——礦產(chǎn)勘查取得新進展。

    2009年，在國際金融危機和礦業(yè)震蕩調(diào)整的大背景下，中央和地方兩級政府積極應(yīng)對，財政投資強力拉動，國內(nèi)勘查投入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，與2008年相比，全行業(yè)地質(zhì)勘查收入有望實現(xiàn)穩(wěn)定增長。國土資源管理部門主動作為，積極協(xié)調(diào)各方，通過推進統(tǒng)一部署和地質(zhì)找礦新機制落地，取得了一批地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)。這些地質(zhì)找礦成果一方面緩解了我國資源供需矛盾，同時也堅定了我國立足國內(nèi)提高資源保障能力的信心。

    ——資源調(diào)查評價取得新發(fā)現(xiàn)。

    在二連—東烏旗、西烏旗—霍林郭勒、根河—烏爾其漢、德爾布干等地發(fā)現(xiàn)了重要的銅、鐵及多金屬礦化點。大興安嶺成礦帶初步查明區(qū)域地層、構(gòu)造格架，圈定了主要成礦遠景區(qū)。

    通過對地球物理勘探異常的檢查、驗證，發(fā)現(xiàn)遼寧本溪橋頭大型鐵礦，初步查明30億噸鐵礦。

    在區(qū)域化探異常的檢查、驗證中，見礦1157處。其中，青海三江北段1∶20萬區(qū)域化探工作，在沱沱河一帶發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模的銅、鉛、鋅區(qū)域異常。

    在區(qū)域調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，開展了重要成礦帶地質(zhì)、物探、化探成果的集成和成礦地質(zhì)背景綜合研究，編制了成礦帶地質(zhì)圖、主要含礦帶建造圖，為找礦工作部署提供了工作靶區(qū)。

    能源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查局在青藏高原羌塘盆地圈定5個最具遠景勘探目標(biāo)區(qū)，在雪峰山西側(cè)初步圈定海相碳酸巖油氣資源勘探選區(qū)，在松遼盆地外圍初步圈定了6個遠景區(qū)，初步證實在西北銀額盆地石炭—二疊系是良好的油氣遠景區(qū)。海域天然氣水合物調(diào)查評價圈定了新的遠景區(qū)。

地勘行業(yè)：利好政策帶來發(fā)展新機遇
—— 2010年地質(zhì)勘查行業(yè)展望

    2009年受國際金融危機和礦產(chǎn)品價格影響，地勘行業(yè)“增長速度略有放緩，總體影響不大”，地質(zhì)勘查投入總體趨緩，呈現(xiàn)“投資放緩、民資下滑”的特點，依賴財政投入地勘主業(yè)收入保持穩(wěn)步增長；地勘單位礦業(yè)開發(fā)收入呈現(xiàn)負增長，但工程勘查施工、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的增長一定程度上彌補了開發(fā)收入的減少?？辈樵S可證同比減少了26.4%。2010年出現(xiàn)的礦業(yè)公司之間的并購活動，將提高國際市場礦產(chǎn)資源供應(yīng)的集中度。我國政府積極支持和鼓勵礦業(yè)發(fā)展，在一定程度上穩(wěn)定了地質(zhì)勘查市場，勘查投資者信心逐步恢復(fù)。而隨著地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果的落地，對地勘行業(yè)發(fā)展形成“政策性利好”因素，預(yù)期今年國內(nèi)勘查投入保持穩(wěn)定增長，各類財政專項資金落地，將進一步刺激勘查市場的繁榮；隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及低碳經(jīng)濟時代的到來，地勘行業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

    2009年地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展特點

    ——地勘行業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2009年地勘單位預(yù)計實現(xiàn)總收入平均增長0.32%，其中地質(zhì)勘查業(yè)收入平均增長3.85%，工程勘查業(yè)收入平均增長25.17%，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入平均增長58.41%，其他產(chǎn)業(yè)收入平均增長4.89%。2009年預(yù)計完成鉆探工作量平均增長11%。而礦業(yè)開發(fā)由于受金融危機影響，呈現(xiàn)負增長，平均負增長13.38%。

    ——地質(zhì)勘查投入整體萎縮。2009年全球礦產(chǎn)勘查投入大幅度下降。國內(nèi)礦業(yè)在受金融危機和礦業(yè)自身周期性調(diào)整疊加的影響下，地質(zhì)勘查特別是商業(yè)性勘查受到?jīng)_擊，社會投入萎縮，地勘投入萎縮，地勘投入增長趨緩。預(yù)計今后一段時間內(nèi)還會進一步下滑。從2009年上半年情況看，勘查市場前景不明朗。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，上半年非油氣礦權(quán)投放1800個，同比下降40%。計劃投入資金25億元，同比下降50%。資源補償費中央金庫入庫只有18億元，同比下降超過11%。主要礦產(chǎn)采礦權(quán)投放240個，同比下降23%。

