12月1日，商務(wù)部召開“搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村、商貿(mào)服務(wù)司司長(zhǎng)邸建凱、市場(chǎng)運(yùn)行司司長(zhǎng)王炳南和市場(chǎng)秩序司副巡視員李振中就商務(wù)部做好搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)工作分別介紹了情況。發(fā)布會(huì)由辦公廳副主任沈丹陽主持。實(shí)錄如下：

    沈丹陽：各位記者朋友，大家上午好。去年12月30日，為進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)134號(hào)文），其中包含7個(gè)方面、20條內(nèi)容。文件下發(fā)以后，商務(wù)部積極貫徹國(guó)務(wù)院政策，研究制定具體實(shí)施辦法，相關(guān)政策措施實(shí)施近一年來，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。今天我們特別邀請(qǐng)到商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村，商貿(mào)服務(wù)司司長(zhǎng)邸建凱，市場(chǎng)運(yùn)行司司長(zhǎng)王炳南和市場(chǎng)秩序司副巡視員李振中四位同志，向大家介紹搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策的實(shí)施情況，并回答各位記者的提問。

    下面，首先請(qǐng)市場(chǎng)運(yùn)行司王炳南司長(zhǎng)介紹134號(hào)文件發(fā)揮的政策效應(yīng)以及今年以來商務(wù)部在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面所做的工作。

    王炳南：各位新聞媒體的朋友們，大家上午好。

    作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的重要組成部分，去年底國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了一系列搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

    《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（簡(jiǎn)稱134號(hào)文件）下發(fā)以后，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門建立了工作機(jī)制。陳德銘部長(zhǎng)親自抓工作落實(shí)。商務(wù)部及時(shí)將134號(hào)文件7大類20條內(nèi)容分解成51個(gè)子項(xiàng)目，下發(fā)了39個(gè)配套文件，制定了具體實(shí)施方案。并多次召開專題會(huì)議，深入基層逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。中央財(cái)政安排了促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展資金及汽車、家電以舊換新資金。各級(jí)地方政府也高度重視，36個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了具體實(shí)施方案，32個(gè)省區(qū)市安排了配套資金25億元。

    在各地各級(jí)商務(wù)主管部門和廣大流通企業(yè)的共同努力下，搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)及以舊換新工作積極推進(jìn)，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

    一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)” 和“雙百市場(chǎng)”工程。截至10月底，已建成連鎖式農(nóng)家店15.6萬家，承辦企業(yè)配送中心1100個(gè)，分別完成年度計(jì)劃104%和110%。200家鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造正在開工建設(shè)。2006年以來，已累計(jì)建設(shè)連鎖化農(nóng)家店41.1萬個(gè)，配送中心1286個(gè)。對(duì)365家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的751個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)改造。在15個(gè)省（區(qū)、市）開展“農(nóng)超對(duì)接”工作，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目205個(gè)。這些工作的開展進(jìn)一步健全了農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮著重大作用。

    二是家電下鄉(xiāng)和以舊換新加快推進(jìn)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種已由試點(diǎn)時(shí)的3類擴(kuò)大到9類12個(gè)品種、6700個(gè)規(guī)格型號(hào)，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)359家，中標(biāo)流通企業(yè)344家，銷售網(wǎng)點(diǎn)近19萬個(gè)，做到了全國(guó)縣鄉(xiāng)基本覆蓋。截至10月底，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨量6587萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售約1200億元。在北京、天津等9個(gè)省市試點(diǎn)推進(jìn)了家電以舊換新工作，截至11月24日，共回收舊家電267萬臺(tái)，拆解舊家電86萬臺(tái)；銷售新家電230萬臺(tái)，銷售額90億元。確定了汽車以舊換新報(bào)廢汽車拆解資質(zhì)企業(yè)478家，設(shè)立老舊汽車回收網(wǎng)點(diǎn)1859個(gè)，一站式聯(lián)合服務(wù)窗口369個(gè)。截至11月24日，全國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)貼老舊汽車6990輛，補(bǔ)貼申請(qǐng)金額5843萬元，拉動(dòng)新車消費(fèi)10億元。另外，還將對(duì)24個(gè)省區(qū)市的40家二手車交易市場(chǎng)、60家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。

