國家工商行政管理總局關(guān)于
切實加強煙花爆竹市場監(jiān)管
促進(jìn)煙花爆竹消費安全的通知
工商市字[2009]250號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

    2010年元旦、春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營和消費進(jìn)入旺季。各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步加強對煙花爆竹市場的監(jiān)管，為保障公共安全和消費者人身、財產(chǎn)安全，營造歡樂、祥和、安全有序的節(jié)日市場氛圍盡職盡責(zé)?，F(xiàn)就切實加強煙花爆竹市場監(jiān)管工作通知如下：

    一、增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實提高對加強煙花爆竹市場監(jiān)管重要性的認(rèn)識。煙花爆竹是易燃易爆危險物品，直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷加強煙花爆竹市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，確保節(jié)日消費安全，是工商行政管理機關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是工商行政管理機關(guān)努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求。各級工商行政管理機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持以人為本，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強化煙花爆竹市場監(jiān)管力度，將確保煙花爆竹市場安全作為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，認(rèn)真抓好各項措施的落實。

    二、嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，切實規(guī)范市場經(jīng)營主體。各地要把好煙花爆竹經(jīng)營主體登記準(zhǔn)入關(guān)，對從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者，必須在其取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的許可證后，才能夠核發(fā)有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。對已被取消許可證的企業(yè)、零售經(jīng)營者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的信息通報，及時責(zé)令辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極配合相關(guān)主管部門對煙花爆竹經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營違法行為。

    三、認(rèn)真開展市場專項檢查，切實規(guī)范市場經(jīng)營行為。各省級工商行政管理機關(guān)要在對本地?zé)熁ū窠?jīng)營者進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，部署開展一次煙花爆竹市場專項檢查。要針對可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定專項檢查工作方案，圍繞煙花爆竹集中銷售攤點、燃放地區(qū)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用，及時受理和依法處理消費者申訴和舉報。要將有關(guān)部門關(guān)于煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查結(jié)果的通報中涉及的不合格產(chǎn)品作為市場檢查重點，積極配合相關(guān)部門防止假冒偽劣煙花爆竹流入市場，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

    各地要將農(nóng)村煙花爆竹市場列入專項檢查重點，進(jìn)一步加強農(nóng)村煙花爆竹市場監(jiān)管，確保農(nóng)民節(jié)日消費安全。

    四、加大案件查處力度，切實維護(hù)市場秩序。要積極擴大案源，通過市場巡查、投訴舉報、媒體反映等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲打擊違法行為，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關(guān)。要適時公開曝光典型案例，及時向市場發(fā)出消費預(yù)警。對涉及異地的案件線索，要及時向有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門通報情況，強化源頭治理。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強市場監(jiān)管，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。

    五、建立健全長效監(jiān)管機制，切實發(fā)揮基層工商所作用。要按照深入推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的要求，制定完善工商行政管理機關(guān)煙花爆竹市場監(jiān)管有關(guān)工作制度，強化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機制、屬地巡查制、工商所日常監(jiān)管責(zé)任制。要加強對基層工商所的指導(dǎo)和督查，進(jìn)一步落實基層工商所對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營者的日常監(jiān)管責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)戶口管理。

    六、加強協(xié)作配合，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。要通過廣播、電視、報刊、橫幅、宣傳資料等多種方式，積極宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性，強化群眾安全意識，為加強煙花爆竹市場監(jiān)管營造良好的輿論氛圍。各地要與煙花爆竹行業(yè)協(xié)會加強聯(lián)系，暢通信息渠道，了解市場動態(tài)，促進(jìn)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)和督促經(jīng)營煙花爆竹的會員開展自我約束、自我規(guī)范活動，自覺守法誠信經(jīng)營。各級工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與安全監(jiān)管、公安、商務(wù)、質(zhì)檢、城管、供銷社等部門的協(xié)調(diào)配合，互通監(jiān)管執(zhí)法信息，增強打擊取締非法制售假冒偽劣煙花爆竹的工作合力，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

    各地在煙花爆竹市場監(jiān)管工作中遇到重大情況和問題，要及時向國家工商行政管理總局報告。省級工商行政管理機關(guān)請于2009年3月1日前將煙花爆竹市場監(jiān)管情況（包括工作部署、督查、成效等有關(guān)情況的總結(jié)及統(tǒng)計報表）報送國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司。聯(lián)系電話：010-88650607、88650629，010-68028481（傳真）；電子郵箱：scszsc@saic.gov.cn。

    附件：

煙花爆竹市場監(jiān)管情況統(tǒng)計報表
（2009年12月28日至2010年2月28日）
填表單位： ?。▍^(qū)、市）工商行政管理局 處（蓋章）

    1.請將查處的典型案例的案件處罰決定書復(fù)印件另行附上

    2.請于3月1日前將統(tǒng)計報表上報國家工商總局市場司

    聯(lián)系電話：010-88650607；68028481（傳真）；E-mail:scszsc@saic.gov.cn

    負(fù)責(zé)人： 填報人： 填報時間：2010年 月 日

  國家工商行政管理總局
二〇〇九年十二月二十二日