    ——地質(zhì)勘查財政投入明顯增加。2009年地質(zhì)勘查主業(yè)收入增長是依賴于中央和地方財政的支持，地勘單位中央財政專項撥款增長57%，地方財政專項撥款增長49%。財政投入的增加，一方面增強了社會投資者信心，穩(wěn)定了國內(nèi)勘查投入，同時也有擔(dān)心政府財政資金對社會投資形成“擠出效應(yīng)”，進一步改變勘查投入結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和規(guī)范地方政府財政資金投入的結(jié)構(gòu)和使用方向應(yīng)是下階段關(guān)注的重點。政府投資的基本原則應(yīng)是“重基礎(chǔ)工作、重示范引導(dǎo)、重投資拉動”，而不應(yīng)把加強對于區(qū)域資源的掌控，形成資源壟斷作為投資的主要目的。

    ——地質(zhì)工作市場需求面拓寬。盡管宏觀經(jīng)濟形勢逐漸好轉(zhuǎn)，礦業(yè)形勢“企穩(wěn)回升”，但2009年傳統(tǒng)的商業(yè)地質(zhì)勘查市場表現(xiàn)較為低迷，2010年的市場能否好轉(zhuǎn)取決于投資者信心的恢復(fù)和政府行為的規(guī)范。隨著國有地勘單位逐步融入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，受國家拉動內(nèi)需政策的影響，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展。環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)工作將繼續(xù)走強，市場需求主要來自地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)豳Y源勘查、建筑工程勘察等領(lǐng)域。市場由原來傳統(tǒng)意義的地質(zhì)勘查市場向“大地質(zhì)”市場過渡，地質(zhì)工作的內(nèi)容將不斷豐富。

    ——地勘基金作用逐步凸顯。礦產(chǎn)品價格引發(fā)的社會投資熱減退，加之礦業(yè)資本市場不健全，融資渠道受限，更加凸顯了中央以及地方地勘基金的重要作用。截至目前，中央和省級地勘基金總規(guī)模已達130億元，在銜接公益性地質(zhì)調(diào)查、加大地質(zhì)找礦前期風(fēng)險投入，調(diào)控勘查市場，拉動社會資金投資地質(zhì)勘查等方面的作用日益顯現(xiàn)。

    2010年地勘行業(yè)形勢預(yù)測

    ——地質(zhì)勘查市場將進一步回暖。根據(jù)研究組的問卷調(diào)查顯示，78%的被調(diào)查者認(rèn)為2010年地勘經(jīng)濟形勢將“繼續(xù)保持穩(wěn)定增長”或“基本持平”，預(yù)期地勘經(jīng)濟增長將進一步回升，地勘業(yè)收入、工程勘察與施工、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等將保持上升勢頭，尤其是地勘單位預(yù)期礦業(yè)開發(fā)將迅速反轉(zhuǎn)，平均增長達到32%。

    ——財政專項陸續(xù)落地，預(yù)計勘查投入持續(xù)增長。2010年國家重點推動的海洋地質(zhì)保障工程、地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程、危機礦山接替資源找礦專項二期工程陸續(xù)實施，一批整裝勘查項目陸續(xù)落地，國家和地方財政投資在整個勘查投入中的比例有所增加，預(yù)計整個勘查投入在財政資金的拉動下保持增長態(tài)勢。同時，政府財政資金進入勘查市場的方式有望進一步規(guī)范，除了設(shè)立勘查基金外，財政注資成立的礦業(yè)投資公司可能成為新的投資主體。但問卷調(diào)查顯示，地勘單位認(rèn)為2010年礦產(chǎn)勘查投入會“快速增長”的只占15%，認(rèn)為“不會有較大增長”的占46%，認(rèn)為“勘查投入不足”的占39%。

    ——境外風(fēng)險勘查有望實現(xiàn)新的突破。2009年國內(nèi)企業(yè)通過多種方式進入海外礦業(yè)市場，可以說是“吃虧不少、但收獲頗豐”。2010年海外礦業(yè)市場將處在緩慢回升階段，國內(nèi)企業(yè)仍要抓住機遇。總結(jié)上一年的經(jīng)驗教訓(xùn)，政府將加強在境外風(fēng)險勘查支持力度，通過提供海外勘查市場信息服務(wù)，避免國內(nèi)企業(yè)之間惡性競爭，通過經(jīng)濟手段和行政手段規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)更加有序、規(guī)范地開展境外勘查工作。

    ——地勘行業(yè)發(fā)展帶來新機遇?！暗吞冀?jīng)濟”以“低能耗、低污染、低排放”為特點，實質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源的開發(fā)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。與“低碳經(jīng)濟”相關(guān)的地質(zhì)工作需求將顯現(xiàn)端倪，如通過巖溶實現(xiàn)碳捕捉和碳封存，開發(fā)利用清潔能源（地?zé)?、核電等）。這將為地質(zhì)工作拓展新領(lǐng)域、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供新機遇。

    ——地質(zhì)工作新領(lǐng)域?qū)⒅饾u擴大份額。明年，隨著國民經(jīng)濟進一步復(fù)蘇，對城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的需求將更加強勁。如城市發(fā)展逐漸立體化，以“上海模式”的三維城市數(shù)據(jù)庫將不斷推廣。