    三是城市社區(qū)服務(wù)加快發(fā)展。在北京、天津等16個(gè)試點(diǎn)省市的39個(gè)城市開展了早餐示范工程。截至11月24日，建成主食加工配送中心46個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)1.3萬個(gè)。今年計(jì)劃建設(shè)100個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，已完成54個(gè)，培訓(xùn)家政服務(wù)人員12萬人，全年接受培訓(xùn)人員將達(dá)到20萬人?！胺判娜狻狈?wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造、再生資源回收體系、老字號(hào)保護(hù)和創(chuàng)新等試點(diǎn)工作也在有序進(jìn)行。目前已升級(jí)改造社區(qū)菜市場(chǎng)627個(gè)；建設(shè)再生資源分揀中心48個(gè)，回收站點(diǎn)1.22萬個(gè)；老字號(hào)技術(shù)改造195項(xiàng)，商標(biāo)保護(hù)47項(xiàng)，在30個(gè)地級(jí)以上城市建立肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

    四是市場(chǎng)調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)已達(dá)2.1萬家，其中通過互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企業(yè)1.6萬家，發(fā)布系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)供求和價(jià)格信息15.3萬條。中央和地方儲(chǔ)備制度不斷完善，儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)急儲(chǔ)備品種不斷增加。其中，地方生活必需品儲(chǔ)備品種已達(dá)29個(gè)。應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)1500家，涉及食品、生活用品、救生器材和救災(zāi)物資四大類58種商品。這兩個(gè)體系在應(yīng)對(duì)系列突發(fā)事件、保障市場(chǎng)供應(yīng)、調(diào)節(jié)供求、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

    五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐步改善。積極實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，支持1.14萬家商貿(mào)企業(yè)融資480億元，1.59萬家企業(yè)信用銷售1428億元。在143個(gè)地級(jí)市、99個(gè)縣（市）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開通12312舉報(bào)投訴熱線，目前，已初步建成公共服務(wù)平臺(tái)161個(gè)。協(xié)調(diào)落實(shí)扶持內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策，19個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了工、商企業(yè)用電同價(jià)，部分地區(qū)實(shí)行了用水同價(jià)，26個(gè)城市實(shí)行污水處理同價(jià)。這些政策降低了流通企業(yè)成本，支持了中小商貿(mào)企業(yè)融資，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

    六是推動(dòng)消費(fèi)力度空前加大。商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)，圍繞假日消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)對(duì)接等九大主題，重點(diǎn)組織開展了50項(xiàng)重大活動(dòng)，帶動(dòng)各地舉辦大型促銷活動(dòng)3000多個(gè)。今年“十一”假日期間，全國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)日均零售額同比增長(zhǎng)18%。其中，“上海購(gòu)物節(jié)”舉辦500多項(xiàng)活動(dòng)，銷售同比增長(zhǎng)21.6%。針對(duì)我國(guó)出口大幅下滑的情況，積極協(xié)助出口企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)銷售。一些地方和機(jī)構(gòu)開展了“外貿(mào)趕大集”、“外資企業(yè)內(nèi)銷博覽會(huì)”及“全國(guó)外貿(mào)商品巡回展”等活動(dòng)，廣交會(huì)組織6次內(nèi)銷洽談會(huì)，達(dá)成采購(gòu)意向85億元。

    這些政策措施實(shí)施后取得了明顯效果，主要表現(xiàn)在：

    第一，消費(fèi)增長(zhǎng)快速回升。1-10月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.3%，實(shí)際增速達(dá)到歷史高點(diǎn)17.2%。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，受金融危機(jī)影響，一季度千家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比僅增長(zhǎng)0.6%，4月份后，增速明顯回升，二季度開始持續(xù)走穩(wěn)，三季度后逐月加快。10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.2%，比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)尤其明顯，1-10月累計(jì)增幅高于城市0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    第二，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)。前三季度GDP同比增長(zhǎng)7.7%，其中，消費(fèi)拉動(dòng)4個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。三駕馬車當(dāng)中，雖然投資拉動(dòng)作用更大，但從投資、消費(fèi)、凈出口三大指標(biāo)對(duì)比看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，刺激消費(fèi)的政策效果是很明顯的。

