12月28日至29日，2010年南水北調(diào)工程建設(shè)工作會議在河南省鄭州市召開，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院南水北調(diào)建委會第四次全體會議精神，研究部署2010年南水北調(diào)工程建設(shè)工作。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯出席會議并作重要講話。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任李津成、張野出席會議。河南省副省長徐濟(jì)超到會致辭，河南省省長助理何東成出席會議。中央有關(guān)部委的同志應(yīng)邀出席會議。

    張基堯在講話中全面回顧了2009年南水北調(diào)工作。他指出，2009年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和建委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南水北調(diào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，南水北調(diào)工程建設(shè)各項工作取得了顯著進(jìn)展，工程建設(shè)進(jìn)入加快推進(jìn)的新階段。一是設(shè)計審批工作取得突破。積極改進(jìn)前期工作的組織、審查管理方式及協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提高設(shè)計質(zhì)量和審批效率。2008年10月第三次建委會以來，共審查批復(fù)初步設(shè)計報告50項，相當(dāng)于前6年總和。二是工程建設(shè)躍上新臺階。通過狠抓工程建設(shè)管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的不斷提高。一大批工程項目，如東線濟(jì)南市區(qū)段、南四湖至東平湖段，劉老澗二站等工程，中線黃河以北至漳河段、天津干線段、黃河以南段部分項目和湖北興隆樞紐等陸續(xù)開工建設(shè)。在建工程進(jìn)展順利，丹江口大壩即將加高到頂，中線穿黃工程首條隧洞貫通。已建工程方面，中線京石段工程圓滿完成向北京臨時應(yīng)急供水任務(wù)，東線濟(jì)平干渠工程、三陽河潼河寶應(yīng)站工程持續(xù)在防汛排澇中發(fā)揮重要作用。工程質(zhì)量管理得到全面加強(qiáng)，逐步建立起項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制?？萍脊芾砣〉秘S碩成果，共取得科技成果52項，其中獲國家及省部級獎7項；申請國家專利77項，已獲得國內(nèi)專利授權(quán)34項；完成南水北調(diào)專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)13項。三是征地移民取得積極進(jìn)展。干線征遷進(jìn)展順利。丹江口庫區(qū)移民啟動2.3萬庫區(qū)移民試點(diǎn)，河南省已全面完成1.1萬試點(diǎn)移民搬遷工作，湖北省已組織搬遷7170人。遷出地及安置地周邊社會穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，對生活、生產(chǎn)安置滿意。四是治污環(huán)保平穩(wěn)發(fā)展。東線江蘇、山東兩省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》，治污體制機(jī)制已經(jīng)建立，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，南四湖、東平湖水質(zhì)有了明顯改善。中線水源保護(hù)方面，截至目前，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》已累計下達(dá)投資28.45億元，并初步建立了丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

    回顧2009年工作，張基堯強(qiáng)調(diào)指出，新時期推進(jìn)南水北調(diào)工作必須做到“六個必須”：必須堅持科學(xué)發(fā)展觀在南水北調(diào)工程建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求貫徹到工作的方方面面，全面促進(jìn)工程建設(shè)又快又好發(fā)展；必須正確分析把握工程建設(shè)形勢，堅定不移地貫徹黨和國家的各項方針政策以及南水北調(diào)建委會的工作部署，把工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局；必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和工程建設(shè)規(guī)律，在工程建設(shè)實踐中堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷完善符合南水北調(diào)工程特點(diǎn)的建管模式和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)章制度；必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好工程建設(shè)與前期工作、征地移民、治污環(huán)保、文物保護(hù)的關(guān)系；必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同構(gòu)建南水北調(diào)工程建設(shè)的和諧氛圍；必須充分發(fā)揮黨的政治思想工作優(yōu)勢，堅持工程建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合，物質(zhì)文明與精神文明兩手抓。

    張基堯強(qiáng)調(diào)，在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到仍面臨不少困難和問題：工程設(shè)計審批需要進(jìn)一步提高質(zhì)量，加快進(jìn)度；工程建設(shè)管理需要進(jìn)一步完善體系，加強(qiáng)力量；工程質(zhì)量管理需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化監(jiān)管；征地移民工作需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)；治污環(huán)保工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，鞏固成果。對存在的問題，要認(rèn)真研究，采取切實措施及時解決，進(jìn)一步提高南水北調(diào)工作的質(zhì)量和水平。

    張基堯在講話中深刻分析了南水北調(diào)工程建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)。他指出，當(dāng)前南水北調(diào)工程面臨諸多有利形勢：建委會第四次全體會議的召開，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，為工程建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，消除了障礙；國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為工程建設(shè)提供了較為寬松的建設(shè)環(huán)境和資金環(huán)境；前期工作取得豐碩成果，為工程建設(shè)進(jìn)一步提速奠定了基礎(chǔ)；丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)順利推進(jìn)，為大規(guī)模移民提供了寶貴經(jīng)驗；七年的工程實踐，形成了較為符合實際的管理體制、機(jī)制和管理辦法，為進(jìn)一步規(guī)范市場、完善機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)管理提供了有益借鑒。

