7至9月開(kāi)展的供電檢查共查出各類(lèi)問(wèn)題172例，涉及供電企業(yè)105家，占受檢供電企業(yè)40.5%

    12月15日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《2009年供電監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，從國(guó)家電監(jiān)會(huì)開(kāi)展的全國(guó)供電檢查結(jié)果看，大部分供電企業(yè)的供電質(zhì)量、供電水平不斷提高，供電服務(wù)機(jī)制不斷完善，供電市場(chǎng)秩序日臻規(guī)范。《報(bào)告》同時(shí)通報(bào)了部分受檢供電企業(yè)存在的違規(guī)行為，并向供電企業(yè)提出了提高持續(xù)供電能力、規(guī)范收費(fèi)行為、制定用戶(hù)接入工程和用戶(hù)受電工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)管建議。

    今年7月至9月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)在全國(guó)29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）范圍內(nèi)組織開(kāi)展了供電檢查，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為。在以往派出機(jī)構(gòu)屬地檢查的基礎(chǔ)上，電監(jiān)會(huì)在今年的檢查中，組織部分區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦開(kāi)展了區(qū)域內(nèi)交叉檢查。17個(gè)派出機(jī)構(gòu)從全國(guó)3171家供電企業(yè)中選取了259家，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、變電站及基層營(yíng)業(yè)（服務(wù)）網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。受檢供電企業(yè)占全國(guó)供電企業(yè)總數(shù)8.17%，其中省級(jí)供電企業(yè)35家，地（市）級(jí)供電企業(yè)97家，縣級(jí)供電企業(yè)127家。監(jiān)管機(jī)構(gòu)共累計(jì)制作檢查原始筆錄826份，走訪用戶(hù)和召開(kāi)座談會(huì)132次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1049份，電話(huà)訪問(wèn)498次。

    《報(bào)告》顯示， 2009年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)和電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理工作，不斷深化事故應(yīng)急處理預(yù)案，確保了國(guó)慶60周年各項(xiàng)慶典活動(dòng)的可靠供電；按照黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的要求，國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，及時(shí)解決運(yùn)行中各種矛盾和問(wèn)題，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。

    《報(bào)告》認(rèn)為，在供電質(zhì)量方面，大部分受檢供電企業(yè)通過(guò)加大電網(wǎng)建設(shè)投入、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)配網(wǎng)改造，提高了電網(wǎng)供電能力，供電可靠率和受電端電壓合格率基本符合國(guó)家規(guī)定；在供電服務(wù)方面，各地受檢供電企業(yè)在規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理、落實(shí)停電通知內(nèi)容要求、切實(shí)履行緊急供電義務(wù)、積極拓寬投訴舉報(bào)渠道等方面開(kāi)展了扎實(shí)有效的工作；在規(guī)范供電市場(chǎng)行為方面，部分受檢供電企業(yè)在為用戶(hù)辦理用電業(yè)務(wù)、電價(jià)執(zhí)行和收費(fèi)、供用電合同的簽訂和履行、推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排政策等方面做出了卓有成效的工作。

    《報(bào)告》也指出了檢查中發(fā)現(xiàn)的一些不容忽視的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次供電檢查查出各類(lèi)問(wèn)題172例，涉及供電企業(yè)105家，占受檢供電企業(yè)40.5%。其中，管理及統(tǒng)計(jì)不規(guī)范等一般性問(wèn)題140例，占問(wèn)題總數(shù)81%，涉及供電企業(yè)73家，占87.6%；違規(guī)及侵害消費(fèi)者權(quán)益等較重大問(wèn)題32例，占問(wèn)題總數(shù)19%，涉及供電企業(yè)32家，占12.4%。

    在供電質(zhì)量方面，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題58例，占問(wèn)題總數(shù)33.7%，涉及供電企業(yè)48家，占受檢供電企業(yè)總數(shù)18.5%。主要表現(xiàn)為部分偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，運(yùn)行不穩(wěn)定；部分供電企業(yè)供電可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整；電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不足；電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤，影響電壓合格率的準(zhǔn)確性等。例如，福建平潭縣110千伏電網(wǎng)2009年1月至8月先后發(fā)生兩起較大范圍停電事件；內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特拖拉機(jī)廠居民受電端2009年7月電壓合格率僅為15.84%；湖南湘潭市荷塘鄉(xiāng)青山村新屋臺(tái)區(qū)380伏首端監(jiān)測(cè)點(diǎn)2009年6月份電壓合格率為54.1%；華北電網(wǎng)公司張北供電分公司自2009年以來(lái)未能按照實(shí)際停電時(shí)戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)供電可靠率；海南文昌供電公司、甘肅平?jīng)龉╇姽?、山東廣饒縣供電公司、上海市東供電公司電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置不足；黑龍江富?？h農(nóng)電局、遼寧本溪供電公司電壓監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符。