    第三，帶動(dòng)了社會(huì)對(duì)消費(fèi)設(shè)施的投資。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。如“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”已拉動(dòng)社會(huì)投資350億元，家政服務(wù)體系建設(shè)可拉動(dòng)地方和企業(yè)投資5億元，“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)帶動(dòng)地方和企業(yè)投資20億元，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)項(xiàng)目拉動(dòng)地方配套資金超過7.9億元，早餐示范工程預(yù)計(jì)拉動(dòng)企業(yè)投資130多億元。這些工程的實(shí)施對(duì)吸引民間投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

    第四，增加了稅收和擴(kuò)大了就業(yè)。商貿(mào)流通是我國(guó)稅收來源的重要行業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)的主要領(lǐng)域。1-10月，商貿(mào)流通業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅三稅額占全國(guó)三稅總額的36.8%，三稅合計(jì)同比增長(zhǎng)3.3%，增速比全國(guó)三稅增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)。在擴(kuò)大就業(yè)方面，初步預(yù)計(jì)主要項(xiàng)目完成后，至少可增加就業(yè)崗位200萬個(gè)，占全國(guó)待就業(yè)人數(shù)的9.1%。如“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，前10個(gè)月已吸納就業(yè)63萬人。融資擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)貼政策受益企業(yè)2.67萬家，增加就業(yè)約10萬人，支持銷售超過3400億元，實(shí)現(xiàn)利稅約120億元。實(shí)施家政服務(wù)工程，全年可培訓(xùn)20萬下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。早餐工程預(yù)計(jì)帶動(dòng)10萬人就業(yè)。再生資源回收項(xiàng)目可增加18萬個(gè)就業(yè)崗位。這些項(xiàng)目的實(shí)施可大大緩解就業(yè)矛盾，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用不可低估。

    第五，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。家電、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新政策的實(shí)施帶動(dòng)了汽車、家電產(chǎn)銷兩旺。以舊換新提高了資源回收利用水平，減少了環(huán)境污染，下鄉(xiāng)產(chǎn)品效能標(biāo)準(zhǔn)提高，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變。1-10月，全國(guó)汽車銷售1089萬輛，同比增長(zhǎng)37.7%。其中，1.6升及以下乘用車銷售570.1萬輛，比去年同期增長(zhǎng)63.2%。全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)家電銷售增速比一季度加快8.6個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了低耗能的洗衣機(jī)、電冰箱、彩電產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)11%、16.7%和4.2%。 目前消費(fèi)市場(chǎng)能夠保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，得益于中央和國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)的擴(kuò)大消費(fèi)的一系列措施。我們預(yù)測(cè)今年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將同比增長(zhǎng)15.6%左右。

    明年搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的工作將在今年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。在搞活流通方面，要繼續(xù)建立和完善四大體系：一是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；二是工業(yè)消費(fèi)品流通體系的完善；三是生產(chǎn)資料批發(fā)體系的建立；四是服務(wù)業(yè)體系的形成。在擴(kuò)大消費(fèi)方面，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；二是增加城市消費(fèi)；三是推動(dòng)換代消費(fèi)，如繼續(xù)完善“以舊換新”政策；四是開展信用消費(fèi)；五是規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)；六是抓好節(jié)慶消費(fèi)。此外，要繼續(xù)抓好大型流通企業(yè)集團(tuán)的培育，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮其在市場(chǎng)的穩(wěn)定和調(diào)控作用。

    長(zhǎng)期以來，新聞媒體的朋友對(duì)商務(wù)部搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)工作給予了很大關(guān)注，做了大量的宣傳報(bào)道，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了積極的作用，下一步我們也希望各媒體繼續(xù)給我們大力支持，同時(shí)給我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。謝謝大家。

    沈丹陽：下面歡迎記者朋友們就搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)問題提問。

    上海東方早報(bào)：我有兩個(gè)問題。第一，家電和汽車以舊換新政策空間還有多大？補(bǔ)貼額度會(huì)有什么調(diào)整？第二，流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，行業(yè)利潤(rùn)率低，如何進(jìn)一步改善流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境？

