日前，《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）加快發(fā)展的實(shí)施意見》正式出臺(tái)。意見緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”總體部署，提出了一系列促進(jìn)黑龍江非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）加快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的創(chuàng)新舉措。這些措施都是針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題制訂的，政策“含金量”高，具有很強(qiáng)的操作性，在有些方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

    這些政策的具體內(nèi)容包括：

    大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)工程

    放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。對(duì)符合公司登記條件的非公有制企業(yè)、中小企業(yè)，允許冠用省名；對(duì)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬元以上的，支持其向國(guó)家工商總局申請(qǐng)核準(zhǔn)不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱。放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，對(duì)從事生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)的，母公司注冊(cè)資本在2000萬元以上，有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在3000萬元以上，可申請(qǐng)成立企業(yè)集團(tuán)；對(duì)從事科研服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的，母公司注冊(cè)資本在1000萬元以上，有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在2000萬元以上，可申請(qǐng)成立企業(yè)集團(tuán)。

    鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)。科技人員以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資，最高不超過企業(yè)注冊(cè)資金總額的70%。

    扶持小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。每年培育一批小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)，建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)育成機(jī)制，形成企業(yè)梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。對(duì)列入計(jì)劃的小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加大貸款擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、專項(xiàng)資金等方面的支持力度。

    評(píng)價(jià)扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)。對(duì)認(rèn)定的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低貸款擔(dān)保門檻，給予貸款擔(dān)保支持；省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類專項(xiàng)資金予以傾斜，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和流動(dòng)資金貸款貼息。

    切實(shí)緩解非公有制經(jīng)濟(jì)融資難題

    建立工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ盅翰蛔愕墓I(yè)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)成長(zhǎng)性好的企業(yè)快速成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)。有條件的市（地）、縣（市、區(qū)）要建立本地區(qū)工業(yè)企業(yè)助保金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，省政府對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）政府出資額按比例進(jìn)行匹配。加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理與扶持。根據(jù)省級(jí)財(cái)力逐步提高擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金擴(kuò)充機(jī)制。

    健全完善抵（質(zhì)）押登記辦法。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門要制定全省統(tǒng)一的登記辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高登記效率和服務(wù)水平。對(duì)抵押權(quán)人認(rèn)可的價(jià)值不強(qiáng)行要求企業(yè)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)經(jīng)抵押、質(zhì)押登記部門認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可研究最高額抵押辦法，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持力度。

    支持非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

    鼓勵(lì)企業(yè)積極參與政府采購(gòu)。政府采購(gòu)活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求，且其它條件相同的前提下，優(yōu)先將合同授予中小企業(yè)。各級(jí)采購(gòu)人確保本單位每年度直接從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程服務(wù)的金額不低于本單位當(dāng)年政府采購(gòu)總金額的50%。對(duì)采購(gòu)省內(nèi)中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的，可按照采購(gòu)額從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中給予采購(gòu)單位1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

    努力提高為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平

    建立統(tǒng)一審批與服務(wù)制度。成立全省綜合管理服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)省級(jí)涉及企業(yè)審批事項(xiàng)的辦理工作，將項(xiàng)目建設(shè)、各類園區(qū)和企業(yè)審批事項(xiàng)，全部納入綠色通道，實(shí)行一條龍服務(wù)。推行“首辦負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，對(duì)審批事項(xiàng)各成員單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定的工作時(shí)限辦結(jié)，無答復(fù)意見的視為同意。

    確保企業(yè)用地需求。將非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))建設(shè)用地按土地利用總體規(guī)劃要求納入土地利用年度計(jì)劃，并在下達(dá)年度利用計(jì)劃時(shí)給予用地指標(biāo)傾斜。

    建立健全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與保障機(jī)制

    建立非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))統(tǒng)計(jì)制度。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省工信委等部門，建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析與發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控工作。

    建立非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))激勵(lì)評(píng)價(jià)制度。制定《黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，省政府每年對(duì)市(地)政府非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展情況進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)市(地)進(jìn)行表彰和通報(bào)。每?jī)赡觊_展一次非公有制企業(yè)(中小企業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家、科技創(chuàng)業(yè)杰出人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。