    在供電服務(wù)方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題61例，占問(wèn)題總數(shù)35.5%，涉及52家供電企業(yè)，占受檢供電企業(yè)總數(shù)20%。主要表現(xiàn)為辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范；計(jì)劃停、限電未按規(guī)定提前公告，未執(zhí)行限電序位表，限電記錄不完整；搶修到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)超時(shí)限，搶修記錄失真；投訴處理制度不健全，投訴定性分類(lèi)不準(zhǔn)確；營(yíng)業(yè)廳未按規(guī)定披露有關(guān)信息等。例如，湖北襄樊供電公司等3家受檢供電企業(yè)部分缺少用戶(hù)受電工程中間檢查相關(guān)資料；山西陽(yáng)曲供電支公司未審查部分用戶(hù)受電工程設(shè)計(jì)圖紙，用戶(hù)檔案管理不規(guī)范、不完整；吉林集安市農(nóng)電公司、廣東興寧供電局部分計(jì)劃停電通知未提前7天公告；甘肅蘭州供電公司部分線路停電無(wú)通知重要用戶(hù)記錄或有記錄但無(wú)通知時(shí)間；山西榆次供電支公司投訴舉報(bào)管理臺(tái)帳不規(guī)范，投訴檔案不完整；青海海東供電公司供電服務(wù)信息披露不規(guī)范、不準(zhǔn)確和不全面。

    在供電市場(chǎng)行為方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題53例，占問(wèn)題總數(shù)30.8%，涉及45家供電企業(yè)，占受檢供電企業(yè)總數(shù)17.4%。突出表現(xiàn)為少數(shù)供電企業(yè)壟斷用戶(hù)受電工程市場(chǎng)；擅自增設(shè)用電申請(qǐng)條件；對(duì)承裝（修、試）電力設(shè)施市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行不到位；違反國(guó)家電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；供用電合同簽訂、管理不規(guī)范，合同內(nèi)容違反國(guó)家規(guī)定等。例如，陜西地電公司高陵、西鄉(xiāng)等縣電力局在辦理用戶(hù)用電業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)用戶(hù)受電工程指定多經(jīng)設(shè)計(jì)單位和多經(jīng)施工單位；安徽長(zhǎng)豐縣供電公司在用戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程管理規(guī)定中多處涉及多經(jīng)企業(yè)，將多經(jīng)企業(yè)列入用電業(yè)務(wù)流程，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)職責(zé)界限不清；湖南衡山縣農(nóng)電服務(wù)有限責(zé)任公司在不具備相應(yīng)資質(zhì)情況下，承接用戶(hù)低壓受電工程；湖北荊州供電公司對(duì)所屬荊州市荊力物業(yè)管理有限責(zé)任公司未執(zhí)行非居民照明及商業(yè)用電電價(jià)，套低電價(jià)計(jì)收電費(fèi)。

    針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家電監(jiān)會(huì)在《報(bào)告》中對(duì)受檢供電企業(yè)提出三項(xiàng)整改要求：

    一是要強(qiáng)化供電質(zhì)量基礎(chǔ)管理，真實(shí)反映電能實(shí)際狀況。要強(qiáng)化供電質(zhì)量管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)建立供電質(zhì)量管理常態(tài)機(jī)制；要加大專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)力度，不斷提高供電質(zhì)量管理人員的專(zhuān)業(yè)水平；要維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行供電可靠率和電壓合格率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要健全電壓監(jiān)測(cè)儀的運(yùn)行維護(hù)、定期檢驗(yàn)和輪換制度，切實(shí)按照電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布點(diǎn)要求，補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高電壓監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和有效性。

    二是要推動(dòng)供電服務(wù)再上新臺(tái)階。要優(yōu)化用電業(yè)務(wù)辦理流程，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)，強(qiáng)化用電辦理程序各環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保辦理用電業(yè)務(wù)符合時(shí)限要求；要加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)受電工程設(shè)計(jì)圖紙審查、隱蔽工程檢查和竣工檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作；要重視停、限電公告發(fā)布工作，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)中止供電的時(shí)限規(guī)定和審批手續(xù)，完善欠費(fèi)停電執(zhí)行情況臺(tái)帳記錄，認(rèn)真做好催費(fèi)通知書(shū)和停電通知書(shū)歸檔整理工作；要加強(qiáng)故障報(bào)修管理，對(duì)報(bào)修時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等主要數(shù)據(jù)如實(shí)記錄和統(tǒng)計(jì)。

    三是要規(guī)范供電市場(chǎng)行為，推進(jìn)供用電市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大用戶(hù)受電工程市場(chǎng)開(kāi)放度，杜絕"三指定"和變相"三指定"行為，切實(shí)保障用戶(hù)在工程設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備采購(gòu)上的自主選擇權(quán)；要嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格管理部門(mén)制定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正不規(guī)范的收費(fèi)行為，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)范圍等行為，及時(shí)清理、認(rèn)真整改；要正視工作中存在的不足，認(rèn)真對(duì)待用戶(hù)投訴，真實(shí)準(zhǔn)確地界定供用電雙方責(zé)任。

    國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯及電監(jiān)會(huì)辦公廳、供電監(jiān)管部負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。