    邸建凱：家電以舊換新，從8月啟動(dòng)以來取得了非常好的效果。最新的數(shù)據(jù)，到今天早上統(tǒng)計(jì)，回收舊家電已經(jīng)達(dá)到了289萬臺(tái)，銷售新家電250萬臺(tái)，銷售額達(dá)到了98億，預(yù)計(jì)到今年年底銷售額可以達(dá)到110億以上。政策出臺(tái)以后得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。對(duì)于明年的有關(guān)政策，我們正和有關(guān)部門商討，這項(xiàng)政策是不是要擴(kuò)大范圍，要等有關(guān)部門商量以后上報(bào)國(guó)務(wù)院確定。

    第二，關(guān)于企業(yè)，我理解你指的是中小企業(yè)。從我們國(guó)家來說，99%的企業(yè)屬于中小企業(yè)。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，比大企業(yè)相對(duì)困難一些，截止到2007年底，全國(guó)中小商貿(mào)企業(yè)共147萬家，占全國(guó)商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的99.8%。今年以來，我們部里出臺(tái)了一些支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策，其中一項(xiàng)就是支持中小企業(yè)參加展會(huì)，減免中小企業(yè)參加展會(huì)展位費(fèi)的費(fèi)用，大概支持2萬多家。同時(shí)，中華老字號(hào)企業(yè)多數(shù)都是屬于中小企業(yè)，今年商務(wù)部支持了212家中華老字號(hào)企業(yè)，幫助他們進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和技術(shù)改造。

    下一步商務(wù)部要進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，明年繼續(xù)在專項(xiàng)資金、融資擔(dān)保、貸款貼息和開拓市場(chǎng)以及在人才培訓(xùn)等方面給予中小企業(yè)支持。謝謝。

    常曉村：汽車消費(fèi)增長(zhǎng)空間很大，政策調(diào)節(jié)我認(rèn)為還有余地。今年汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、車購(gòu)稅減半，這三項(xiàng)政策是拉動(dòng)汽車增長(zhǎng)的動(dòng)力。但是面對(duì)金融危機(jī)，全球汽車銷售量下降，中國(guó)汽車銷量成為全球第一，有人說會(huì)達(dá)到1300萬，可能還不止。應(yīng)該說這些政策，包括以舊換新政策都起了很大的作用。汽車以舊換新今年起步較晚，國(guó)務(wù)院5月份開常務(wù)會(huì)，6月份發(fā)文件，7月份發(fā)布實(shí)施辦法，8月中旬開始實(shí)施。實(shí)施兩個(gè)多月以來，進(jìn)展非常順利。商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)保部、工信部緊密合作，建立了工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)制度，共同商量問題。另外商務(wù)部還開發(fā)了汽車以舊換新的信息監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)組織了千人業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，這些工作都為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    此外，各地還確定了478家拆解企業(yè)，建立了1859個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立了369個(gè)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口，應(yīng)該說這項(xiàng)工作進(jìn)展很順利。我認(rèn)為汽車消費(fèi)增長(zhǎng)空間很大，全國(guó)現(xiàn)有黃標(biāo)車1800萬輛，當(dāng)然不可能一兩年都換掉，要陸續(xù)地?fù)Q。汽車以舊換新不僅是拉動(dòng)消費(fèi)的動(dòng)力，也是為了環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、節(jié)約能源、帶動(dòng)就業(yè)等多方面的目的，所以這是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展空間很大。

    汽車消費(fèi)政策包括“1.6升排量”的車購(gòu)稅減半，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，以舊換新補(bǔ)助等。有人反映補(bǔ)助不夠，中央有關(guān)部門正在研究，目前還沒有最后決定。另外，國(guó)家也在充分考慮這幾項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)。此外，商務(wù)部還在研究其他相關(guān)政策，如拆解的問題，目前有400多家企業(yè)，拆解能力是不夠的，拆解回收中也存在污染和提高效益的問題，商務(wù)部準(zhǔn)備改造提升一批拆解企業(yè)的能力。

    還有一項(xiàng)政策，就是二手車市場(chǎng)改造問題。目前有500多家二手車市場(chǎng)，截至11月底，二手車交易量300萬輛，這個(gè)數(shù)字跟國(guó)際的數(shù)字相差很大，國(guó)際上二手車交易量是新車銷量的3.5倍。我們國(guó)家的300萬輛舊車只相當(dāng)于新車銷售量的27%，因而具有很大的潛力。商務(wù)部正在推動(dòng)二手車交易市場(chǎng)功能、信息、服務(wù)質(zhì)量等方面的提升和改造。