    張基堯指出，2010年南水北調(diào)工程的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和建委會第四次全體會議精神，切實落實各項工作部署，把保證工程質(zhì)量和加快工程建設(shè)放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作，著力提高初步設(shè)計工作的質(zhì)量和效率，有效控制工程投資；進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理，著力提高工程管理水平和處置應(yīng)急問題的能力；進(jìn)一步做好征地移民工作，著力構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的社會氛圍和無障礙施工環(huán)境，保證社會和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步深化東線治污及中線水源地保護(hù)，著力鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的治污環(huán)保成果，保證水質(zhì)安全；進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，突出廉政建設(shè)，著力保證工程安全、資金安全、干部安全，建設(shè)一流工程、廉潔工程、惠民工程。

    關(guān)于2010年南水北調(diào)工作的主要任務(wù)，張基堯強(qiáng)調(diào)指出，設(shè)計審查及投資計劃方面，加快初步設(shè)計審查審批，爭取2010年上半年完成所有剩余主體工程的初步設(shè)計和審批工作，為工程全面提速創(chuàng)造條件。2010年計劃安排投資480億元，是前7年工程投資的總和。要加大投資計劃執(zhí)行力度，做好計劃分解，加強(qiáng)計劃落實，保證計劃目標(biāo)實現(xiàn)。工程開工及在建工程建設(shè)方面，按照建委會第四次全體會議要求，東、中線一期工程除個別河湖疏浚等工程外，未開工的主體工程在2010年全部開工建設(shè)。所有在建工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求，不出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，不出現(xiàn)擠占挪用資金現(xiàn)象。保證已建工程的運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。干線搬遷及丹江口庫區(qū)移民方面，全力做好丹江口庫區(qū)移民工作，完成庫區(qū)移民14.1萬人（河南省6.1萬人，湖北省8萬人）。加快干線土地移交及專項設(shè)施遷建，著力構(gòu)建良好的建設(shè)環(huán)境。東線治污及中線水源地保護(hù)方面，東線治污規(guī)劃項目426個全部完成并發(fā)揮效益，截污導(dǎo)流項目除個別項目外年底前全部建成，治污理念由工程治理為主向加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實行綜合治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。中線水源保護(hù)，協(xié)調(diào)做好《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》修編工作，協(xié)調(diào)加快《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》編制工作，促進(jìn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。資金管理及廉政建設(shè)方面，加大南水北調(diào)工程基金的征繳力度，努力完成2010年32.9億的征繳計劃。加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督稽察和廉政建設(shè)，構(gòu)建教育、預(yù)防、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗體系，把工程建成高效工程、節(jié)儉工程、廉潔工程。

    圍繞2010年工作部署，張基堯要求，南水北調(diào)全體建設(shè)者要統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓奮進(jìn)，確保建委會第四次全體會議精神落到實處，努力形成工程全線開工、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。一是精心組織，認(rèn)真審查，進(jìn)一步提高工程設(shè)計質(zhì)量。在加快設(shè)計進(jìn)度的同時，進(jìn)一步提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程投資。通過加強(qiáng)設(shè)計工作，促進(jìn)南水北調(diào)工程有序開工和順利建設(shè)。二是規(guī)范有序，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。進(jìn)一步增強(qiáng)工程建設(shè)的緊迫感，切實提高工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資控制和已建工程運(yùn)行管理水平。要確保工程質(zhì)量安全和施工安全，實施有效監(jiān)督，不給工程留隱患，不給后代留遺憾。三是以人為本，積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步做好征地移民工作。充分認(rèn)識穩(wěn)定對于工程建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)大局的重要意義，在保證社會穩(wěn)定的前提下，加快征地移民工作進(jìn)度，加大施工環(huán)境保障力度。切實做好征地移民規(guī)劃，提高規(guī)劃的針對性、嚴(yán)密性和可操作性。認(rèn)真總結(jié)移民試點(diǎn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、黨的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢、政治思想工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保移民搬得出、穩(wěn)得住并能發(fā)展致富。四是落實責(zé)任，綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染治理及水源地保護(hù)。治污環(huán)保是關(guān)系工程成敗的關(guān)鍵，要堅持“三先三后”原則，把節(jié)水、治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。要加強(qiáng)治污環(huán)保能力建設(shè)，保證一渠清水順利北送。五是規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高資金使用效益，保證資金安全。要在保證資金供應(yīng)滿足工程建設(shè)需求的同時，更要強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金高效、安全使用。六是振奮精神，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要繼續(xù)堅持工程建設(shè)與隊伍建設(shè)“兩手抓”，鍛煉出一支政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)扎實、樂于奉獻(xiàn)的工程建設(shè)隊伍，以隊伍建設(shè)的豐碩成果保障南水北調(diào)工程的順利進(jìn)行。

    國務(wù)院南水北調(diào)辦公室總工程師沈鳳生、總經(jīng)濟(jì)師張力威，機(jī)關(guān)各司、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志，南水北調(diào)東、中線一期工程沿線七?。ㄊ校┺k事機(jī)構(gòu)，河南、湖北省移民局（辦），江蘇、山東省治污環(huán)保機(jī)構(gòu)，各項目法人單位負(fù)責(zé)同志參加會議。