12月27日，2009中國開放經(jīng)濟高層論壇在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)舉行。該次論壇以“穩(wěn)定外需，促進開放經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”為主題，共有100余名代表出席。商務(wù)部副部長鐘山出席論壇并發(fā)表了主旨演講，主要內(nèi)容如下：

    值此辭舊迎新之際，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)舉辦2009中國開放經(jīng)濟高層論壇，邀請諸多專家學(xué)者，共同探討穩(wěn)定外需，促進開放經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題。我覺得這是非常好的一件事，很有意義。我代表商務(wù)部對論壇的召開表示熱烈的祝賀，并預(yù)祝論壇取得圓滿成功。

    借此機會，圍繞論壇的主題，我向大家簡要地介紹2009年我國外貿(mào)的情況，2010年我國外貿(mào)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)。同時，也和大家共同探討我國外貿(mào)中長期發(fā)展需要重點研究和思考的問題。

    一、關(guān)于2009年我國外貿(mào)情況

    2009年是我國外貿(mào)最為困難的一年，也是對外貿(mào)易取得積極成效的一年。

    為什么說今年是最為困難的一年呢？主要是因為國際金融危機的沖擊。國際金融危機對中國影響最大、沖擊最大的是開放型經(jīng)濟，是對外貿(mào)易。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是國際需求嚴重不足。今年1月份我國對外貿(mào)易下降了29%，一季度下降了25%，到6月份下降23%，7月份之后下降幅度逐步收窄，預(yù)計到今年年底我國外貿(mào)出口會下降16%左右。二是貿(mào)易保護主義抬頭。今年我們遭受“兩反”、“一?！钡纳姘附痤~翻了一番，達到120億美元左右，案件數(shù)也翻了一番，而且這個勢頭還在蔓延當(dāng)中。

    為什么說我們又取得了積極的成效呢？首先，我們完成了保市場、保份額的任務(wù)。今年國務(wù)院確定我國對外貿(mào)易的目標(biāo)任務(wù)是“穩(wěn)外需、保市場、保份額”。我認為國務(wù)院的決策是實事求是的，也是十分正確的。今天可以說，我們已完成了這一目標(biāo)任務(wù)。去年，我們國家占世界國際貿(mào)易的8.86%，今年預(yù)計在9 %以上，我國有可能超過德國成為第一出口大國。第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，出口商品質(zhì)量、效益進一步提高。第三，應(yīng)對貿(mào)易摩擦取得積極成效。在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的努力，我們今年化解了許多貿(mào)易摩擦問題，包括特保和其他的貿(mào)易救濟措施。

    總的來說，今年中國的對外貿(mào)易取得這樣的成績是來之不易的，是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級商務(wù)主管部門、企業(yè)和各有關(guān)方面共同努力的結(jié)果。

    二、關(guān)于2010年我國外貿(mào)的主要目標(biāo)任務(wù)

    前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，今年對外貿(mào)易目標(biāo)任務(wù)是保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。我們判斷明年外貿(mào)形勢會更復(fù)雜，任務(wù)會更艱巨，要完成全年任務(wù)很不容易。

    形勢更復(fù)雜表現(xiàn)在：一、國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個漫長的曲折的過程；二、國際需求的不確定性依然存在；三、我國外貿(mào)政策的連續(xù)性尤顯重要；四、人民幣匯率保持穩(wěn)定面對的壓力加大。

    任務(wù)更艱巨就是既要實現(xiàn)保份額的目標(biāo)，又要做好調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的工作任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，不僅是明年的重要工作任務(wù)，也是我們一項長期的工作目標(biāo)。中國現(xiàn)在是一個貿(mào)易大國，這沒有疑問，即便今年不是第一位，作為第二位，也是貿(mào)易大國。但現(xiàn)在我們是大而不強。為什么不強呢？因為我們的發(fā)展不平衡，外貿(mào)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

    因此，我們必須下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。

    我認為，只要國內(nèi)外的形勢不發(fā)生重大變化，明年中國的對外貿(mào)易實現(xiàn)恢復(fù)性的增長是完全可能的，保市場的目標(biāo)任務(wù)也是完全可能實現(xiàn)的。

    三、關(guān)于中國外貿(mào)中長期發(fā)展需要深入研究、探討的問題

    金融危機之后，世界經(jīng)濟、政治、文化、社會都將發(fā)生重大的變化。我國外貿(mào)發(fā)展如何適應(yīng)新變化、迎接新挑戰(zhàn)，是需要我們研究的重大課題。

    首先，外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位值得認真研究，要研究外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的作用，對促進社會穩(wěn)定和諧的作用，對提升國際地位的作用，等等。

    其次，外貿(mào)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方式也需要深入研究。不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方式。我們的前輩花了三十年的時間，使我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了由小到大的跨越，相當(dāng)不容易，應(yīng)當(dāng)高度評價、高度贊揚、充分肯定。那么，未來我們外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？那就是，繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程。

    第三，如要實現(xiàn)外貿(mào)由大到強的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高出口商品質(zhì)量，實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提高。要提高企業(yè)的國際競爭力，提高外貿(mào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，要增強我國參與制定國際貿(mào)易規(guī)則的能力。與此相關(guān)還要研究外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略舉措，等等。

    總之，中國外貿(mào)要實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們進一步解放思想，進一步改革創(chuàng)新，加強科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)努力工作。我相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過持之以恒的努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。