    另外一個(gè)政策就是汽車下鄉(xiāng)。今年農(nóng)村汽車市場(chǎng)有望突破200萬輛，比去年增長(zhǎng)80%，所以我認(rèn)為汽車消費(fèi)熱點(diǎn)剛剛來臨，汽車消費(fèi)空間是很大的。我們作過研究，目前國(guó)際上每千人汽車保有量是130輛，美國(guó)700多輛，日本500多輛，中國(guó)每千人只有37輛。

    專家作過研究，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元的時(shí)候，汽車開始進(jìn)入家庭；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元的時(shí)候，汽車會(huì)快速進(jìn)入家庭，中國(guó)現(xiàn)在正好是3300美元，是快速進(jìn)入家庭的時(shí)候。所以我認(rèn)為，汽車的消費(fèi)空間很大，汽車政策調(diào)整也是有余地的。

    中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)：我們注意到為了支持中小商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，在134號(hào)文里特別提到融資擔(dān)保和信用風(fēng)險(xiǎn)這兩項(xiàng)政策。截止到目前這兩項(xiàng)政策共補(bǔ)貼了多少資金，取得了什么樣的效果？

    李振中：兩項(xiàng)政策實(shí)施以來，充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)政策已補(bǔ)貼資金3.5億元，受益企業(yè)2.7萬家，增加就業(yè)約10萬人，支持銷售超過3400億元，實(shí)現(xiàn)利稅約120億元，對(duì)于緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資難、促進(jìn)信用銷售、活躍市場(chǎng)流通，取得了積極成效。

    一是支持中小商貿(mào)企業(yè)融資479億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年擔(dān)保機(jī)構(gòu)為11386家中小商貿(mào)企業(yè)提供了15327筆貸款擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)融資479億元，其中貸款額100萬元以下的占44%，100－300萬元的占31%。財(cái)政累計(jì)提供補(bǔ)助資金2.3億元，融資杠桿效應(yīng)超過200倍，確實(shí)起到了“四兩撥千斤”的作用。據(jù)各地反映，1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，很多商貿(mào)企業(yè)因資金鏈斷裂停業(yè)破產(chǎn)，這次國(guó)際金融危機(jī)盡管影響更大，但由于擔(dān)保和信貸政策的支持，企業(yè)倒閉數(shù)量反而減少。這充分證明了黨中央、國(guó)務(wù)院決策的正確性。

    二是支持?jǐn)U大信用銷售1428億元。按照保費(fèi)50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，商貿(mào)企業(yè)共獲得內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)助1.2億元，平均保費(fèi)率降至1‰以下。15000多家商貿(mào)企業(yè)享受了保費(fèi)補(bǔ)貼政策，共實(shí)現(xiàn)信用銷售1400多億元。其中中小商貿(mào)企業(yè)6353家，完成信用銷售952億元。舉兩個(gè)例子，聯(lián)想集團(tuán)在“家電下鄉(xiāng)”中利用內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)，賒銷近10億元。長(zhǎng)虹集團(tuán)為1050家中小商貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)，占買家總數(shù)的42%，增加賒銷10.6億元。

    鳳凰衛(wèi)視：主動(dòng)發(fā)布中，王炳南司長(zhǎng)提到今年預(yù)計(jì)社會(huì)零售品銷售總額將達(dá)到12萬億。但是我們知道，這其中新住房是3萬億左右，如果再加上二手房有可能達(dá)到6萬億。居民購(gòu)買住房的比例占個(gè)人零售品的一半。您認(rèn)為是否因?yàn)橐驗(yàn)榉績(jī)r(jià)過高把內(nèi)需其他的消費(fèi)的增長(zhǎng)空間擠占了？如果是這樣的話，對(duì)明年非住房的消費(fèi)零售品消費(fèi)有什么預(yù)測(cè)？

    王炳南：1-10月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)達(dá)到10.1萬億元，同比增長(zhǎng)了15.3%，剛才你提到的住房問題，根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額不含購(gòu)房消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

