chuàng)新，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，為推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化的重要作用。當(dāng)前我們要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架；二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁；四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)制度，建立農(nóng)村保障體系；五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社會建設(shè)。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。全省上下都要高度重視，結(jié)合各自的實(shí)際，積極推進(jìn)。要解放思想，大膽探索實(shí)踐，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下工夫。要深化改革，在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)支出的保障機(jī)制、建立城鄉(xiāng)一體化的公共財(cái)政體系、改進(jìn)財(cái)政資金使用方式、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度等方面進(jìn)行積極探索，實(shí)施政策支持。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力。各級各部門要立足于當(dāng)前與長遠(yuǎn)的有機(jī)結(jié)合，確定積極進(jìn)取而又切實(shí)可行的目標(biāo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作上來，大膽探索，扎實(shí)工作，努力建立城鄉(xiāng)一體化的新格局，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。(記者 徐愛龍)