    鳳凰衛(wèi)視：雖然不含統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中，畢竟老百姓為了要攢錢買房的話，就會(huì)對(duì)別的消費(fèi)進(jìn)一步的控制。是否存在這種問題？

    王炳南：內(nèi)需不足應(yīng)該說是多種因素造成的，不僅僅是一種。像記者提到的住房問題，這里消費(fèi)者有對(duì)預(yù)期消費(fèi)的判斷。另外，社會(huì)保障體系完善不完善也直接影響到居民的消費(fèi)，所以不能僅僅簡(jiǎn)單概括為購(gòu)房這一個(gè)因素。

    邸建凱：我補(bǔ)充一下。住房消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有促進(jìn)作用，因?yàn)槔习傩召I了房子得買家具和家電，還要進(jìn)行裝修，這會(huì)促進(jìn)建材和裝飾用品的消費(fèi)，買了房子不是說我的房子就放在那兒不用了，不管自己用還是出租出去，總得買家具和家電，所以應(yīng)該說對(duì)整個(gè)的消費(fèi)拉動(dòng)作用是正面的。

    國(guó)際商報(bào)：今年的多次雨雪天氣影響了蔬菜等生活供需品的供應(yīng)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下今年以來商務(wù)部在促進(jìn)蔬菜等生活必需品流通方面所做的工作，以及明年我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方面做的工作。

    王炳南：今年特別是秋冬之際，受惡劣天氣的影響，蔬菜和水果都出現(xiàn)了一些階段性的“賣難”、“買難”問題。商務(wù)部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)的這一系列問題，一直都是高度重視的。這不僅僅關(guān)系到保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的問題，還關(guān)系到農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)民增收的這個(gè)大問題。改革開放30多年，我國(guó)市場(chǎng)體制發(fā)展的比較完備，商品大部分處于供大與求的狀況，但由于信息不對(duì)稱，小生產(chǎn)與大流通的矛盾，自然災(zāi)害，突發(fā)性事件，造成了一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不平衡的問題時(shí)有發(fā)生。

    商務(wù)部對(duì)此非常重視，我們對(duì)這類問題主要采取三個(gè)方面對(duì)策：第一牢牢堅(jiān)持準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深入分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控的工作思路，制訂了相應(yīng)應(yīng)急工作方案。第二經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們逐步形成了加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)的七種調(diào)控方式。一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)，我們及時(shí)地通過媒體、商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價(jià)格和供需情況，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者。二是如果信息引導(dǎo)不行，我們加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，組織當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈采購(gòu)和投放。三是進(jìn)行區(qū)域調(diào)配，組織企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)的調(diào)劑，解決供求的矛盾。四是如果前三條措施仍不能解決供求矛盾的話，我們就要進(jìn)行儲(chǔ)備收儲(chǔ)調(diào)節(jié)。這幾年通過建立中央和地方儲(chǔ)備體系，在緊急的情況下，按照先動(dòng)用地方儲(chǔ)備后動(dòng)用中央儲(chǔ)備的辦法，進(jìn)行調(diào)控。五是如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然出現(xiàn)一些問題，可以組織適量的進(jìn)口進(jìn)行補(bǔ)充。在極端的情況下，我們按照依法行政的要求，可以使用限量銷售和征用、配給等特殊的辦法，來維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。應(yīng)該說，解決蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和“買難”問題，最關(guān)鍵的還是要從根上、從治本上加以解決。第三就是建立長(zhǎng)效機(jī)制。

    商務(wù)部在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)中，積極開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”、“農(nóng)超對(duì)接”工程，目的是建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難問題，搞好市場(chǎng)平衡發(fā)展。在建立長(zhǎng)效機(jī)制上，我簡(jiǎn)單點(diǎn)點(diǎn)題，主要從商品的流通體系、信息引導(dǎo)體系、收儲(chǔ)體系、加工體系以及出口促進(jìn)體系五個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。近期媒體一直非常關(guān)注，北方的雨雪天氣造成的局部蔬菜供應(yīng)緊張，廣西香蕉賣難問題。商務(wù)部堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，立即行動(dòng)，一方面我們組織人到現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，找到真正的原因。另外一方面，我們加強(qiáng)指導(dǎo)，兩次發(fā)明電，要求各地商務(wù)主管部門，特別是北方主銷區(qū)的商務(wù)主管部門發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，組織轄區(qū)內(nèi)的大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖零售企業(yè)，加大對(duì)廣西香蕉的采購(gòu)力度；引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置香蕉專區(qū)，零售企業(yè)設(shè)立專柜。商務(wù)部也緊急在部新農(nóng)村網(wǎng)上，設(shè)立網(wǎng)上產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)廣西香蕉的銷售。同時(shí)，我們也希望北方主銷區(qū)的省會(huì)城市認(rèn)真組織有條件的企事業(yè)團(tuán)體、學(xué)校等集體伙食單位，采用團(tuán)體購(gòu)買的方式，增加香蕉采購(gòu)和消費(fèi)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)從25號(hào)到現(xiàn)在，將近一周左右的時(shí)間，北方十個(gè)省區(qū)市訂購(gòu)了廣西香蕉14萬噸，達(dá)到了今年可以銷售香蕉量的23%，大大緩解了廣西香蕉賣難問題。

    第一財(cái)經(jīng)：我們近期看到，由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和對(duì)服務(wù)品質(zhì)的追求，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)功能有了進(jìn)一步的要求。商務(wù)部在完善社區(qū)功能和擴(kuò)大居民消費(fèi)方面做了哪些工作？取得了什么成效？

    邸建凱：商務(wù)部在完善社區(qū)功能和擴(kuò)大居民消費(fèi)方面做了以下幾方面工作：一是加快家政服務(wù)體系的建設(shè)。準(zhǔn)備在全國(guó)100個(gè)城市建立100個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。另外，培訓(xùn)20萬名家政服務(wù)員，整合5萬家的家政服務(wù)企業(yè)，為5千萬個(gè)家庭提供家政服務(wù)。二是早餐工程。商務(wù)部今年在23個(gè)省市建設(shè)了86個(gè)主食加工配送中心，同時(shí)配套早餐的網(wǎng)點(diǎn)超過了13000個(gè)，使得城市居民能夠吃到安全、衛(wèi)生、價(jià)格比較便宜的早餐。三是對(duì)1000個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)的改造。四是在12個(gè)城市建立再生資源回收體系，一共建立1.4萬個(gè)社區(qū)回收站點(diǎn)，48個(gè)分揀中心，同時(shí)還要建設(shè)10個(gè)再生資源區(qū)域性集散市場(chǎng)?，F(xiàn)在90%以上的回收站點(diǎn)和85%以上的分揀中心都已經(jīng)完成。

    中國(guó)證券報(bào)：商務(wù)部對(duì)加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)兼并重組的事情有何考慮？今年以來開展了那些具體工作？明年在加強(qiáng)兼并重組方面會(huì)有什么政策出臺(tái)？

    邸建凱：商務(wù)部鼓勵(lì)流通企業(yè)兼并重組。我們國(guó)家流通企業(yè)的規(guī)模都比較小，99.8%都是屬于中小企業(yè)。企業(yè)通過并購(gòu)或其他方式進(jìn)行重組，能夠得到比較快速的發(fā)展。商務(wù)部積極支持企業(yè)兼并重組和上市，這在政策上也是沒有障礙的。

    北京電視臺(tái)：最近我國(guó)大宗商品價(jià)格出現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，請(qǐng)問對(duì)消費(fèi)品價(jià)格會(huì)有產(chǎn)生什么影響？針對(duì)其中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，請(qǐng)問您如何看待“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民”？商農(nóng)和商民利益矛盾如何平衡？第二個(gè)問題，針對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物整體形勢(shì)，商務(wù)部有沒有采取一些具體的措施對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物進(jìn)行規(guī)范？

    王炳南：關(guān)于這個(gè)問題，特別是農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”問題，如何保障農(nóng)民豐產(chǎn)增收，商務(wù)部力求通過搞活市場(chǎng)流通，解決農(nóng)民的關(guān)切問題。我們采取的主要辦法是對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)。商務(wù)部有一個(gè)比較完備的城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日常價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，一方面進(jìn)行預(yù)警，另一方面及時(shí)了解情況，對(duì)出現(xiàn)賣難問題及時(shí)采取相應(yīng)的措施。比如及時(shí)進(jìn)行信息的發(fā)布和引導(dǎo)，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。今后，我們還將在這方面繼續(xù)做好工作，把解決農(nóng)民賣難問題作為一項(xiàng)重要工作。

    常曉村：目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，價(jià)格不是主要矛盾。今年前三個(gè)季度CPI同比下降1.1%，PPI下降6.5%。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，我更關(guān)注價(jià)格怎樣由負(fù)變正。目前農(nóng)產(chǎn)品大宗價(jià)格總體下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)比去年同期下降了5%，其中糧食和水果是上漲的，而許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都是下降的，比如棉花、油料、畜牧產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)品等，有的下降幅度達(dá)到20%。

    剛才記者提到一個(gè)問題，擔(dān)心房地產(chǎn)消費(fèi)擠占了其他的消費(fèi)，我并不這么看。比如前三個(gè)季度社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)15.1%，如果扣除物價(jià)因素，可能是16%-17%，實(shí)際上這個(gè)增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到歷史高點(diǎn)。這其中有一個(gè)變化，農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)快于城市，這是多年來沒有的，也是我們所希望的。消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大小主要取決于農(nóng)民增收。從目前掌握的情況來看，農(nóng)民收入確實(shí)是增加的。這里有一個(gè)數(shù)字，前三季度農(nóng)民的現(xiàn)金收入是4307元，比去年增長(zhǎng)了8.5%，如果扣除物價(jià)指數(shù)，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。

    邸建凱：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在今年前三季度達(dá)到1689億元，同比增長(zhǎng)90%以上，預(yù)計(jì)全年可以達(dá)到2600億以上。這是我們擴(kuò)大消費(fèi)一個(gè)非常重要的業(yè)態(tài)。商務(wù)部對(duì)于電子商務(wù)和網(wǎng)購(gòu)非常重視，一是通過完善流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策，支持傳統(tǒng)的流通企業(yè)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上銷售。二是準(zhǔn)備在全國(guó)開展流通領(lǐng)域電子商務(wù)示范工作，選擇應(yīng)用電子商務(wù)規(guī)范化水平高和代表性強(qiáng)的流通企業(yè)，研究推廣成熟運(yùn)作的模式和優(yōu)秀的解決方案，來帶動(dòng)流通企業(yè)、特別是中小企業(yè)圍繞電子商務(wù)提高管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。第三商務(wù)部已經(jīng)出臺(tái)了《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》，同時(shí)正在組織制定《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品配送服務(wù)規(guī)范》。通過這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平、優(yōu)化網(wǎng)上交易的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。

    路透社：請(qǐng)問常曉村司長(zhǎng)，剛才您提到汽車政策調(diào)整還有很大的空間，我們是不是可以理解為車購(gòu)稅減半的政策還有可能延期？另外，您剛才說的人均GDP達(dá)到3000美元，汽車快速進(jìn)入家庭。但很多目前很多二、三級(jí)以上城市的堵車問題已是有目共睹，如果為了拉動(dòng)消費(fèi)而鼓勵(lì)購(gòu)買汽車，到最后擁堵問題愈演愈烈，政策是否又要轉(zhuǎn)向？

    常曉村：你問的問題很好，但是我要糾正一下，我說不是政策有很大的發(fā)展空間，我說的是汽車消費(fèi)有很大的發(fā)展空間。政策調(diào)整是有余地的，而且國(guó)家有關(guān)部門正在研究。二是你說“使勁拉動(dòng)”汽車消費(fèi)帶來的問題，我覺得這種“使勁拉動(dòng)”也是在金融危機(jī)特定時(shí)期下“使勁拉動(dòng)”。如果無論是中國(guó)還是其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常了，“使勁拉動(dòng)”就不用了。剛才說的1.6升排量購(gòu)置稅問題怎么考慮，還有其他的政策怎么考慮，這些國(guó)家有關(guān)部門都在考慮，比如明年1.6升排量怎么辦、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼怎么辦、以舊換新補(bǔ)貼怎么辦等。我個(gè)人認(rèn)為，汽車消費(fèi)應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)商品。

    沈丹陽：謝謝四位司長(zhǎng)，也謝謝在座各位記者朋友。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。